卫生行政执法
卫生行政执法程序概述
卫生行政执法程序概述卫生行政执法程序概述卫生行政执法是指国家对卫生领域中的违法违规行为进行执法监督的一项重要工作，目的是保障公民的健康权益，维护社会的卫生安全。
卫生行政执法程序是指卫生行政执法活动中按照一定的程序和规定进行的一系列执法行为，包括以下几个主要步骤：立案、调查取证、听证、处罚决定、执行和复议。
一、立案立案是卫生行政执法的第一步，也是卫生行政执法活动的前提和基础。
立案程序主要包括以下几个环节：接受案件、登记立案、审查立案。
接受案件是指接受群众或其他相关部门、单位举报、投诉的卫生违法违规行为，并进行初步审查判断是否需要立案。
登记立案是指对需要立案的卫生违法违规行为进行登记，并将其纳入卫生行政执法监督范围。
审查立案是指对立案申请进行审查，判断是否符合立案条件，以及是否需要进一步调查取证。
二、调查取证调查取证是卫生行政执法的核心环节，也是对卫生违法违规行为查明事实、确定责任人的关键步骤。
调查取证程序主要包括以下几个环节：查阅档案、现场勘查、询问听证、搜查查封。
查阅档案是指对与卫生违法违规行为相关的卫生档案、文件进行查阅，以了解行为的背景和历史。
现场勘查是指到卫生违法违规行为现场进行实地勘查，查看相关证据、取证材料。
询问听证是指对涉案人员进行询问调查，了解事实情况，听取涉案人员的陈述和辩解。
搜查查封是指依法对涉案场所、物品进行搜查，并根据需要对相关场所、物品进行查封保护。
三、听证听证是卫生行政执法程序中的一项重要环节，其目的是为了确保当事人的合法权益，增强卫生行政执法的公正性和透明度。
听证程序主要包括以下几个环节：公告告知、当事人申辩、听证会、听证记录。
公告告知是指通过公告、发文等方式向当事人告知卫生行政执法的事项、程序、权利义务等内容。
当事人申辩是指当事人在规定的时间内向卫生行政执法机关提交书面申辩材料，对涉案事项进行陈述和申辩。
听证会是指由卫生行政执法机关组织，邀请当事人和相关证人等参加的公开会议，就涉案事项进行听证，听取当事人陈述、申辩和证人证言。
04第四讲 卫生行政执法
E、执法行为必然形成一定权 力、义务内容的变化----由于 行政执法活动是以确定义务、 授予权力或限制、剥夺特定权 力为内容的，所以它的实施， 必然造成一定权力、义务内容 的变化。
<二>卫生行政执法的有效 条件
1.主体要件，即资格和行为都 必需符合法定的条件。
资格要件----即权利能力：
是行为人做出某种行为的资格。
卫生行政处罚的原则
1.事实清楚，证据确凿的原则。 2.适用法律、法规、规章正确原则。 3.先调查取证后裁决原则。 4.合法、适当、公正、公开原则。 5.处罚与教育相结合的原则。（处罚
的目的在于教育，处罚是手段，教育才是目的）
(Ⅱ)卫生行政处罚的管辖 管辖是指卫生行政机 关对于违法行为负责行政
查处工作的分工。
期卫生监督检查。
定期卫生监督检查是指按照
法律规定或卫生监督主作计划的 要求，在一定时期内，有规律地 进行若干次监督检查。法律对这 类监督的方式、种类、频率、技 术要求等都有明确的规定。
不定期卫生监督检查是指 没有固定的时间间隔的卫生监 督检查。不定期卫生监督检查 无规律性，使相对人无法有准 备地应付检查，因而所获得的 情况更真客观性和真实性。
1.行政赋权行为，就是创制 权利，赋予行政相对人一定的 权利和利益。主在有行政许可、 行政认可、行政奖励、行政救 助等；
2. 行政限权行为，就是剥 夺与限制权利，即科以行政相 对人一定的义务，限制或剥夺 行政相对人一定的权利和利益。 包括行政处罚、行政即时控制、 行政强制执行、行政命令等；
3.行政确认行为，就是证明 事实和法律关系，从性质上说它
<一>卫生行政执法主体的概念： 卫生行政执法主体是指依法享 有国家卫生行政执法权力，能以自 己的名义实施卫生行政执法活动， 并独立承担卫生行政执法活动引起 的法律责任的组织。
卫生行政执法处罚流程详解
卫生行政执法处罚流程详解卫生行政执法处罚流程详解一、引言卫生行政执法是指根据《卫生法》等相关法律法规的规定，对违反卫生法规、危害公共卫生安全的行为进行处罚和处罚决定的一种行政执法活动。
卫生行政执法处罚流程是指对违法违规行为相关当事人进行处罚的具体操作流程。
“卫生行政执法处罚流程详解”旨在介绍卫生行政执法处罚的主要环节和相关程序，以使读者对卫生行政执法处罚流程有更为全面和深入的了解。
二、卫生行政执法处罚流程的主要环节卫生行政执法处罚流程主要包括以下环节：1. 立案：当接到有关违法违规行为的举报、检查发现或其他途径获知违法违规行为的情况时，卫生行政执法机关应当及时立案，并向相关当事人发出立案通知书。
立案通知书应当包括立案的事由、依据、处理机关和期限等内容。
2. 查处：在立案后，卫生行政执法机关应当组织调查取证工作，收集相关证据。
调查取证工作包括现场勘查、调查问询、调取有关信息、听取当事人陈述和证人证言等。
执法人员在调查取证过程中应当依法出示执法证件，并遵守卫生行政执法的相关规定。
3. 处罚决定：在查处工作完成后，卫生行政执法机关应当根据事实、证据和有关法律法规的规定作出处罚决定。
处罚决定应当包括处罚的事实、依据、种类、幅度、执行方式以及当事人享有的申诉和救济权利等内容。
处罚决定应当以书面形式通知相关当事人，并告知当事人有关申诉和救济的途径和期限。
4. 执行：当事人收到卫生行政执法处罚决定书后，应当按照处罚决定的要求履行相应义务和承担相应责任。
卫生行政执法机关应当监督和指导当事人的处罚执行情况，并及时了解执行情况。
当事人对卫生行政执法处罚决定不服的，可以依法提起申诉或者向人民法院提起行政诉讼，维护自己的合法权益。
三、卫生行政执法处罚流程中的注意事项在进行卫生行政执法处罚流程时，需要注意以下事项：1. 依法办事：卫生行政执法机关在进行处罚决定时应当严格依法办事，不得超出法律法规的规定权限。
2. 公正公平：卫生行政执法机关应当在处罚决定中保持公正、公平，对有过错的当事人进行合理的处罚，并对无过错的当事人予以免罚或者轻罚处理。
卫生行政执法
• 对财产的卫生行政强制措施
– 封存、查封和扣押 – 强制销毁 – 卫生处理 – 查验、检验 – 征用 – 强制补救
•卫生行政执法
• 对场所、环境的卫生行政强制措施
– 卫生处理 – 限制或停止集市、集会、影剧院演出 – 停工、停业、停课 – 封闭公共饮用水源 – 控制或封闭现场 – 责令暂停危害作业
•卫生行政执法
卫生行政法制监督的内容
• 对卫生行政机关实施宪法、法律、法规等 情况进行监督
• 对卫生行政执法人员的执法活动情况区域的卫生行政强制措施
– 宣布疫区 – 疫区封锁 – 封锁国境
• 其他卫生行政强制措施
– 取缔 – 责令改正违法行为
•卫生行政执法
卫生行政处罚
• 卫生行政执法主体依照《行政处罚法》、 《卫生行政处罚程序》执法，惩戒违反卫 生行政管理秩序的个人、组织的一种行政 法律制裁。
•卫生行政执法
• 卫生行政处罚的种类
– 人身自由罚：限制或剥夺人身自由 – 财产罚：强迫履行给付金钱义务或剥夺财产 – 行为罚：限制行为或剥夺行为权力 – 声誉罚(申戒罚)：名誉、荣誉、信誉等精神上
的利益造成损害
•卫生行政执法
• 卫生行政处罚的适用
– 不予处罚； – 从轻或减轻处罚； – 从重处罚； – 应当处罚或可以处罚； – 单处与并处； – 行政处罚与刑事处罚合并适用； – 对违法行为追溯时效：2年。
•卫生行政执法
• 简单程序的适用案件 –予以警告的行政处罚案件 –对公民处50元以下罚款的行政处罚案 件 –对法人或其他组织处1000元以下罚款 的行政处罚案件
•卫生行政执法
第三节 卫生行政法制监督
•卫生行政执法
卫生行政法制监督概念：
卫生行政执法的名词解释
卫生行政执法的名词解释卫生行政执法是指卫生行政部门依据相关法律法规和规章制度，对卫生领域的违法行为进行监管和处理的一项工作。
它在维护公众健康、保障社会卫生安全和推动卫生事业健康发展方面起着重要的作用。
下面将对卫生行政执法的相关名词进行解释和说明。
1. 卫生行政部门卫生行政部门是指国家和地方政府设立的具有卫生管理职责的机构。
在我国，国家卫生行政部门为国家卫生健康委员会，地方卫生行政部门则为各级卫生健康委员会。
卫生行政部门负责制定卫生政策、规划和监管卫生事业发展，承担卫生行政执法工作。
2. 执法职责卫生行政执法职责包括监督、检查、处罚等。
卫生行政部门通过开展监督检查，发现卫生违法行为，并依法进行处罚和整改，以确保卫生行业的规范运作，保障公众健康和卫生安全。
执法职责的履行需要准确把握法律法规的内容和精神，同时要注重权责相衔接，依法行政。
3. 违法行为违法行为是指在卫生行业发生的违反卫生法律法规规定的行为。
违法行为包括卫生机构违反法律法规规定提供不符合卫生标准的医疗服务，医务人员违反法律法规规定行医，销售销售假药、劣药、过期药品等危害公众健康的行为，以及食品安全问题、环境卫生问题等。
卫生行政执法要对这些违法行为进行及时发现、查处和防范，以维护公众健康和卫生安全。
4. 处罚措施卫生行政执法的处罚措施主要包括警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等。
具体的处罚措施应根据违法行为的性质、情节和危害程度来确定，以起到惩戒、震慑和预防的效果。
同时，在处罚过程中要注重程序的合法性和公正性，确保行政执法的正当性。
5. 卫生行政执法的挑战卫生行政执法面临着一系列的挑战。
首先是法律法规的完善和实施问题，卫生领域的发展和需求不断变化，对卫生行政执法提出了新的要求。
其次是执法人员的素质和能力问题，卫生行政执法需要拥有专业知识和技能，同时要注重法律法规和卫生领域的更新学习。
此外，社会舆论和监督也对卫生行政执法产生一定的影响，需要在信息公开和公众参与方面加强。
卫生行政执法的内容和要求概述
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
❖ （三）卫生行政强制 ❖ 卫生行政强制，是指卫生行政执法主体为了
保障卫生行政管理活动的顺利进行、维护社 会秩序或保护公民人身健康、安全，对已经 危害或可能危害人群健康和社会利益的卫生 行政相对人的行为、物品以及特定的相对人 或场所，依法采取紧急控制措施的具体行政 行为。
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
❖ （4）适用法律正确，行政处罚种类和幅度符 合法律、法规和规章的规定；
❖ （5）无应当处罚而未处罚的情形； ❖ （6）各种法律文书的制作应符合要求； ❖ （7）已执行的行政处罚案件及时结案并按照
相应要求进行装订、归档； ❖ （8）涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关。
❖ （2）审查与决定 ❖ 医药卫生行政机关应当对申请人提交的申请
材料进行全面审查。 ❖ 审查内容：形式审查申请人的资格、申请材
料；实质审查申请是否符合法定条件。 ❖ 决定：决定的期限；决定的内容；决定的形
式。
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❖ 2、卫生行政处罚的程序 ❖ （1）受理： ❖ （2）立案 ❖ （3）调查取证 ❖ （4）调查终结 ❖ （5）合议
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
❖
谢谢
（6）鉴定结论 指依法核准成立的医药卫生技术机构接
受卫生行政执法主体或其他有关组织的委托， 运用自己的专业知识、技能和检验手段，对 案件中的专门性问题所作出的书面判断意见。
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
（7）现场检查笔录 指卫生行政执法人员在实施卫生检查时，
为了收集和保全证据，运用文字记载或绘图 拍照等手段对现场实况或物品所作的如实记 载.
卫生行政执法
第四章卫生行政执法第一节卫生行政执法的概述一、卫生行政执法的概念卫生行政执法是指卫生行政执法机关根据有关法律的规定，执行适用卫生行政法律规范的行政行为。
它主要包括以下几个含义。
1．卫生行政执法主体的特定性执法主体必须是依照法律规定的、具有行政行为的卫生行政机关或被授权组织和被委托组织。
2．卫生行政执法对象的特殊性执法对象一定是特定或具体的人和事。
3．卫生行政执法内容的法律性卫生行政执法要求执法主体依法行使职权，必须严格按照有关法律的规定对执法对象进行监督检查。
4．卫生行政执法目的的公益性卫生行政执法是以实现社会公共意志，维护卫生行政管理相对人的合法权益为目的。
它是钳4对具体的人和事，执行卫生行政法律规范，使卫生法律规范的要求在现实生活中得到实现，从而实现国家行政管理职能。
二、卫生行政执法原则卫生行政执法原则对整个卫生执法过程具有普遍的指导意义，它与其他行政执法一样，都应该遵循以下原则。
，1．严格依法办事原则卫生行政执法过程中，任何具体行政行为都要严格按照法律法规的规定办事，否则属于知法犯法。
2．公正、合理原则由于卫生行政机关在行政执法中具有较大自由裁量权，为防止以权谋私，确保卫生管理相对人的合法权益，行政主体实施行政执法内容和行为时，必须遵守公正、合理的原则。
3．公开、文明的原则“公开" 是指卫生行政机关实施行政执法行为时，内容和程序必须公开；“文明”指在行使执法权过程中，严禁使用粗暴、野蛮的方式和手段。
4．卫生行政执法机关应主动执法主动执法是实施卫生法律法规的保证，它不仅是法律赋予卫生行政执法机关的权力，也是维护当前社会卫生秩序的需要。
第二节卫生行政执法主体一、卫生行政执法主体及其法律地位（一）卫生行政执法主体概念卫生行政执法主体是依照有关法律赋予的权力，对卫生管理相对人遵守卫生法规情况实行监督检查，对其违法行为予以追究法律责任的机构。
它具有以下特征。
1．执法主体必须有法律或法规的授权没有有关法律法规的授权，卫生行政执法主体的资格就不能成立。
卫生行政执法三项制度内容
卫生行政执法三项制度内容《说说卫生行政执法三项制度那些事儿》嘿，朋友们！今天咱来唠唠这个卫生行政执法三项制度。
这可是个重要的事儿，和咱老百姓的生活息息相关。
这第一项制度呢，就是行政执法公示制度。
简单来说，就是让咱老百姓能清楚知道这些执法人员都干了啥。
以前啊，咱可能觉得执法过程神神秘秘的，现在可不一样啦！他们得把执法信息公之于众，让我们心里有底。
就像路上有个指示牌，告诉你该咋走，咱老百姓呢，也能明明白白的。
假如执法人员有啥做得不对的地方，咱也能及时发现，这多好呀，感觉咱老百姓也有了更大的话语权呢！接下来这第二项，是执法全过程记录制度。
这下好了，执法人员执法就像是在拍电视剧一样，一举一动都被记录下来啦！他们再也不能随便糊弄，得规规矩矩地办事。
这就好比我们小时候，爸妈时刻盯着我们，让我们不敢调皮捣蛋。
而且这样一来，以后万一有啥纠纷争议，都能有据可查，谁也别想耍赖。
想象一下，执法人员执法的时候，头上就像有个小摄像头一直跟着，嘿，还挺有意思的。
最后说说这个重大执法决定法制审核制度。
这可是给执法决定加上了一道保险。
就像我们买东西要货比三家一样，重大的执法决定也得有人来好好审核审核，不能拍脑袋就决定。
这样咱老百姓也更放心，不用担心执法决定太草率，损害了我们的利益。
而且这样也能让执法人员更加谨慎，不会轻易做出错误的决定。
总之呢，这卫生行政执法三项制度呀，就像是给咱老百姓的生活加上了三重保护。
让执法更透明、更规范、更靠谱。
以后咱去公共场所、医疗机构啥的，也能更安心、更放心。
咱老百姓就希望这些制度能实实在在地执行下去，让我们的生活更加美好。
我相信，随着这三项制度的不断完善和落实，我们的卫生环境会越来越好，执法也会越来越公正。
到时候，咱老百姓走在大街上，心里那叫一个踏实。
让我们一起期待一个更加规范、美好的未来吧！哈哈。
怎么样，朋友们，有没有觉得这三项制度很有意思，很重要呀？。
卫生行政执法解释汇编
卫生行政执法解释汇编卫生行政执法解释汇编是指行政法规、司法解释、规范性文件等权威文件对卫生行政执法的相关内容作出的解释和规定的汇编。
其目的在于明确卫生行政执法的法律适用和操作规范，保障卫生行政执法的公正、公平、公开和有效。
一、卫生行政执法的概念和法律基础1.卫生行政执法是指国家卫生行政部门和其派出机构为维护公共卫生安全、保障人民群众健康权益而采取的行政管理措施和行政执法行为。
2.我国卫生行政执法的法律基础主要有《行政处罚法》、《食品安全法》、《传染病防治法》、《医疗机构管理条例》等。
二、卫生行政执法的执法程序1. 卫生行政执法的程序应当遵循法定程序原则，即依法程序、合法权利、公正程序原则等。
2. 在执法过程中，应当出具行政文书、告知书，告知被处罚单位或个人的权利和义务、处罚内容、依据等信息。
三、卫生行政执法的处罚方式和其适用场合1. 处罚分为警告、罚款、没收违法所得、暂扣或者吊销相关许可证等方式，应根据违法情况及其危害程度选择适当的处罚方式。
2. 处罚场合包括卫生行政管理、医疗机构管理、食品药品安全等环节。
四、卫生行政执法的责任追究1. 在执法过程中出现的违法行为应当追究相应的责任人员的行政、刑事及经济赔偿责任。
2. 同时，应当建立健全执法监督制度，加强对执法行为的监督，保证执法公正、严格。
五、卫生行政执法的案件调解和诉讼1. 对于涉及轻微违法行为的案件，可通过调解达成协议，减轻行政执法成本和负担。
2. 对于涉及重大违法行为的案件，应当依法行政诉讼，保护当事人正当权益。
综上所述，卫生行政执法解释汇编是卫生行政执法和管理的重要依据和规范，对于保障公共卫生安全、卫生权益的维护起到了至关重要的作用。
同时，卫生行政执法的优化与升级也需要各级卫生主管部门加强合作与协调，推动卫生行业的发展。
卫生行政执法概述
• （2）都以独立行使职权为保障;
• （3）处理纠纷所适用一些标准也是相同，如“不告不理标准”、 “以事实为依据，以法律为准绳标准”、“不适用调解标准”等;
• （4）二者程序即使不尽相同，但都表达了司法性，即都要经过特定
程序和机构来处理行政争议，强调程序公正性。
卫生行政执法概述
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• 2.卫生行政复议与卫生行政诉讼区分： • （1）性质不一样
清楚、处罚较轻案件，当场作出卫生行政处罚决定程序。
• 《行政处罚程序》第四十三条“ 对于违法事实清楚、证据确凿并有 以下情形之一，卫生行政机关可当场作出卫生行政处罚决定：
• 给予警告行政处罚；
• 对公民处以五十元以下罚款行政处罚；
• 对法人或者其它组织处以一千元以下罚款行政处罚。
• 当场收缴罚款情形《行政处罚法》第47、48条
卫生行政执法概述
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（三）卫生行政复议与卫生行政诉讼关系
•
卫生行政复议和卫生行政诉讼是为了处理卫生行政争议，对行
政机关卫生行政管理活动进行监督，对遭到违法行为和不妥卫生行
政行为侵害行政相对人给予救助制度。
• 1. 卫生行政复议与卫生行政诉讼共同特点:
• （1）二者都是对行政主体详细行政行为提出争议，以对详细行政行 义为正当性审查为关键;
• 2.简述卫生行政执法主体资格。 • 3.举例说明卫生行政许可范围。 • 4.简述听证范围。 • 5.在行政处罚时，哪些情形能够适用简易程序进行处罚。
卫生行政执法概述
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第三节 卫生行政救助
卫 卫生行政复议（行政机关救助）
• 卫生行政救助 卫生行政诉讼（司法机关救助） 卫生行政赔偿
卫生行政执法概述
世界许多国家尤其重视。中国最早要求听证是1996年施行《行政处罚
卫生行政执法事项清单(3篇)
第1篇一、前言为了保障人民群众的身体健康和生命安全，维护公共卫生秩序，依据《中华人民共和国卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，现将卫生行政执法事项清单公布如下。
二、卫生行政执法事项清单1. 传染病防治（1）传染病预防控制：对传染病疫情报告、信息公布、疫情监测、疾病预防控制措施等实施监督。
（2）传染病疫情报告：对医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构、药品和生物制品生产单位等传染病疫情报告行为进行监督。
（3）传染病防治措施：对传染病防治措施的实施情况进行监督，包括隔离、治疗、消毒、防疫等。
（4）传染病防治物资储备：对传染病防治物资储备情况进行监督。
2. 食品安全（1）食品生产经营许可：对食品生产经营者进行许可审查，包括食品生产、食品经营、食品流通等。
（2）食品生产加工：对食品生产加工企业进行监督检查，确保食品质量安全。
（3）食品经营：对食品经营企业进行监督检查，确保食品质量安全。
（4）食品流通：对食品流通企业进行监督检查，确保食品质量安全。
（5）食品添加剂：对食品添加剂的生产、经营和使用进行监督检查。
（6）食品包装材料：对食品包装材料的生产、经营和使用进行监督检查。
3. 环境卫生（1）环境卫生管理：对环境卫生管理情况进行监督，包括环境卫生设施建设、环境卫生维护等。
（2）环境卫生设施：对环境卫生设施的建设、使用、维护进行监督。
（3）公共场所卫生：对公共场所的卫生条件进行监督，包括公共场所的卫生设施、卫生制度等。
（4）生活饮用水卫生：对生活饮用水源、供水设施、水质进行监督。
（5）医疗机构废物处理：对医疗机构废物处理情况进行监督，包括医疗废物收集、运输、处置等。
4. 公共卫生监督（1）公共场所卫生监督：对公共场所的卫生条件进行监督，包括公共场所的卫生设施、卫生制度等。
（2）学校卫生监督：对学校卫生条件进行监督，包括学校环境卫生、学生健康体检等。
（3）职业卫生监督：对职业健康检查、职业病诊断、职业病防治等实施监督。
卫生行政执法行为包括哪些
卫生行政执法行为包括哪些1：卫生行政执法行为的范围及具体内容一.卫生行政执法行为的概述卫生行政执法是指卫生行政部门依法对卫生行业内的各项活动进行监管并实施处罚的行为。
卫生行政执法行为的范围涉及广泛，包括但不限于以下内容：二.卫生行政执法行为具体内容1. 行政许可1.1 医疗机构许可1.1.1 医疗机构设立许可1.1.2 医疗机构变更许可（如股权变更、名称变更等）1.1.3 医疗机构注销许可1.2 卫生职业许可1.2.1 医师执业许可1.2.2 注册护士执业许可1.2.3 医师助理执业许可1.2.4 医师助理专科助理执业许可1.2.5 中医执业许可2. 执业行为监管2.1 临床执业行为监管2.1.1 执业行为合规性监管2.1.2 执业医师诊断和治疗能力监管 2.2 中药行业监管2.2.1 中药材经营监管2.2.2 中成药生产监管3. 信息公开和宣传监管3.1 卫生行政执法信息公开3.2 医疗机构宣传监管3.2.1 医疗机构广告宣传监管3.2.2 医疗机构宣传材料审核4. 药品和医疗器械监管4.1 药品生产监管4.1.1 药品生产许可4.1.2 药品生产质量管理监管4.2 药品经营监管4.2.1 药品经营许可4.2.2 药品经营质量管理监管4.3 医疗器械生产监管4.3.1 医疗器械生产许可4.3.2 医疗器械生产质量管理监管 4.4 医疗器械经营监管4.4.1 医疗器械经营许可4.4.2 医疗器械经营质量管理监管5. 卫生行政处罚5.1 行政警告5.2 行政罚款5.3 暂扣或吊销许可证5.4 停业整顿5.5 其他行政处罚措施附件：1. 相关法律法规2. 卫生行政执法指导文件法律名词及注释：1. 卫生行政执法：指卫生行政部门根据法律的规定，对卫生行业内的各项活动进行监管并实施处罚的行为。
2. 行政许可：行政机关依法对符合法定条件的申请人发放许可证、批准书等行政行为。
3. 执业行为监管：对从事卫生职业的人员的执业行为进行监管，确保其行为符合卫生行业的规范和要求。
卫生行政执法的依据包括什么
卫⽣⾏政执法的依据包括什么卫⽣对于公共的安全是⾮常重要的，卫⽣管理部门是有⾏政执法权的，对于卫⽣违法⾏为可以进⾏处罚的处罚要有法律依据，那么卫⽣⾏政执法的依据包括哪些?下⾯由店铺⼩编为读者进⾏的解答，希望以下的知识对读者有所帮助。
⼀、卫⽣⾏政执法的依据包括什么⽬前卫⽣⾏政执法的依据包括⾏政处罚法、公共场所卫⽣管理条例、⾷品安全法等的法律法规。
⼆、相关法律规定《中华⼈民共和国⾏政处罚法》第⼗五条⾏政处罚由具有⾏政处罚权的⾏政机关在法定职权范围内实施。
第⼗六条国务院或者经国务院授权的省、⾃治区、直辖市⼈民政府可以决定⼀个⾏政机关⾏使有关⾏政机关的⾏政处罚权，但限制⼈⾝⾃由的⾏政处罚权只能由公安机关⾏使。
《公共场所卫⽣管理条例》第⼗四条凡有下列⾏为之⼀的单位或者个⼈，卫⽣防疫机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫⽣许可证”的⾏政处罚：(⼀)卫⽣质量不符合国家卫⽣标准和要求，⽽继续营业的;(⼆)未获得“健康合格证”，⽽从事直接为顾客服务的;(三)拒绝卫⽣监督的;(四)未取得“卫⽣许可证”，擅⾃营业的。
罚款⼀律上交国库。
《中华⼈民共和国⾷品安全法》第⼗四条国家建⽴⾷品安全风险监测制度，对⾷源性疾病、⾷品污染以及⾷品中的有害因素进⾏监测。
国务院卫⽣⾏政部门会同国务院⾷品安全监督管理等部门，制定、实施国家⾷品安全风险监测计划。
国务院⾷品安全监督管理部门和其他有关部门获知有关⾷品安全风险信息后，应当⽴即核实并向国务院卫⽣⾏政部门通报。
对有关部门通报的⾷品安全风险信息以及医疗机构报告的⾷源性疾病等有关疾病信息，国务院卫⽣⾏政部门应当会同国务院有关部门分析研究，认为必要的，及时调整国家⾷品安全风险监测计划。
省、⾃治区、直辖市⼈民政府卫⽣⾏政部门会同同级⾷品安全监督管理等部门，根据国家⾷品安全风险监测计划，结合本⾏政区域的具体情况，制定、调整本⾏政区域的⾷品安全风险监测⽅案，报国务院卫⽣⾏政部门备案并实施。
卫生 行政执法 情况汇报
卫生行政执法情况汇报
近期，我们对卫生行政执法情况进行了全面的汇报和分析。
在此次汇报中，我
们重点关注了卫生行政执法的执行情况、存在的问题和改进措施。
以下是我们的汇报内容：
一、执行情况。
在过去一段时间里，我们加大了对卫生行政执法的力度，严格执行相关法律法规，确保了卫生行政执法工作的顺利进行。
我们加强了对卫生行政执法人员的培训和监督，提高了执法人员的素质和水平，确保了执法工作的公正、公平和高效进行。
二、存在的问题。
在执行过程中，我们也发现了一些问题。
首先，部分卫生行政执法人员存在执
法不严谨、不规范的情况，导致了执法结果的不公正。
其次，一些执法人员在执法过程中存在违法乱纪的行为，严重影响了卫生行政执法工作的形象和效果。
另外，卫生行政执法的执法标准和程序存在一定的不足，需要进一步完善和规范。
三、改进措施。
针对上述问题，我们已经采取了一系列的改进措施。
首先，我们加强了对卫生
行政执法人员的监督和管理，建立了严格的考核机制，确保了执法工作的规范和公正进行。
其次，我们加强了对执法程序和标准的规范和完善，确保了执法工作的合法性和公正性。
另外，我们也加强了对执法人员的培训和教育，提高了他们的法律意识和职业素养，确保了执法工作的高效进行。
综上所述，我们将继续加大对卫生行政执法工作的监督和管理力度，确保了执
法工作的规范、公正和高效进行。
我们也将进一步加强对执法人员的培训和教育，提高他们的执法水平和素质，确保了执法工作的顺利进行。
相信在我们的共同努力下，卫生行政执法工作一定会取得更大的成绩。
卫生行政执法建议
卫生行政执法建议干这行这么久，今天分享点卫生行政执法的经验。
我觉得吧，在卫生行政执法这事儿里头啊，事实认定是超级关键的。
记得有一次，去查一个小餐馆，我们瞅着那厨房看着好像挺乱的，就想直接给个处罚。
可后来深入一查，发现是刚过完一个特别忙的节假日，人员还没完全整理过来呢。
这事儿给我一个大教训啊，不能光凭第一眼的感觉就认定事实。
我感觉真要认定人家违规，得有真凭实据，多问问情况，多检查几次最好。
不然你处罚错了，人家也不服气不是。
还有这执法程序，那必须严格遵守。
打个比方，就像你做饭得按照菜谱一步一步来，少了哪步都不行。
之前有个同事，他检查的时候发现了一个比较严重的卫生问题，心里一急呢，没走全所有的执法手续就想赶紧处理。
结果呢，被人家钻了空子，差点就变成我们执法部门有错了。
所以啊，程序合规这是保护伞，一步都不能省。
文书这块可得小心啊。
我之前就老是在这上面犯迷糊。
这文书写的不好或者有错误，那在法庭上都站不住脚。
就好像你考试写作文，错别字连篇语法错误一堆，肯定是低分啊。
我那时候经常下了处罚决定，结果在文书里一个条款表述错了，还好发现得早，不然可就麻烦大了。
对了还有证据收集啊。
我觉得咱们收集证据得全面一点。
就拿处理一个美容院违规使用不合规化妆品来说吧，你不能光拍几个化妆品瓶的照片就行了。
还得把进货记录啊，使用情况啊，涉及的人员信息啊都搞清楚收集来。
这样证据链完整了，到哪里都说得通。
我知道我这建议也不完美，毕竟这卫生行政执法工作复杂着呢，情况多变。
但是如果刚开始接触这行，多重视这些问题呢，我觉得总能少走些弯路。
像我们内部其实也有一些培训资料，虽然有些枯燥但是很实用，比如说《卫生行政执法处罚标准指南》之类的书籍，还有就是可以多关注一些卫生行政相关的官方公众号，那些里面也会时不时分享一些典型案例，可以借鉴学习一下啊。
总得摸着石头过河，一边干一边学呗。
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卫生行政执法
2）行政执法主体的成立必须有合法的依据
行政执法是行使行政权 的行为，承担行政执法任务 的组织不能任意成立，必须 有法律上的依据。
卫生行政执法
3）行政执法主体必须具有明确的职责范围
行政执法主体的职责范围是该组织行使权 力的空间，也是其活动发生法律效力的空间。 任何一个行政执法主体都必须具备明确、具体 的职责范围。在有交叉的职责范围内，相关的 执法主体也必须确定主次，分清责任，才能有 效地进行管理。
卫生行政执法
2. 卫生行政执法的特征
卫生行政执法特征有以下几个方面： （1）卫生行政执法的主体是特定的，即卫生行政管理机 关和法律法规授权的组织。 （2）卫生行政执法是职务性行为，即执法主体必须在法 律规定的职权范围内履行其职责、不得越权或滥用职权。 （3）卫 生 行 政 执 法 的 对 象 是 特 定 的 ， 即 行 政 相 对 方 （人）——公民、法人或其他组织。
卫生行政执法
1.2 卫生行政许可
卫生行政许可，是指卫生行政 机关根据公民、法人或者其他组织 的申请，经依法审查，准予其从事 特定卫生活动的行为。
卫生行政执法
为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其 他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督 行政机关有效实施行政管理，根据宪法，第十届全国人民代 表大会常务委员会第四次会议于２００３年８月２７日通过 了《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)， 自２００４年７月１日起施行。此外，为规范卫生行政部门 实施卫生行政许可，根据《行政许可法》和有关卫生法律法 规的规定，2004年7月23日，经原卫生部部务会议讨论通过， 颁布了《卫生行政许可管理办法》。
卫生行政执法
4. 卫生行政执法主体分类
根据卫生行政执法主体 性质的不同，可将卫生行政 执法主体分为行政机）卫生行政机关，是最主要的 行政执法主体，主要包括国务院卫生行 政部门（国家卫生和计划生育委员会） 以及地方卫生行政机关（县级以上人民 政府卫生行政部门）。
卫生行政执法
4）行政执法主体必须能以自己的名义作出具 体行政行为并承担相应的执法责任
任何一项行政法律法规在规定卫生行政执法主体 的行政职权与职责的同时，都会明确规定该行政执法 主体承担行政责任的途径和方式。卫生性执法主体必 须能够以自己的名义作出具体行政行为，并且承担相 应的责任。
以上4项条件相互依存，缺一不可，任何组织作为 行政执法主体都必须同时具备以上4项条件。
卫生行政执法主体必须要满足以下几个条件：
卫生行政执法
1）行政执法主体必须是组织而不是自然人
组织这个概念的外延很广，可以指机关、 机构，也可以指单位、团体等。组织在一定的 条件下可以成为行政执法主体，但个人无论在 何时何地都不具有这个资格，行政执法人员只 是行政执法主体的构成要素，而不是行政执法 主体本身。
卫生法律法规是中国社会主义法律体系的一个组 成部分，是国家意志和利益在卫生领域的具体体现， 它规定了公民在医学发展和保护人体健康的实践中的 各种权利与义务，调整、确认、保护和否定各种卫生 法律关系和医疗卫生程序，为国家开展科学的卫生管 理提供了法律依据和保障，目的是保护和促进人民健 康，促进卫生事业的发展。
卫生行政部门接收卫生行政许可申请时，应当对 申请事项是否需要许可、申请材料是否齐全等进行核 对，并根据下列情况分别做出处理：
卫生行政执法
（2）国家食品药品监督管理局： 根据2003年国务院机构改革方案，在 国家药品监督管理局的基础上组建了 国家食品药品监督管理局，作为国家 食品药品的监督管理机关，属国务院 直属机构。
卫生行政执法
（3）国家质量监督检验检疫总局：主 管全国质量、计量、出入境商品检验、出入 境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食 品安全和认证认可、标准化等工作，属国务 院直属机构。
卫生行政执法
2）法律法规授权的组织
国家根据卫生行政管理的需要，通过法律法规将处理 某一方面卫生行政事务的权力授予除行政机关以外的组织 行驶，该组织成为法律法规授权的组织，具有卫生行政执 法的主体资格。
委托执法只是一种职务活动，是行政执法主体自身做 出的活动。委托的执法权必须是委托机关本身固有的权力， 其他机关的执法权不能予以委托，委托机关要承担相应的 责任，而不是由被委托组织承担。
卫生行政执法
2. 卫生行政许可的程序
《卫生行政许可管理办 法》中，对卫生行政许可的 申请与受理、审查与决定都 有明确的规定。
卫生行政执法
1）申请与受理
公民、法人或者其他组织申请卫生行政许可，应 当按照法律、法规、规章规定的程序和要求向卫生行 政部门提出申请。申请人申请卫生行政许可，应当如 实向卫生行政部门提交有关材料，并对其申请材料的 真实性负责，承担相应的法律责任。
卫生行政执法
（4）卫生行政执法是法定的，即行为主体依据有 关法律、法规、规章等进行卫生管理活动。
（5）卫生行政执法是单方行为，即行政主体 可以根据自己的意志、不必征求行政相对方的同意 而做出行政行为。
（6）卫生行政执法必然会产生一定的法律后 果，即确定一定的权利和义务。
卫生行政执法
3. 卫生行政执法主体
卫生行政执法
1. 实施卫生行政许可的原则和依据
实施卫生行政许可，应当遵循公开、公平、公正、 便民原则，提高办事效率，提供优质服务。
各级卫生行政部门实施的卫生行政许可应当有下列 法定依据：
（1）法律、行政法规。 （2）国务院决定。 （3）地方性法规。 （4）省、自治区、直辖市人民政府规章。 各级卫生行政部门不得自行设定卫生行政许可项目，不 得实施没有法定依据的卫生行政许可。
卫生法律法规
卫生行政执法
卫生行政执法
1.1 卫生行政执法概述
卫生行政执法对完善卫生法制 建设，实现卫生事业管理的民主化 和科学化，保证卫生行政权力的正 确使用，保障公民、法人和其他组 织的合法权益具有重要作用。
卫生行政执法
1. 卫生行政执法的概念
卫生行政执法是指卫生行政机关、 法律法规授权的组织依法对特定的对象 或事件进行卫生事业管理、适用卫生法 律法规的活动。卫生行政执法包括卫生 行政许可、卫生行政处罚和卫生行政强 制措施等多种行为方式。