事业单位审计实施方案(标准)

事业单位

财务收支情况审计实施方案

审计依据《中华人民共和国审计法》第十九条，中华人民共和国审计署《审计机关审计方案准则》，年工作计划安排，对XX 单位X X年度财务收支情况进行审计。

事业单位财务管理五大任务：1、合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；2、依法组织收入，努力节约支出；3、建立健全财务制度，加强经济

核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；4、加强资产管理，合

理配置和有效利用资产，防止资产流失；5、加强对单位经济活动

的财务控制和监督，防范财务风险。因此，审计要围绕五大任务，安排实施审计，发挥审计免疫系统功能作用。

一、审计目标

通过对某单位2012年1月至12月财务的审计，摸清该单位收入、支出、结余情况；绩效工资及职工待遇发放情况；设备物资的采购及管理情况；事业收入及服务费收取情况；揭示单位在管理、使用以及制度建设和政策执行中存在的突出问题，规范管理，保证国有资产的安全，维护人民群众利益。

二、审计范围、对象

审计范围：201年1月至201年12月，单位的收入、支出、结余，

职工待遇发放，设备物资的采购及管理，事业收入及服务费收取等情况。必要时，追溯到以前年度。

审计对象：某单位及所属单位。必要时，可延伸相关单位和个人。

三、审计内容、重点及审计应对措施

（一）审计重点：2012年某单位财务收支及相关经济活动的真实性、合法性、效益性情况；资产（包括货币资金、债权、固定资产、材料等）负债（债务）增减变化和原因及真实性、合规合法性情况；重大经济事项决策情况，特别是医院的药品、设备采购、基本建设决策及执行情况；内控制度建设的完整性、合法性、效益性情况；单位遵守国家财经法规的情况。

（二）审计内容和方法

1、财务收支审计

（1）收入审计。审查各项收入的真实性、合法性、合规性。具体是：

①检查审计期各收入项目、收入金额是否真实？有无虚列收入？

②收费项目是否经财政、物价部门的审批？是否符合规定的

标准和范围？有无擅自增加收费项目、提高收费标准行为？收费

票据是否合法？有无使用无效票据（三联单据收费或作废收据）

收费？依据《医疗收费票据使用管理办法》（财综[2012]73号）

③各种收入是否按规定及时、足额入账？有无坐支行为？有无隐瞒收入，设置账外账和“小金库”等问题？

方法步骤：

A检查发票管理情况：是否建立了发票领用、开具、结存制度；废票是否按规定作废；发票的真实性，是否存在漏税行为。

B提取单位总账、明细账，检查有关会计科目反映的收入数据以及各收入科目的支出(解缴、上交)和结余情况。将业务数据导入计算机进行对比，对有疑点的收入将提取收入的原始凭证与账上数据核对并取证。如存在问题，进行审计查询。

C列表清理该单位在审计期的收入项目、金额；测算各种收入占总收入的比重，比较增幅。

D检查执收单位和部门的收费许可证及收费情况：检查收费许可证年检情况；将收费许可证的收费项目、收费标准与实际执行情况进行核对。

E提取票据领购登记薄，检查执收单位和部门的收费票据的领购、保管、使用情况。

F根据审计信息科和收费组长的检查记录，抽查本部和分部的收费员收费、缴存、监管情况。

(2)支出审计。主要检查相关支出的真实性、合法性、效益

性。具体是:

①单位职工工资、奖金、福利待遇发放是否符合有关规定。

②支出票据是否合规，有无大虽和大额白条或不合规票据入

账？

③审计期账面实际支出项目及支出数据是否与决算报表一致，有无虚增支出行为？

④有无虚开假发票套取现金私分、送礼、行贿、设立小金库等违法违纪行为？

方法步骤：

A检查现金日记账，是否逐笔登记，日清月结，摘要是否准确，对重要性进行评估，检查原始凭证。

B提取会计账簿有关支出科目反映的数据，编制审计期预算内外支出总表，摸清单位支出规模并与报表数核对。将结果与年末决算报表比对。

C查阅单位审计期内原始凭证，审查工资、奖金及津贴或实物发放情况。对支出金额较大（特别是超过重要性水平额度的）支出票据，重点检查：一是报账要件齐备情况（是否注明用途，有无经办人、报销人、审批人签字等）。二是证明经济事项的附件齐全情况（有无付款合同、有无验收报告、有无会议记录或其他有效附件）。三是经济交易事项、票据获取

合法合规的情况。四是会计科目处理正确情况。

D结合查阅单位原始凭证，审查单位有关费用包括汽车费用、

会议费、招待费的支出规模。（必要时列表统计或取证）。

E检查单位的基本建设支出情况：一是专款专用的情况（有

无截留、挪用、挤占行为）。二是专项资金支出项目的决策、报批、实施、验收、结算、付款等各个程序的手续完备、资料齐全、程

序合法的情况。三是建立专账的情况。四是有关档案资料的建立和保管情况。

2、资产（包括货币资金、固定资产、材料等）审计

审查资产的真实性、安全性、完整性。检查有无贪污挪用公

款、设立小金库彳了为？有无违规侵占国家财广的彳了为？有无违规购置固定资产的行为？

（1）货币资金审计

检查资金的安全性。重点检查：一是该单位是否按照资金的

管理形式、资金性质以及拨款方式进行核算与管理；有无出租、出借或转让银行账户等违规问题；票据管理是否符合有关规定？

二是现金的管理、使用是否遵守《现金管理条例》的有关规定；

现金收入、支出、结余是否真实、正确？

方法步骤：

①结合现金日记账，突击盘点库存现金。检查是否用“白条抵库”

和“借条抵库”现象；有则应登记“白条抵库”和“借条

抵库”的经手人、时间、内容、金额、签字审批的情况，重点检查超过六个月的票据。