第五讲 经济专属区

专属经济区与大陆架
4、二者的范围不同
依照公约规定，一部分宽大陆架的外部界 限可以超过200海里而达到350海里，这一部 分大陆架将采用单独的法律制度，沿海国在这 一部分大陆架上的开发收入要适当与其它国家 分享，其上覆水域则属于公海，不归沿海国管 辖，适用公海的法律制度。
5.2 专属经济区制度的形成历史
根据《联合国海洋法公约》的专属经济区制度，获 得最大专属经济区面积的国家，基本上是美国等10 个发达国家，发展中国家所得利益并没有达到预期 的那么大。但发展中国家总算依法维护了200海里专 属经济区的海洋权益，使国家的管辖海域大大向海 洋推进，是海洋史上的一大进步。
5.1.2 专属经济区的法律地位
3月12日，美国海军派出了一艘驱逐舰，为继续 在中国南海海域执行“监测任务”的该国“无瑕” 号监测船护航。
美国海军舰艇“无瑕号”：长86米宽29米吃水8米排 水量5368长吨航速12节 核心功能：利用水底音波探 测器侦测及追踪潜艇等海底威胁。
美国海军DDG-93“钟云”号阿利·伯克级导弹驱逐 舰
准此公约，但是公约作为习惯国际法是应遵守的。
“无瑕号”是美国海军现有的五艘海洋监测船之一。
有媒体报道称其此次赴海南岛的目的显然是为收集军
事情报，而不是为了和平目的；它公然侵犯了中国国
家安全及和平秩序，对中国领土完整和政治独立构成
武力威胁。
美国把其测量冠之以“水文测量”。水文 地理测量应属于海洋科学研究范畴，关系到资 源和环境，应受沿海国管辖。美国强调水文地 理测量是航行自由权利的一部分，因此美国有 权实施，但问题是在专属经济区内的航行自由 要受沿海国的有关法律和规章的限制。
5.2.1拉美国家的主张 5.2.2非洲国家的主张 5.2.3其他国家的主张 5.2.4 联合国海洋法会议上的争议 5.2.5海洋法公约的规定
5.2 专属经济区制度的形成历史
5.2.5海洋法公约的规定
公约第五部分规定了专属经济区制度。该制度基本反映 了第三世界沿海国家的要求和主张，但是做了妥协。如没 有明确规定专属经济区不属于公海；没有明确规定沿海国 对专属经济区是“专属管辖”等。此外，公约对内陆国和 地理上不利国家在公平基础上，通过双边、分区域或区域 协定，参与开发沿海国经济区内生物资源的适当剩余部分 也作了规定，适当照顾了各方的经济利益。
国际法是专属经济区外部界限划定的基础；公 平应是划界的原则，也是划界所应达到的结果；通 过和平方式达成协议则应是划界遵循的方法。
5.3.2相邻或相向国家间的划界问题
公约规定：
1. 协议划定，以便于公平解决；
2. 在合理期间内未达成任何协议，将争端提交导 致有拘束力裁判的程序，或者将争端提交调解的程 序进行和平解决；
5.4.3生物资源的养护和利用
捕鲸曾经是人类破坏海洋资源最严重的记录。 鲸油可食用，鲸肉鲜美，鲸皮可制革，鲸的肝脏可 作鱼肝油，所以在石油为原料的化工兴起之前，鲸 成为工业原料的来源之一。捕鲸炮的发明使捕鲸业 兴旺发达起来，捕鲸叉被安装在炮口前，射手瞄准 在海面换气的鲸，当捕鲸叉刺进鲸的身体后，人们 可以听到鲸类绝望的叫声。这里，人类成为不人道 的刽子手。在善良的人们的倡导下，国际社会终于 通过了保护鲸类资源的国际公约。但是，一些有食 用鲸肉习惯的民族仍在从事非法的捕鲸贸易。
大陆渔船的举动是“不负责”的。事件发
生地虽然属于中国专属经济区所规定的
200海里区域内，但美国有权力进入这片 水域，“这里不是领海，领海只有12海 里，经济专属区有200海里，任何一个国 家都有权力进入这里。”
中方观点： 美国军事测量船未经中方许可，在
中国专属经济区进行非法测量活动，违 反了《联合国海洋法公约》、《中华人 民共和国专属经济区和大陆架法》和 《中华人民共和国涉外海洋科学研究管 理规定》的相关规定。
定后，情况起了变化。公约设立了专属经济区制度。
公约规定，专属经济区是领海以外并邻接领海的一个
区域；专属经济区从测算领海宽度的基线量起至200海里。
专属经济区是区别于公海和领海的自成一类的特殊海域，
它突破了旧海洋法中关于“领海之外即公海”的观点。按
照公约，公海是指“不包括在国家的专属经济区、领海或
内水或群岛国的群岛水域内的全部海域”。公约没有阐明
1．“领海论”---拉美国家
“领海论”是主张200海里海洋权的国家 所持的观点。
2.“公海论” ---美国、英国、法国、日本等
“公海论”是坚持“领海以外即为公海” 的传统观点
3．“专属管辖区论” ” ---发展中沿海国 家
200海里专属经济区就其法律性质而言， 既不是领海也不是公海，而是沿海国的专属管 辖区，是“自成一类”的区域。
“钟云”号是美国海军史上第一艘以华人名字命名的军舰。这艘 DDG93驱逐舰是为纪念二战时击退日本神风敢死队的华裔海军少将 钟云(Gordon Paie’a Chung-Hoon)而命名，配有“宙斯盾”作战系 统，造价13亿美元，是目前世界海军最先进的驱逐舰之一。
美方观点：
“无瑕”号有权在公海活动，中国
5.1.3专属经济区和大陆架的关系
专属经济区和大陆架在200海里内
是一个重叠，都是国家的管辖范围，二
者的关系非常密切；但是，二者又有区
别，不可相互取代。
专属经济区与大陆架制度的区别，
主要表现在以下几个方面：
专属经济区与大陆架
1、二者概念的形成过程不同 大陆架法律是在大陆架的自然科学概念基
础上形成的，源于国际习惯法，并已为《大 陆架公约》所确认；而专属经济区是在二十 世纪七十年代以后才出现的法律概念。
国际水域的概念。美国现在仍用国际水域的措词来替代
“公海”的措词，坚持“领海之外的所有水域是国际水
域”。美国的立场不符合海洋法公约。
其次，专属经济区内的航行自由应受制于沿海国的有关 法规。美国现在把专属经济区的航行自由等同于公海的航 行自由。
公约第58条规定，在专属经济区内，所有国家，不论
是沿海国还是内陆国，享有航行和飞越自由，及铺设海底
第五讲 专属经济区
➢专属经济区的概述（概念、与大陆架的关系） ➢专属经济区制度的形成 ➢专属经济区的划分 ➢专属经济区法律制度的内容
3.司法程序：对违法行为所提起的司法 程序，参照国际法和有关条约、但主要是 依照国内法律进行。
义务
根据《海洋法公约》的规定，沿海
国在其专属经济区内不仅享有权利而且
也承担有义务。这些义务大致要分为两
个方面：
其一，沿海国应根据公约的规定行使其 在专属经济区内的权利。
其二，沿海国在专属经济区内行使其权 利和履行其义务时，应适当顾及其他国 家的权利和义务。
电缆和管道的自由；但在行使这项权利时，应适当顾及沿
海国的权利和义务。公海自由包括航行和飞越自由、铺设
海底电缆和管道的自由、建设人工岛屿和其他设施的自由、
捕鱼自由和科学研究的自由；但是当这些自由应用于专属
经济区时，它们受沿海国有关法律和规章的限制。根据公
约，美国享有在中国专属经济区内的飞越和航行自由，但
从国际法角度讲，此次事件涉及到下 面三个问题：专属经济区是不是国际水 域？怎么理解专属经济区内的航行自由？ 以及美国在中国专属经济区内搞军事测 量是否合法？
首先，专属经济区不属于国际水域。传统上讲，公海
与国际水域是一个意思，也就是说，领海之外水域即公海，
属于国际水域；但是自从1982年《联合国海洋法公约》制
3、其他国家在专属经济区内行使其权 利和履行其义务时，应遵守沿海国的法律 和规章
5.4.3生物资源的养护和利用 1.生物资源的养护 2.沿海国有关生物资源的养护和管理
的法律和规章的执行 3.生物资源的利用
5.4.3生物资源的养护和利用
中国的舟山渔场在本世纪70年代以前， 曾经是世界著名的渔场之一。这里是北 方寒冷海流和南方温暖海流交汇的地方， 各种鱼类十分丰富。但是，由于过度捕 捞，原来盛产的黄花鱼几乎灭绝了。
5.5 中国的专属经济区
自然状况 基本立场 必要性
案例一： “无瑕”号事件
2009年3月8日，美国海洋监测船“无瑕”号 在海南岛以南120公里海域被五艘中国船只包围时， 正在执行侦察类似来自潜艇威胁的任务。 “无瑕” 号就是为监测潜艇设计的，无瑕”号没有配备武器，
海军谈美测量船配事件 备了专业声呐系统，包括拖曳式阵列声呐，是美 国在南中国海监测任务的一部分。
是此项自由不是无限制的。美国飞机和船舶在享有飞越和
航行自由的同时，必须遵守中国有关的法律。
第三，美国在中国专属经济区内搞军事测量违
反了公约关于“海洋的和平使用”的基本原则。公约
第301条规定，“缔约国在根据本公约行使其权利和
履行其义务时，应不对任何国家的领土完整或政治独
立进行任何武力威胁或使用武力。”虽然美国尚未批
专属经济区与大陆架
2、二者划分的法律依据不同
大陆架是沿海国陆地的自然延伸， 包括 被水淹没的陆地、海床及底土；专属经济 区不是根据自然延伸，而是以一定宽度的 方式确定的一个海洋区域。
பைடு நூலகம்属经济区与大陆架
3、国家在二者内的权利不同
在200海里内，沿海国对大陆架的主权权利仅限于大陆架 的海床和底土，以及海床和底土的矿物资源和非生物资源； 而在专属经济区内，不仅包括200海里内的大陆架权利部分， 而且包括200海里的水域，特别是对水域内生物资源的开发 和利用，以及为开发、使用和保护经济区自然资源而行使的 管辖权。
5.4.2其他国家在专属经济区内的权利和 义务
权利 1.航行和飞越自由 2.铺设海底电缆和管道的自由
5.4.2其他国家在专属经济区内的权利和
义务
1、其他国家应根据《海洋法公约》的 规定行使其在专属经济区内享有的权利
2、其他国家在专属经济区内行使其权 利和履行其义务时，应适当顾及沿海国的 权利和义务
权利 1.对自然资源的主权权利 2.对于人工岛屿等的专属权和专属管辖权 3.对海洋科学研究的管辖权 4.对海洋环境保护和保全的管辖权 5.行政、民事和刑事管辖权
管辖权的行使
1.监督：对自然资源的利用须经沿海国 政府明示同意方可进行；
2.登临、检查：怀疑外国船舶有违法行 为，有靠近、登临和检查等权利；
第五讲 专属经济区
➢专属经济区的概述 ➢专属经济区制度的形成 ➢专属经济区的划分 ➢专属经济区法律制度的内容
5.1 专属经济区的概述
5.1.1 专属经济区的概念 专属经济区(exclusive economic zone ，
EEZ)是第三次联合国海洋法会议上确立 的一项新制度。 专属经济区是指从测算领海基线量起 200海里、在领海之外并邻接领海的一个 区域。
5.1 专属经济区的概述
5.1.1 专属经济区的概念
200海里由智利最先提出，是因为渔业利益。南 美国家渔业资源十分丰富，主要集中在沿南美洲向 北流动的200海里宽的秘鲁海流内，而且几乎所有拉 丁美洲国家在地理上都与公海相接，不存在相向国 家的划界问题。国际蓝鲸保护区范围也是200海里宽； 200海里以外，海水太深，单一国家难以开发资源。 于是约定俗成，达成共识，将专属经济区的宽度定 为200海里。
3. 如果有关国家间存在现行有效的协定，那么关 于专属经济区界限的问题应按照该协定的规定加以 解决；
4.未达成协议以前，应基于谅解和合作的精神， 尽一切努力做出实际性的临时安排，并在此过渡时 期内，不危害或阻碍最后协议的达成。
5.4 专属经济区法律制度的内容
5.4.1沿海国在专属经济区内的权利、管辖权 和义务
5.1 专属经济区的概述
5.1.1 专属经济区的概念
据统计，世界专属经济区面积约1.09亿平方公里， 占世界海洋面积的30.3%，尽管不是很大，但它提供 了94%的世界渔获量，蕴藏着87%的世界海洋石油储 量，包含了世界著名海湾和全球重要国际航道。
5.1 专属经济区的概述
5.1.1 专属经济区的概念
5.3 专属经济区的划分
5.3.1外部界限 《海洋法公约》第57条规定，专属经济
区的宽度从测算领海宽度的基线量起，不 应超过200海里。事实上，许多国家与相 邻或相向国家的经济区相连或重叠，只能 采取小于200海里的专属经济区。
5.3.2相邻或相向国家间的划界问题 1、“公平原则” 2、“中间线原则”