无缝隙政府理论资料.

当技术很简单而顾客愿意接受生产商为他们提供的任何东 西时，劳动分工、专业化、自由交换和工作细分才有意义。 当处于顾客对产品的速度、多样性、质量和便利的要求不断 提高而进入高科技经济时代时，陈旧的分工体制并不能满足 这一点。
——拉塞尔·M·林登《无缝隙政府》
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➢ 背景介绍
二、静悄悄的革命
我坚信我们今天已经处于一个新的综合时代的边缘。 在所有的知识领域……我们都可以看到对大思路、对普遍 理论以及对将零碎的部分重新整合为整体的回归。
——阿尔文•托夫勒《第三次浪潮》（1980）
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三、无缝隙政府的产生
1990年，通用电气公司前总裁
杰克·韦尔奇（Jack Welch）
缺点：过多的管理层级往往会影响信息的传递速度，因而信息的失真度 可能会比较大，这又会增加高层主管与基层之间的沟通和协调成本，增加 管理工作的复杂性。使各层主管感到自己在组织中的地位相对渺小，悲观 失望。
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二、静悄悄的革命
➢ 背景介绍
1840s前，工匠生产 1840s后，从工匠生产到大规模生产
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三、无缝隙政府的产生
无界限组织是现代信息通讯技术发展后产生的一种 新的组织。
无界限组织寻求消除传统组织指挥链带来的限制， 让控制幅度无限扩大，并用授权的团队来取代各种 职能部门。
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三、无缝隙政府的产生
➢ 无界限组织的特点是：
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二、静悄悄的革命
➢ 背景介绍
1 4 16 64 256 1024 4096
锥形式
管理层次=7 管理跨度=4 管理人员=1365
1 8 64 512 4096
扁平式
管理层次=5 管理跨度=8 管理人员=585
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二、静悄悄的革命
➢ 背景介绍
扁平式与Байду номын сангаас形式组织结构的对比
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三、无缝隙政府的产生
杰克·韦尔奇强调“无边界合作”，一直致力于打破公司内 部的各种障碍，加强自上而下、自下而上和跨部门的团队工作 ，改进公司内部的协作以及与供应商和客户的合作关系。因为 ，全世界每天有数十亿美元被浪费在组织间缺乏沟通即互相竞 争上面，而这些组织本该为共同的目标而努力：为客户创造价 值。我们认为，杰克·韦尔奇所谓的 “无边界合作”，则正是 企业组织与外部环境之间扁平化的最好便证。杰克·韦尔奇已经 将扁平化管理从企业组织内部延伸到企业组织的外部了，因此 ，企业的规模、资源、边界等就更为广大无比了。
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二、静悄悄的革命
➢ 背景介绍 什么是官僚制？
管理层级与管理幅度密切相关。管理层级受到组织规模和管理幅度的直 接影响，它与组织规模成正比，与管理幅度成反比 。
管理层级和管理幅度的互动关系决定了两种基本的组织结构形态：
扁平式组织结构形态
锥形式组织结构形态
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创造了“无界限组织”——让
通用电气成为一个没有界限的
公司。“拆毁所有阻碍内部信
息上下沟通的每一个部门，以
及我们和客户之间的高耸围墙
。“
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三、无缝隙政府的产生
20世纪90年代后期，杰克·韦尔奇被称为“全球第一 CEO”。1981年，当他执掌GE时，公司机构臃肿、等级森严 、反应迟钝，正走下坡路。杰克·韦尔奇对企业内部的扁平化改 造，从管理层级上是将管理层次从24层精简到6层。在薪酬体 系改造上，将工资层级从29个级别调整到5个组线条的级别， 这也是扁平化的改革；当然，砍掉25%的企业，削减了10多万 份工作，将60个管理部门裁减合并成12个，则更是大手笔的 企业扁平化的改造。
1. 通过建立跨级层小组、决策参与制和全方位业绩评价体系等 ，在一定程度上消除组织纵向结构上的界限。 2. 用跨职能小级代替职能部门，以及实现不同职能领域之间的 人员横向转移和轮换，来减少组织横向结构上的界限。
上下级距离 信息纵向沟通速度
信息传递失真度 上下级协调 控制程度 被管理者 管理费用
扁平式结构 短 快 小 难
松散 积极主动
低
锥式结构 长 慢 大
容易 严密 消极被动
高
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二、静悄悄的革命
➢ 背景介绍 扁平式组织结构的评价
优点：信息的沟通和传递速度比较快，信息的失真度也比较低，同时， 上级主管对下属的控制也不会太呆板，这有利于发挥下属人员的积极性和 创造性。管理费用低；改变了层层上报，层层审批，提高了效率；做到了 统一指挥；为各方面人才提供了一个发挥作用和能力的空间
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二、静悄悄的革命
➢ 背景介绍 什么是官僚制？
官僚制也称科层制，是一种分级、分部门、分职责的组织管理制度。这 种模式在西方国家公共行政管理中长期处于主导地位，成为保证社会有序 发展的重要工具。
官僚制的利是稳定、科学、高效，职责明确、是绝大部分组织采取的 组织方式，组织结构呈金字塔形，弊是机械、僵化、制约成员的积极性和 创造性，效率低下，机构臃肿，信息传达缓慢。解决方式一般利用现代信 息技术是走扁平化的道路，或者流程再造，缩小层级。
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马天阔 120150248
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目录
一、作者介绍 二、静悄悄的革命 三、无缝隙政府的产生 四、无缝隙政府的内容 五、无缝隙政府的服务
趋向 六、政府再造战略选择
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一、作者介绍
➢ 拉塞尔·M·林登（Russell M.Linden）
美国维吉尼亚大学政府管理学院规划项目的指导者 联邦行政学院的高级成员 拉斯·林登协会的负责人 《从幻想到现实：成功的政 府改革者的策略》的作者
缺点：过大的管理幅度增加了主管对下属的监督和协调控制难度，同时 ，下属也缺少了更多的提升机会。不能对每位下属进行充分有效的指挥和 监督，上下级协调性差；较多的信息使得难以分清主次信息。
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二、静悄悄的革命
➢ 背景介绍 锥形式组织结构的评价
优点：每一管理层级上的主管都能对下属进行及时的指导和控制；另外 ，层级之间的关系也比较紧密，这有利于工作任务的衔接，同时也为下属 提供了更多的提升机会。