发达国家政府绩效管理(ppt 48)
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政府绩效目标ppt课件
政府绩效目标——乡镇级
2010年新街镇经济社会发展主要预期目标 为：以2009年为基数，地区生产总值实现 65亿元；工企业总产值288亿元，规模以上 工业产值258亿元；工业销售产值272亿元， 其中规模以上工业销售产值258亿元；工业 增加值53亿元；农业总产值9亿元；服务业 增加值6亿元；财政经常性收入达7亿元， 万元工业增加值综合能耗下降3%，农民人 均纯收入达18800元，人口自然增长率控制 在2.1‰以内。
卓越---绩效目标是指政府在一定时间内在绩效 方面期待实现的可考核的结果，包括经济、效 率、效益、质量、回应性、责任等。
二、绩效目标的类型
1．根据目标层次标准
政府组织目标 政府流程目标 政府人员目标
政府绩效目标——中央
2010年国民经济和社会发展的主要预期 目标是：国内生产总值增长8%左右，经济 结构进一步优化；城镇新增就业900万人以 上，城镇登记失业率4.6%以内；城乡居民 收入稳定增长；居民消费价格总水平涨幅 3%左右；国际收支状况继续改善。
英国政府想了很多办法。
每一艘船上都派一名政府官员监督，再派一名医生负责犯 人和医疗卫生，同时对犯人在船上的生活标准做了硬性的 规定。但是，死亡率不仅没有降下来，有的船上的监督官 员和医生竟然也不明不白地死了。政府支出了监督费用， 却照常死人。
政府又采取新办法，把船主都召集起来进行教育培训，教 育他们要珍惜生命，要理解去澳洲去开发是为了英国的长 远大计，不要把金钱看得比生命还重要但是情况依然没有 好转，死亡率一直居高不下。
政府绩效目标——省级
2010年浙江省经济社会发展的主要预期目标 是：全省生产总值增长9%左右，地方财政收入增 长6%左右；研究与试验发展经费支出占生产总值 比例1.8%左右；单位生产总值能耗下降3%以上， 化学需氧量排放量下降3%，二氧化硫排放量下降 3%左右；城镇居民人均可支配收入增长7%，农 村居民人均纯收入增长7%；居民消费价格总水平 涨幅控制在4%以内；新增城镇就业70万人，城镇 登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制 在5.4‰以内。
政府绩效管理培训课件
政府绩效管理
是一套行为体系
由收集绩效信息、确定绩效目标、划分考核指标、 绩效绩效考核，根据考核结果改进绩效等流程构成 的行为体系
同时注重过程与结果
既是对政府绩效创造过程的管理，也包括对政府绩 效结果的评估
个人与组织
既包括对公务员个体的考核，也包括对政府组织绩 效的考核
政府绩效管理的特征
政府绩效管理的流程与环节
年度绩效计划 目标体系及其分解
• 多元化目标与多元化主体的匹配
跨部门合作机制
• 跨部门关系确认：部门、共同目标、部门贡献 • 领导协调机制：旗舰机构与舰队机构 • 信息共享机制 • 合作激励机制
信息核实方式 绩效协议
• 以共识为基础 • 强调契约精神，双方的约束力
政府绩效管理培训课件
本章主要内容
理解政府绩效管理
政府绩效的概念
绩效
Performance
效率
• 投入与产出 的比率
效能
• 实际成果与 原定预期成 果的比较
Company Logo
绩效概念的三方面内容
公共行政成本
指在行政过程中消耗的人力、物理、财力、信息、 权威、信誉等各种有形与无形的资源的总称。包括
• 设立专门的执行机构进行绩效管理
公民宪章运动
• 服务标准与服务承诺
竞争求质量运动：
• 市场检验与竞争
全面绩效评价(Comprehensive Performance Assessment，2001)
资源利用评价 服务评价 市政当局评价 全面地区评价（Comprehensive Area Assessment） 中央政府对地方政府的评价 评估主体的多元化
政府绩效管理PPT课件
对政府部门按其提供公共服务性质的不同进行分类、 设置不同的绩效考核指标；
对政府部门的绩效考核以需科学地界定政府及其各 职能部门的职责，科学地限定行政权力特别是行政 许可权的范围。
二、绩效考核指标体系
——业绩、效率、效能、成本
1、业绩指标
公共服务的数量和质量 公共管理目标的实现情况 政策制定水平与实施效果 公共管理的效益 公民对公共管理和公共服务的满意程度
持续的绩效沟通
正式沟通：书面报告、定期面谈、会议、咨询、进展回顾等； 非正式沟通：工作空闲时进行地非正式交谈。
绩效信息的收集和分析
指系统收集有关员工、工作活动和组织等方面的绩效信息并对 些进行科学分析。
目标和标准达到或未达到的情况 员工因工作或其他行为受表扬或批评的情况 证明工作绩效突出或低下所需要的具体依据 对管理者或员工找出问题有帮助的数据 管理者同员工就绩效问题进行谈话的记录
观和正确政绩观要求的干部考核评价体系 。”
•
——党的十七大《报告》
• “推行政府绩效管理和行政问责制度。建立科 学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制。 健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确 问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度， 提高政府执行力和公信力。”
• ————党的十七届二中全会《报告》
1 政府绩效管理的目的是强化政府的责任意识和危机
意识，促进政府效能建设，成为民众满意的政府； 2 政府绩效管理强调外部评价，对公民负责，这是由
其目标的公共性决定的； 3 政府绩效管理具有合理、精细的指标设计，能较好
地满足不同民众的多方面要求；
三、政府绩效管理的特征
4 政府绩效评估过程中要吸引广泛的公民参与； 5 企业绩效评估的一般原则是“目标导向、结果为本”，
对政府部门的绩效考核以需科学地界定政府及其各 职能部门的职责，科学地限定行政权力特别是行政 许可权的范围。
二、绩效考核指标体系
——业绩、效率、效能、成本
1、业绩指标
公共服务的数量和质量 公共管理目标的实现情况 政策制定水平与实施效果 公共管理的效益 公民对公共管理和公共服务的满意程度
持续的绩效沟通
正式沟通：书面报告、定期面谈、会议、咨询、进展回顾等； 非正式沟通：工作空闲时进行地非正式交谈。
绩效信息的收集和分析
指系统收集有关员工、工作活动和组织等方面的绩效信息并对 些进行科学分析。
目标和标准达到或未达到的情况 员工因工作或其他行为受表扬或批评的情况 证明工作绩效突出或低下所需要的具体依据 对管理者或员工找出问题有帮助的数据 管理者同员工就绩效问题进行谈话的记录
观和正确政绩观要求的干部考核评价体系 。”
•
——党的十七大《报告》
• “推行政府绩效管理和行政问责制度。建立科 学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制。 健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确 问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度， 提高政府执行力和公信力。”
• ————党的十七届二中全会《报告》
1 政府绩效管理的目的是强化政府的责任意识和危机
意识，促进政府效能建设，成为民众满意的政府； 2 政府绩效管理强调外部评价，对公民负责，这是由
其目标的公共性决定的； 3 政府绩效管理具有合理、精细的指标设计，能较好
地满足不同民众的多方面要求；
三、政府绩效管理的特征
4 政府绩效评估过程中要吸引广泛的公民参与； 5 企业绩效评估的一般原则是“目标导向、结果为本”，
政府绩效管理ppt学习教案(精)
收集与分析绩效数据
收集绩效数据
通过调查问卷、统计数据等方式，收集关于政府绩效的实际数据。
分析绩效数据
对收集到的数据进行整理和分析，识别政府在哪些方面达到了绩效 标准，哪些方面存在不足。
制定改进措施
根据分析结果，制定相应的改进措施，帮助政府改进不足之处，提 升绩效。
绩效评估与反馈
01
进行绩效评估
根据设定的绩效指标和标准，对政府的表现进行客观、公正的评估。
数据分析难度大
政府绩效管理涉及大量复杂的数据分析，需要 专业的技术和人才支持。
数据安全问题
政府绩效管理数据涉及国家安全和公民隐私，需要加强数据安全管理。
绩效评估结果运用不足
结果反馈不及时
政府绩效评估结果往往难以及时反馈给相关 部门和人员，影响管理效果。
结果运用不充分
评估结果在政府决策和预算分配中的运用不 足，难以发挥应有作用。
02
提供反馈
将评估结果反馈给相关部门和人员，让他们了解政府在哪些方面做得好
，哪些方面需要改进。
03
制定奖励和惩罚措施
根据评估结果，对表现优秀的部门或人员给予奖励，对表现不佳的部门
或人员采取相应的惩罚措施。同时，鼓励所有部门和人员共同努力，不
断提升政府的整体绩效。
04
政府绩效管理的挑战与对策
跨部门协同问题
制定绩效管理计划
01
确定绩效管理的目 标
明确政府希望通过绩效管理达到 的效果，如提高服务质量、提升 效率等。
02
制定绩效管理计划
根据目标，制定详细的绩效管理 计划，包括时间表、责任人、所 需资源等。
03
获得利益相关者的 支持
与相关部门和人员进行沟通，解 释绩效管理的重要性和计划，获 得他们的理解和支持。
政府绩效管理[1]
![政府绩效管理[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/7f626972a1c7aa00b52acbdf.png)
2.强调外部评价,对公民负责
这是由其目标的公共性决定的,只有公众对政府提供的公共产品和服务满意时, 政府管理才产生真正的绩效,公众对政府部门的满意程度,是衡量政府绩效的终 极标准.
3.具有合理、精细的指标设计
公共服务面对的是各种各样要求的顾客，必须综合各方面要求设计一套符合大多 数公民根本利益的考核指标，有效地促进公共服务品质的提升。
4.评价过程公民参与
5.注重结果的同时更注重过程的有效性
6.兼顾组织和个人绩效的双重要求
政府绩效管理[1]
二、政府绩效管理的价值标准
1.经济 (Economic) 2.效率 (Efficiency) 3.效能 (Effectiveness) 4. 公平 (Equity) 5.民主 (Democracy)
(5)指标应比较稳定;
(6)关键指标简单明了;
2.平衡记分卡法;(BSC Balance Scorecard)
(1)财务层面:
(2)顾客层面:
(3)企业内部流程层面:
(4)学习与成长层面:
政府绩效管理[1]
政府部门平衡记分卡的基本框架
财务层面 为了成功，我们如 何面对我们的委托人 目标 考核指标
PPT文档演模板
顾客层面
为完成使命，我们必须 怎样面对顾客（公众）
目标 考核指标
远景规划 战略目标
顾客层面
为了顾客满意，那些业 务流程必须十分优秀
目标 考核指标
学习与发展层面
为实现战略目标，组织 应该如何学习和进步
目标 考核指标
政府绩效管理[1]
四、中国政府绩效管理实践
（一）中国政府绩效管理的现状：
现状分析：
1.普适性的政府机关绩效管理； 2.具体行业的组织绩效评估； 3.专项绩效评估
这是由其目标的公共性决定的,只有公众对政府提供的公共产品和服务满意时, 政府管理才产生真正的绩效,公众对政府部门的满意程度,是衡量政府绩效的终 极标准.
3.具有合理、精细的指标设计
公共服务面对的是各种各样要求的顾客，必须综合各方面要求设计一套符合大多 数公民根本利益的考核指标，有效地促进公共服务品质的提升。
4.评价过程公民参与
5.注重结果的同时更注重过程的有效性
6.兼顾组织和个人绩效的双重要求
政府绩效管理[1]
二、政府绩效管理的价值标准
1.经济 (Economic) 2.效率 (Efficiency) 3.效能 (Effectiveness) 4. 公平 (Equity) 5.民主 (Democracy)
(5)指标应比较稳定;
(6)关键指标简单明了;
2.平衡记分卡法;(BSC Balance Scorecard)
(1)财务层面:
(2)顾客层面:
(3)企业内部流程层面:
(4)学习与成长层面:
政府绩效管理[1]
政府部门平衡记分卡的基本框架
财务层面 为了成功，我们如 何面对我们的委托人 目标 考核指标
PPT文档演模板
顾客层面
为完成使命，我们必须 怎样面对顾客（公众）
目标 考核指标
远景规划 战略目标
顾客层面
为了顾客满意，那些业 务流程必须十分优秀
目标 考核指标
学习与发展层面
为实现战略目标，组织 应该如何学习和进步
目标 考核指标
政府绩效管理[1]
四、中国政府绩效管理实践
（一）中国政府绩效管理的现状：
现状分析：
1.普适性的政府机关绩效管理； 2.具体行业的组织绩效评估； 3.专项绩效评估
现实篇讲座--发达国家政府绩效管理
的绩效，比如一个地方政府的工作业绩，也有个人层面的，比如说公务员个人的工作业
绩。绩效管理所关注的一不是个人层面的考绩，二不是宏观层次的政府绩效。我们关注
的是微观层次的绩效，关注的是一个单位的绩效，不论这个单位是一个地方政府，还是
一个部的一个司，或者司底下的一个处。
按照目前国际通用的框架，微观层面的政府绩效主要包括三大Ｅ——经济（Ｅｃｏｎｏｍｙ）
特例如美国“９·１
１１”以后设立的国土安全部等以外，基本上不太重视机构调整，而更关
注管理层面的改革。哈佛大学教授简·芳汀曾经说过：跟美国政府以前的改革不一样，
当代改革不曾考虑过政府机构重组和结构方面的调整。它强调重新设计工作程序、强
化对市民的服务，以及利用新技术增强政府能力。另外一个非常有名的教授唐纳德·凯
法》、《政府财务改革法》、《政府管理改革法》等，其中最重要的是《政府绩效与结果法》。
但要强调的是，仅有法规的存在并不能保证法制化的实现。要想实现法制化还需要三
个要件：法律要求相当明确具体；法规本身体现出先进的理念；有一系列制度和组织安
排来保证法律的落实。下面以美国的《政府绩效与结果法》为例加以说明。
问，参与过整个克林顿改革的哈佛大学教授凯马克说过，政府“面临的最大问题不是来
自政策，而是来自于管理”。以前总统都是任命税法律师领导国内税务局，克林顿在美
国历史上第一次任命一个管理人才管理国内税务局。为什么？因为政策由财政部定，国
内税务局是执行部门，面临的主要问题是管理而不是政策，所以强调用管理方面的人
施与结果之间的因果关系。比如，该法强调管理者的自主权和管理灵活性，允许在人员
编制、工资待遇、资金使用等方面突破现有法规的约束，但自主权的授予必须与结果和
政府绩效管理综述(ppt 54页)
要制定周详且可实现的量化目标，SMART目标方 法确保将所有的要素都囊括其中。 明确的（SPECIFIC）：明确，清晰；
例：“增加每日处理的通话……” 可评估的（MEASURABLE）：量化，一种可供比 较的标准、获得具体成果的方式；
例：“……（增加）到每班次处理160次 通话。”
一、绩效管理综述
一、绩效管理综述
绩效考核：功能与作用
功能
鉴别功能 帮助功能 验证功能 激励功能 选拔功能
作用
绩效考核是 合理使用人才的 基础
绩效考核是 岗位结构调整的 重要依据
绩效考核是激励员工奋进的 动力
绩效考核是实施人才培训的 依据
绩效考核是组织完成各项工 作目标的重要手段
组织负责人 考核期休假、停职愈半数时间以上者 严重违犯组织规章、制度或违犯国家法律的人员
一、绩效管理综述
评估关系
评估执行部门
绩效管理委员会
民主管理委员会
评估者
（直接管理者、第三方）
考核 沟通
相关部门
满意度评价
被评估者
（部门/个人）
满意度评价
相关部门
一、绩效管理综述
绩效评估实施——流程（部门为例）
一、绩效管理综述
成功面谈的技巧
应用的技巧
坦诚相见，把考核表拿给考核 对象看，而不要藏起来。
解释给考核对象听，为何你会 这样考核。
要记住你的考核是暂时性的， 如果考核对象的意见让你觉得 考核有错，你也要乐意地去更 改。
摘述要点。
运用面谈检查表自我评估 注重结果？ 注重实例？ 决定原因？ 双向交流？ 建立目标？ 激励考核对象？
实践中，也经常针对具体 的考核目标要求采用相应 的考核方法。
例：“增加每日处理的通话……” 可评估的（MEASURABLE）：量化，一种可供比 较的标准、获得具体成果的方式；
例：“……（增加）到每班次处理160次 通话。”
一、绩效管理综述
一、绩效管理综述
绩效考核：功能与作用
功能
鉴别功能 帮助功能 验证功能 激励功能 选拔功能
作用
绩效考核是 合理使用人才的 基础
绩效考核是 岗位结构调整的 重要依据
绩效考核是激励员工奋进的 动力
绩效考核是实施人才培训的 依据
绩效考核是组织完成各项工 作目标的重要手段
组织负责人 考核期休假、停职愈半数时间以上者 严重违犯组织规章、制度或违犯国家法律的人员
一、绩效管理综述
评估关系
评估执行部门
绩效管理委员会
民主管理委员会
评估者
（直接管理者、第三方）
考核 沟通
相关部门
满意度评价
被评估者
（部门/个人）
满意度评价
相关部门
一、绩效管理综述
绩效评估实施——流程（部门为例）
一、绩效管理综述
成功面谈的技巧
应用的技巧
坦诚相见，把考核表拿给考核 对象看，而不要藏起来。
解释给考核对象听，为何你会 这样考核。
要记住你的考核是暂时性的， 如果考核对象的意见让你觉得 考核有错，你也要乐意地去更 改。
摘述要点。
运用面谈检查表自我评估 注重结果？ 注重实例？ 决定原因？ 双向交流？ 建立目标？ 激励考核对象？
实践中，也经常针对具体 的考核目标要求采用相应 的考核方法。
绩效管理概述ppt课件
20
绩效管理中的角色
人力资源部
部门管理者 HR及管理者 共同的责任 各级管理者
绩效管理系统的设计者和组织实施者 绩效管理的宣传和培训者 考核制度的细化
（根据部门特色、职能特色）
考核指标的建立 （细化到每个职位）
绩效管理的实施 （计划、交流、观察、评价、沟通）
21
相关部门和人员在绩效管理过程中的分工
绩效管理（Performance Management）
1
第一章 绩效管理概述
2
第一节 绩效管理的作用 第二节 绩效管理中的问题
3
迈克尔·波特（ Michael Porter ）: 质量、成本、创新、速度（一白遮百丑，一速解千愁）
2006 年，美国《商业周刊》的调查表明： 企业成功的第一要素是绩效管理。
不知为什么干/如何干/干什么
23
补充
超一流管理什么 三流管下级（靠职权）； 二流管同事（非正式领导，个人影响力）； 一流管上级（准确定位，艺术）； 超一流管自己
超一流企业卖什么 三流企业卖力气 二流企业卖产品 一流企业卖技术 超一流企业卖标准（或文
化）
超一流管理者做什么 三流管理者自己做事 二流管理者带人做事 一流管理者让人做事 超一流管理者让人思考 （价值观的领导）
能力指标
工作知识 身体力量 眼—手协调能力 证书、商业知识
成就欲 社会需要
可靠性 忠诚 创造性 领导能力
行为指标
服从指令 报告难题 维护设备 工作记录 遵守规则 按时出勤
结果指标 销售额 生产水平 生产质量
浪费 事故 设备修理 服务的客户数量 客户的满意程度
16
4、全面绩效观点（广义） 绩效是由人的潜能（素质）、潜能发挥（行
绩效管理中的角色
人力资源部
部门管理者 HR及管理者 共同的责任 各级管理者
绩效管理系统的设计者和组织实施者 绩效管理的宣传和培训者 考核制度的细化
（根据部门特色、职能特色）
考核指标的建立 （细化到每个职位）
绩效管理的实施 （计划、交流、观察、评价、沟通）
21
相关部门和人员在绩效管理过程中的分工
绩效管理（Performance Management）
1
第一章 绩效管理概述
2
第一节 绩效管理的作用 第二节 绩效管理中的问题
3
迈克尔·波特（ Michael Porter ）: 质量、成本、创新、速度（一白遮百丑，一速解千愁）
2006 年，美国《商业周刊》的调查表明： 企业成功的第一要素是绩效管理。
不知为什么干/如何干/干什么
23
补充
超一流管理什么 三流管下级（靠职权）； 二流管同事（非正式领导，个人影响力）； 一流管上级（准确定位，艺术）； 超一流管自己
超一流企业卖什么 三流企业卖力气 二流企业卖产品 一流企业卖技术 超一流企业卖标准（或文
化）
超一流管理者做什么 三流管理者自己做事 二流管理者带人做事 一流管理者让人做事 超一流管理者让人思考 （价值观的领导）
能力指标
工作知识 身体力量 眼—手协调能力 证书、商业知识
成就欲 社会需要
可靠性 忠诚 创造性 领导能力
行为指标
服从指令 报告难题 维护设备 工作记录 遵守规则 按时出勤
结果指标 销售额 生产水平 生产质量
浪费 事故 设备修理 服务的客户数量 客户的满意程度
16
4、全面绩效观点（广义） 绩效是由人的潜能（素质）、潜能发挥（行
绩效管理ppt教学课件
个人绩效
个人绩效
个人绩效
②，绩效的三个层次：组织绩效、群体绩效和个人绩效
3
③、绩效的性质
——绩效的优劣 并不是由单一因 素决定，而是受 组织内外部因素 共同作用的影响
——评价主体 需要多维度、 多角度地去和 评价绩效
4
2、政府绩效（Government performance）
①，政府绩效的含义
政府绩效管理Leabharlann 11、绩效(performance)
①，绩效的定义 ➢绩效，从管理学角度看，是组织期望的为实现其目标 而展现在不同层面上的能够被评价的工作行为及结果。 ➢换句话说，绩效指的是工作的效果和效率。 ➢绩效的三个层次：组织绩效、群体绩效、个人绩效。
一、政府绩效管理概述
2
组织绩效
群体绩效
群体绩效
政府绩效至今并没有一个被普遍接受的内涵界定。目前比较有代表性的 观点主要有以下三类：
第一类观点从政府绩效管理产出的角度界定。 ——美国学者理查德·C·科尔尼：政府绩效是为了实现预期结果而管理
公共项目所取得的成绩，它是由效益、效率和公正等多个同等重要的 标准引导和评估的。 ——臧乃康：政府绩效是评判政府治理水平和运作效率的重要依据，是
绩效评价 开发目的
14
6、政府绩效管理机构
①，政府绩效管理机构及分类 政府绩效管理机构是指组织和协调各级政府组织及部门根据 各自目标和职能设定绩效目标，并对目标实施的过程及 结果进行监控、评价和反馈的机构。 政府绩效管理机构通常可以分为内部管理机构和外部管理机构
15
②，政府绩效管理机构的职责
➢ 政府绩效管理模式的选择、创新与设计流程 ➢ 参与和指导政府绩效评价指标体系的设计 ➢ 政府绩效评价主体的选择与培训 ➢ 评价周期、评价方法及相关资源的协调安排 ➢ 政府绩效评价结果的收集 ➢ 政府绩效评价结果的管理
发达国家政府绩效管理概述(ppt 48页)
D. 外部主体有可能做出判断，某一绩效差距较大 且会产生实质底前，疯牛病 发病数降低到 650 例以下”，实际情况为 781 。
该部的解释是：“三龄屠宰计划”（即 3 岁以上的牛全部宰杀）由于“口蹄疫”的暴发 而暂停 7 个月，这些“老龄牛”最终出现疯牛 病的比例较高。
US DOC外部因素描述（年度计划）
二、年度绩效计划
（一）目标体系及其分解 （二）跨部门合作机制 （三）信息核实方式 （四）绩效协议
（二）跨部门合作机制
1．跨部门关系确认 2．领导协调机制 3．信息共享机制 4．合作的激励机制
（三）信息核实和确认的方式
年度指标：首次从事出口的小企业2.65万家
（二）绩效管理的框架流程
步骤3. 报告和信息利用
6. 确认绩效差距 7. 报告绩效信息 8. 绩效信息利用
步骤1. 确定使命和期望的结果
1. 咨询利益相关者 2. 环境评估 3. 活动、流程和资 源整合
加强绩效与结果法的实施
9. 分权并明确责任 10. 建立激励机制 11. 能力建设 12. 整合管理改革
2．目标的表述方式
• 定量目标 • 可直接测定的目标 • 评估为基础的目标
3. 目标设立的原则
• 与使命一致的原则 • 公民为本的原则 • 结果导向的原则
（三）手段和策略描述
1．相关概念 2．案例：策略与目标的调协 3．案例：手段与目标的调协
1．相关概念
策略：管理改革和创新，包括结构、权责分 配、工作重点、业务流程、工作方式等。
交通
更
更
全
环
安 全
便 捷
球 化
境
卓 越
的 交 通
的 交 通
链 接
指 导
该部的解释是：“三龄屠宰计划”（即 3 岁以上的牛全部宰杀）由于“口蹄疫”的暴发 而暂停 7 个月，这些“老龄牛”最终出现疯牛 病的比例较高。
US DOC外部因素描述（年度计划）
二、年度绩效计划
（一）目标体系及其分解 （二）跨部门合作机制 （三）信息核实方式 （四）绩效协议
（二）跨部门合作机制
1．跨部门关系确认 2．领导协调机制 3．信息共享机制 4．合作的激励机制
（三）信息核实和确认的方式
年度指标：首次从事出口的小企业2.65万家
（二）绩效管理的框架流程
步骤3. 报告和信息利用
6. 确认绩效差距 7. 报告绩效信息 8. 绩效信息利用
步骤1. 确定使命和期望的结果
1. 咨询利益相关者 2. 环境评估 3. 活动、流程和资 源整合
加强绩效与结果法的实施
9. 分权并明确责任 10. 建立激励机制 11. 能力建设 12. 整合管理改革
2．目标的表述方式
• 定量目标 • 可直接测定的目标 • 评估为基础的目标
3. 目标设立的原则
• 与使命一致的原则 • 公民为本的原则 • 结果导向的原则
（三）手段和策略描述
1．相关概念 2．案例：策略与目标的调协 3．案例：手段与目标的调协
1．相关概念
策略：管理改革和创新，包括结构、权责分 配、工作重点、业务流程、工作方式等。
交通
更
更
全
环
安 全
便 捷
球 化
境
卓 越
的 交 通
的 交 通
链 接
指 导
政府绩效管理培训课件(PPT 51张)
在90年代，美国的联邦政府发展成为生产力的狂热追求者。
布什政府于2003年开始推行部门绩效“报告卡”制度，围绕组 织绩效的主要方面，设立绩效基准和等级评估标准。
英国绩效管理的发展历程
围绕政府效率与公共服务质量展开
“雷诺评审”
• 效率改进
部长管理信息系统
• 绩效信息管理
财务管理新方案 “下一步”现代方案
举例：美国联邦经济事务管理局
• （1）提出了“整体灾害观”； • （2）明确工作的四个环节：灾害缓解、防灾准备、 紧急反应、灾后重建； • （3）将工作重点从后两个环节转移到前两个环节， 并举行了组织结构和工作流程的调整； • （4）与地方政府、建筑业、保险业等建立伙伴关 系
– 事前的目标设定 – 事中的绩效实施 – 事后的绩效反馈与改进
绩效管理的作用
有助于政府责任的落实
政府支出必须获得同意并按照正当程序 资源必须有效率的利用 资源利用必须达到预期结果
将公众期望的满意程度纳入到公共管理中
使用公众满意度的衡量，获知顾客对公共政策的满 意度评价
体现了对结果导向的强调
作为一种新的管理方法
绩效管理强调技术与政治的结合
• 绩效管理对于评估技术的依赖 • 绩效评估的外部参与主体：立法机关、公民参与 • 搭建科层责任与政治责任断裂之桥梁的新治理工具Leabharlann 绩效管理强调综合性目标的实现
• 效率、效益、质量、责任性、回应性、公平性
绩效管理强调过程与结果的统一
• 过程
（三）手段和策略描述
策略：管理改革和创新，包括结构、权责分配、工 作重点、业务流程、工作方式等； 手段：拥有的资源，包括人力、物力、财力和信息 等资源 手段和策略描述的核心是“调协”：围绕目标实现 的需要进行管理改革和创新，按照目标实现的需要 配置资源，从而确保目标的实现。 举例
布什政府于2003年开始推行部门绩效“报告卡”制度，围绕组 织绩效的主要方面，设立绩效基准和等级评估标准。
英国绩效管理的发展历程
围绕政府效率与公共服务质量展开
“雷诺评审”
• 效率改进
部长管理信息系统
• 绩效信息管理
财务管理新方案 “下一步”现代方案
举例：美国联邦经济事务管理局
• （1）提出了“整体灾害观”； • （2）明确工作的四个环节：灾害缓解、防灾准备、 紧急反应、灾后重建； • （3）将工作重点从后两个环节转移到前两个环节， 并举行了组织结构和工作流程的调整； • （4）与地方政府、建筑业、保险业等建立伙伴关 系
– 事前的目标设定 – 事中的绩效实施 – 事后的绩效反馈与改进
绩效管理的作用
有助于政府责任的落实
政府支出必须获得同意并按照正当程序 资源必须有效率的利用 资源利用必须达到预期结果
将公众期望的满意程度纳入到公共管理中
使用公众满意度的衡量，获知顾客对公共政策的满 意度评价
体现了对结果导向的强调
作为一种新的管理方法
绩效管理强调技术与政治的结合
• 绩效管理对于评估技术的依赖 • 绩效评估的外部参与主体：立法机关、公民参与 • 搭建科层责任与政治责任断裂之桥梁的新治理工具Leabharlann 绩效管理强调综合性目标的实现
• 效率、效益、质量、责任性、回应性、公平性
绩效管理强调过程与结果的统一
• 过程
（三）手段和策略描述
策略：管理改革和创新，包括结构、权责分配、工 作重点、业务流程、工作方式等； 手段：拥有的资源，包括人力、物力、财力和信息 等资源 手段和策略描述的核心是“调协”：围绕目标实现 的需要进行管理改革和创新，按照目标实现的需要 配置资源，从而确保目标的实现。 举例
政府绩效管理ppt学习教案
特点
政府绩效管理具有目标导向、公众参 与、持续改进和结果导向等特点，旨 在实现公共利益的最大化。
政府绩效管理的重要性
提高政府效率
促进政府创新与改革
通过绩效管理，可以明确政府工作的 目标和优先级，优化资源配置，减少 浪费，提高政府整体效率。
政府绩效管理可以推动政府创新和改 革，不断完善公共治理体系，提升国 家治理能力。
目标管理是一种以目标为导向的政府绩 效管理工具，通过制定明确的目标并对 其进行跟踪和评估来提升政府部门的绩 效。
VS
详细描述
目标管理强调目标的明确性和可衡量性， 要求政府部门制定具体、可行的目标，并 对其进行跟踪和评估。通过目标的实现， 政府部门可以不断提升自身的绩效水平。
05
政府绩效管理挑战与解决方案
关键绩效指标（KPI）
总结词
关键绩效指标是一种重要的政府绩效管理工具，通过选取关键的绩效指标来衡量政府部门的绩效。
详细描述
关键绩效指标选取的原则是“SMART”，即具体、可衡量、可达成、相关和有时限。通过确定和监 控关键绩效指标，政府部门可以明确工作重点，提高工作效率和绩效。
360度反馈法
总结词
评估标准的制定
明确各项指标的评估标准 ，为绩效评估的实施提供 依据和指导。
绩效评估实施
数据收集
通过多种渠道收集政府工作相关的数据和信息，确保数据的准确 性和完整性。
自我评估与外部评估相结合
鼓励政府部门进行自我评估，同时引入第三方机构进行外部评估， 提高评估的客观性和公正性。
评估结果汇总与分析
对收集到的数据进行汇总和分析，得出绩效评估结果，为后续的反 馈和改进提供依据。
提高公众参与度
总结词
提高公众参与度是政府绩效管理的重要目标之一。
政府绩效管理具有目标导向、公众参 与、持续改进和结果导向等特点，旨 在实现公共利益的最大化。
政府绩效管理的重要性
提高政府效率
促进政府创新与改革
通过绩效管理，可以明确政府工作的 目标和优先级，优化资源配置，减少 浪费，提高政府整体效率。
政府绩效管理可以推动政府创新和改 革，不断完善公共治理体系，提升国 家治理能力。
目标管理是一种以目标为导向的政府绩 效管理工具，通过制定明确的目标并对 其进行跟踪和评估来提升政府部门的绩 效。
VS
详细描述
目标管理强调目标的明确性和可衡量性， 要求政府部门制定具体、可行的目标，并 对其进行跟踪和评估。通过目标的实现， 政府部门可以不断提升自身的绩效水平。
05
政府绩效管理挑战与解决方案
关键绩效指标（KPI）
总结词
关键绩效指标是一种重要的政府绩效管理工具，通过选取关键的绩效指标来衡量政府部门的绩效。
详细描述
关键绩效指标选取的原则是“SMART”，即具体、可衡量、可达成、相关和有时限。通过确定和监 控关键绩效指标，政府部门可以明确工作重点，提高工作效率和绩效。
360度反馈法
总结词
评估标准的制定
明确各项指标的评估标准 ，为绩效评估的实施提供 依据和指导。
绩效评估实施
数据收集
通过多种渠道收集政府工作相关的数据和信息，确保数据的准确 性和完整性。
自我评估与外部评估相结合
鼓励政府部门进行自我评估，同时引入第三方机构进行外部评估， 提高评估的客观性和公正性。
评估结果汇总与分析
对收集到的数据进行汇总和分析，得出绩效评估结果，为后续的反 馈和改进提供依据。
提高公众参与度
总结词
提高公众参与度是政府绩效管理的重要目标之一。
发达国家政府绩效管理概述
（二）绩效管理的框架流程
步骤3. 报告和信息利用
6. 确认绩效差距 7. 报告绩效信息 8. 绩效信息利用
步骤1. 确定使命和期望的结果
1. 咨询利益相关者 2. 环境评估 3. 活动、流程和资 源整合
加强绩效与结果法的实施
9. 分权并明确责任 10. 建立激励机制 11. 能力建设 12. 整合管理改革
1. 目标的层级体系
使命
战略 目标
战略 目标
战略 目标
绩绩绩绩 效效效效 目目目目 标标标标
绩绩绩 效效效 目目目 标标标
绩绩绩绩 效效效效 目目目目 标标标标
美国交通部的目标体系
遵循“公众福利、经济稳定增长、国家安全、资源保 护和有效理用”的既定国策，创议相关政策和项目并 实施有效管理，以最低成本提供安全、高效、便捷的
步骤2. 测定绩效
4. 各组织层级设定绩效 测度
·能够展示结果 ·集中少数核心指标 ·反映工作重点 ·与相关项目挂钩 5. 收集数据
（三）绩效管理的实施机制
1. 法律基础《政府绩效与结果法》 2. 正面指导：管理和预算办公室 3. 审核督察：政府责任办公室
一、战略规划
（一）系统的使命陈述 （二）目标体系的确定 （三）手段和策略描述 （四）外部因素和风险分析
（四）绩效协议
1．主要内容 2. 基本理念
三、绩效报告与信息利用
（一）绩效状况监测和反馈 （二）年度绩效报告 （三）绩效信息利用
（一）绩效状况监测和反馈
记分卡：竞争性外源采购档次划分标准
（二）年度绩效报告
1．绩效水平展示 2．未尽目标原因解释
（一）年度绩效报告
1．绩效水平展示 • 实际与目标 • 纵向比较 • 横向比较
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2．目标的表述方式
• 定量目标 • 可直接测定的目标 • 评估为基础的目标
3. 目标设立的原则
• 与使命一致的原则 • 公民为本的原则 • 结果导向的原则
（三）手段和策略描述
1．相关概念 2．案例：策略与目标的调协 3．案例：手段与目标的调协
1．相关概念
策略：管理改革和创新，包括结构、权责分 配、工作重点、业务流程、工作方式等。
C. 第一次从事出口的美国企业数 66,187
D. 贸易促进活动实现的出口总值 74亿
E. 打开的出口市场的潜在值
24亿
F. 美国主要产品出口百分比的变化 分类列出
（二）跨部门合作机制
1．跨部门关系确认 2．领导协调机制 3．信息共享机制 4．合作的激励机制
（三）信息核实和确认的方式
年度指标：首次从事出口的小企业2.65万家
商业航空运输事故数
364 341 359 346 350 √
海上交通遇险者获救率
87.5 82.7 84.2 84.4 85
√
铁路运输事故率 /百万
3.89 4.22 4.13 3.56 4.00 √
市内交通事故死亡率 /亿
0.53 0.50 0.48 0.49 0.49 √
有害物质运输重大事故数
540 565 515 189 523 √
（三）绩效信息的利用
1．绩效奖惩 2．责任与灵活性交易 3．诊断与指导 4. 绩效预算
四、绩效管理与我国政府现代化
（一）管理的重要性 （二）管理应关注细节 （三）我国岗位责任管理中的问题
机构和管理改革的相对地位
有别于大多数先前的美国政府改革，NPR不曾考 虑过政府机构的重组。它强调重新设计工作程序、强 化对市民的服务、以及利用新技术增强政府能力。 ——简 ·芳汀《构建虚拟政府》
US DOC（2003）目标：“与公私机构建立的促
进出口的新伙伴关系数目为50”，实际结果为 88，超 额完成75%。
实际水平与绩效目标之间的差距可归因于“绩效 指标确定中经验不足”。这一具体测度应用仅一年多， 缺乏相关的基线数据，也没有开发出一个适当的模型， 能根据经济、政治和社会等变量来预测政企伙伴关系 的发展趋势。所以，今后几年中指标的确定还需要摸 索。
美国交通部2002年绩效水平展示
高速路交通事故死亡率 /亿
1999 1.55
2000 1.53
2001 1.51
2002 实际 1.50
2002 指标 1.40
实现
未实 现 √
大型货运车事故死亡率 /亿
2.70 2.60 2.45 2.40 2.20
√
商业航空运输事故率 /百万
0.51 0.37 0.37 0.26 0.38 √
发达国家政府绩效管理
导言：政府绩效管理概述 一、战略规划 二、年度绩效计划 三、绩效报告与信息利用 四、绩效管理与我国政府现代化
导言：政府绩效管理概述
（一）绩效管理的涵义 （二）绩效管理的框架流程 （三）绩效管理的实施机制
（一）绩效管理的内涵
绩效管理是一个“由相互补充的三大 环节构成的动态过程，包括确定战略方 向，制定年度目标和测度体系，报告绩 效水平”。——美国总审计署
英国环境部绩效水平展示：温室气体
2．未尽目标原因解释
• 一般性解释 • 具体解释
需提供详细解释的四种情况
A. 项目或单位主管注意到绩效差距及其对总目标 的影响，向上级通报了自己的担心。
B. 项目或单位主管正在采取切实的行动，力图解 决出现的问题；
C. 根据实际绩效水平的长期状况，部门准备未来 几年中降低绩效指标；
手段：拥有的资源，包括人力、物力、财力 和信息等资源。
手段和策略描述的核心是“调协”，围绕目 标实现的需要进行管理改革和创新，按照目标实 现的需要配置资源，从而确保目标的实现。
2. 策略与目标调协：联邦紧急事务管理局
使命：减少与灾害相关的人员伤亡和财产损失； 整体灾害观：突发事件具共性特征，导致共性需求； 管理环节：灾害缓解、防灾准备、紧急反应、灾后重 建； 工作重点：从以前的后两个环节转到前两个环节； 伙伴关系：与地方政府、建筑业、保险公司合作。
00批准额
14,340万 1,086 1,100万
01申请额
6,580万 434 550万
01申请额
18,140万 1,195 1,500万
（四）外部因素和风险分析
1．外部因素和内部风险界定 2．分析描述的具体内容
2．分析描述的具体内容
• 确认并界定各个关键因素 • 因素与目标之间内在联系 • 特定目标的实现如何受制约 • 化解内部风险的主要措施
•
得道多助失道寡助，掌控人心方位上 。15:08:2015:0 8:2015:08Satur day , November 21, 2020
•
安全在于心细，事故出在麻痹。20.11. 2120.1 1.2115:08:2015 :08:20 November 21, 2020
•
加强自身建设，增强个人的休养。202 0年11 月21日 下午3时 8分20. 11.2120 .11.21
1．目标的层级体系 2．目标的表述方式 3. 目标设立的原则
战略 目标
战略 目标
1. 目标的层级体系
使命
绩效目标 绩效目标 绩效目标 绩效目标
绩效目标 绩效目标 绩效目标
绩效目标 绩效目标 绩效目标 绩效目标
战略 目标
美国交通部的目标体系
遵循“公众福利、经济稳定增长、国家安全、资源保 护和有效理用”的既定国策，创议相关政策和项目并 实施有效管理，以最低成本提供安全、高效、便捷的
交通
更
更
全
环
安 全
便 捷
球 化
境
卓 越
的 交 通
的 交 通
链 接
指 导
的 管 理
战略目标1：更安全的交通
l 高速公路交通事故死亡率降低到亿分之一 l 商业航空运输重大事故率降低到百万分之0.1 l 铁路运输事故和意外中断率降低到16.14 l 市内交通安全事故死亡率降低到亿分之0.488 l 管道运输总事故数降低到每年307次
•
扩展市场，开发未来，实现现在。202 0年11 月21日 星期六 下午3时 8分20 秒15:08:2020.1 1.21
•
做专业的企业，做专业的事情，让自 己专业 起来。2 020年1 1月下 午3时8 分20.11. 2115:0 8November 21, 2020
•
时间是人类发展的空间。2020年11月2 1日星 期六3时 8分20 秒15:08:2021 November 2020
步骤2. 测定绩效
4. 各组织层级设定绩效 测度
·能够展示结果 ·集中少数核心指标 ·反映工作重点 ·与相关项目挂钩 5. 收集数据
（三）绩效管理的实施机制
1. 法律基础《政府绩效与结果法》 2. 正面指导：管理和预算办公室 3. 审核督察：政府责任办公室
一、战略规划
（一）系统的使命陈述 （二）目标体系的确定 （三）手段和策略描述 （四）外部因素和风险分析
（一）绩效状况监测和反馈
记分卡：竞争性外源采购档次划分标准
绿色
黄色
必须达到所有重要标准：达到部分重 1.联邦活动注册目录 要标准且不
中50%以上的商业性活 存在红色中 动已完成竞争（FTEs） 列出的情况
2. 合同外包完全按照 预先批准的计划实施
3. 可 购 买 的 辅 助 性 服 务如由内部单位提供， 须经过对外开放和竞争 过程
可持续发展，提高全体美国人的生活水平 和质量。
美国空军（20年战略规划）
使命：通过对天空和外空的控制和探 索来保卫美国
核心能力：
天空和太空优势 全球打击能力 全球快速部署能力
精确打击能力 信息优势 高效战场保障能力
使命陈述的作用和意义
• 反映了管理理念的转变 • 绩效管理其他环节的前提
（二）目标体系的确定
资源保证：
促进贸易的新创议或项目需要预算的增加，或者限制其他活动
US DOC外部因素描述（年度计划）
绩效目标和测度
影响因素及应对措施
1. 强化执法活动，推 所有贸易会受到全球市场经济绩效、 动自由和公平贸易 国内外政治环境、技术进步和非预期 ——开放市场总值 大规模资本流动的影响。“市场准入
和协议监督处”将继续确认这些变化 并制定相应政策，帮助美国企业扩展 外部市场。电子商务的飞速发展提供 了一个范例，如何通过跨部门合作为
•
每一次的加油，每一次的努力都是为 了下一 次更好 的自己 。20.11. 2120.1 1.21Saturday , November 21, 2020
•
天生我材必有用，千金散尽还复来。1 5:08:20 15:08:2 015:08 11/21/2 020 3:08:20 PM
•
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20. 11.2115 :08:201 5:08No v-2021 -Nov-2 0
（二）绩效管理的框架流程
步骤3. 报告和信息利用
6. 确认绩效差距 7. 报告绩效信息 8. 绩效信息利用
步骤1. 确定使命和期望的结果
1. 咨询利益相关者 2. 环境评估 3. 活动、流程和资 源整合
加强绩效与结果法的实施
9. 分权并明确责任 10. 建立激励机制 11. 能力建设 12. 整合管理改革
US DOC 外部因素描述（战略规划）
国外经济市场绩效：
国外市场的突然恶化会对美国出口造成负面影响 美元增值会增加美国产品的出口难度 汇率的不稳定性
国外政治环境：
政治不稳定/战争会破坏商务基础机构 新政府或政权更迭会导致新的贸易障碍