必修3 政治与法治 9.2 严格执法 导学案

第九课全面依法治国的基本要求

第二框严格执法导学案

（1）了解严格执法的内涵。

（2）理解严格执法的意义。

（3）理解严格执法的要求。

1.教学重点：理解严格执法的意义

2.教学难点：理解严格执法的要求。

（要熟记课本重点知识，加深理解，注意运用）

一．严格执法的内涵

1.严格执法，就是①在执法过程中严格依法办事。在法律实施体系中，②是执法的最重要主体，行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。

2.严格执法，有助于捍卫③的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。④必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。

严格执法，有助于实现社会⑤。政府只有坚持严格执法，惩处⑥行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。

严格执法，有助于推进建设⑦。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府⑧、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。

二．推进严格执法

全面履行①。行政机关要坚持②必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

坚持③执法。严密的执法程序是规范执法的④，也是执法公开公正的⑤。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。

坚持⑥执法。行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的⑦。

坚持⑧执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现⑨最大化。

自主探究一：

材料一：法令行则国治，法令弛则国乱。全面建成小康社会进入决胜阶段，全面深化改革进入攻坚期，人民群众对政府严格执法的要求越来越高。如法学家耶林所言：“世上不法之事，莫过于执法之人自己破坏法律。法律的看守人变成法律的杀人犯，犹如医生毒死病人，监护人绞杀被监护人。”政府的执法行为和执法效果事关政府的公共形象，更关乎整个社会法治意识的培育与养成。从某种意义上甚至可以说，政府的执法水平在很大程度上代表着和影响着社会的法治水平。

材料二：疫情期间，河南公安机关以涉疫涉企、扰乱市场秩序、涉野生动物、干扰扶贫和坑农害农等为重点，严厉打击15类违法犯罪，共侦办各类涉疫案件6757起，其中，侦破涉疫情电信网络诈骗案件829起、制售假劣口罩等防护物资案件201起，坚决维护人民的生命财产安全。

[探究任务]

1. 严格执法的内涵是什么？

2. 严格执法的意义是什么？

自主探究二：

材料一：2020年3月12日上午，陕西省渭南市白水县公安局交通管理大队分管法制宣传工作的大队相关领导督导检查路面各执勤中队规范执法、警容严整、执法装备、正式干警带队情况，以及疫情期间民警执法安全等问题，并结合疫情期间酒驾查处执法注意事项，农用车违法载人、摩托车戴安全头盔等专项整

治行动执法突出问题，开展全方位、多角度督导检查工作。提升民辅警疫情防护期间规范执法能力和安全防护水平。

材料二：甘肃省司法厅近日明确提出要求，全力推动严格规范公正文明执法，抓紧抓细抓实全省各项行政执法工作，为各级行政执法与监督机关依法履行职责、服务疫情防控、助力脱贫攻坚提供有力法治保障。省司法厅提出全面落实行政执法“三项制度”，严格按照法定的处罚种类、幅度进行裁量，防止同事不同罚、处罚畸重畸轻、显失公平公正、过度执法等情形。

[探究任务]

1. 怎样坚持严格执法？

1．2019年1月，国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）工作有关事项提出明确要求。全面推行“三项制度”有利于（）

①推进依法行政，提高执法效率

②健全执法制度，促进民主决策

③促进严格规范公正文明执法

④切实保障人民群众合法权益

A．①②B．③④C．②④D．①③

2．《城市管理执法办法》要求，城市管理执法主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。推行执法全过程记录有利于

①监督执法，提高政府行政效率②依法行政，防止行政权力滥用

③公正司法，维护公民合法权益④规范权力，维护政府良好形象

A．①②B．①③C．②④D．③④

3．扫黑除恶专项斗争开展以来，相关部门重拳出击，取得阶段性成绩。公安部2019年1月通报显示：全国公安机关已打掉涉黑组织1292个、恶势力犯罪集团5593个，破获各类刑事案件79270起，查封、扣押、冻结涉案资产621亿元。开展扫黑除恶专项斗争

①增强了人民群众安全感，提高了公民的政治地位

②有利于维护社会大局稳定和国家的长治久安

③保障了公民基本民主权利实现，体现了民主的真实性

④有利于加强基层政权建设和民主法治建设

A．①②B．①③C．②④D．③④

4.我国政府进一步深化“放管服”改革。“放”是放活而不是放任；“管”要管好不是管死；“服”是落实服务不是流于形式。为此政府要()

①严格执法，勇于负责敢于担当

②积极作为，提高政府办事效率

③弱化管理，增强为民服务意识

④公正司法，推进民主法制建设

A．①②B．②③C．①④D．③④

5.2019年8月，攀枝花市人民政府办公室印发《攀枝花市全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，有效规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用等行为，显著提高行政执法质量和社会满意度。这表明政府（）

A.转变职能，提高服务水平

B.依法行政，规范执法

C.依法执政，提高行政效率

D.公正司法，科学执法

6.近年来，全国各地掀起了“治庸”“问责”风暴，通过完善责任体系，强化责任追究制度。完善责任体系，强化责任追究制度()

①要求维护政府立法权，推进民主法治建设

②能扩大政府部门职能，使岗位责任具体化

③是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求

④应坚持法定职责必须为，坚决克服懒政、怠政

A．①②B．①③C．②④D．③④