卫生行政执法

卫生行政执法
4）行政执法主体必须Baidu Nhomakorabea以自己的名义作出具 体行政行为并承担相应的执法责任
任何一项行政法律法规在规定卫生行政执法主体 的行政职权与职责的同时，都会明确规定该行政执法 主体承担行政责任的途径和方式。卫生性执法主体必 须能够以自己的名义作出具体行政行为，并且承担相 应的责任。
以上4项条件相互依存，缺一不可，任何组织作为 行政执法主体都必须同时具备以上4项条件。
卫生行政执法
1. 实施卫生行政许可的原则和依据
实施卫生行政许可，应当遵循公开、公平、公正、 便民原则，提高办事效率，提供优质服务。
各级卫生行政部门实施的卫生行政许可应当有下列 法定依据：
（1）法律、行政法规。 （2）国务院决定。 （3）地方性法规。 （4）省、自治区、直辖市人民政府规章。 各级卫生行政部门不得自行设定卫生行政许可项目，不 得实施没有法定依据的卫生行政许可。
卫生行政执法
（2）国家食品药品监督管理局： 根据2003年国务院机构改革方案，在 国家药品监督管理局的基础上组建了 国家食品药品监督管理局，作为国家 食品药品的监督管理机关，属国务院 直属机构。
卫生行政执法
（3）国家质量监督检验检疫总局：主 管全国质量、计量、出入境商品检验、出入 境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食 品安全和认证认可、标准化等工作，属国务 院直属机构。
卫生行政执法主体必须要满足以下几个条件：
卫生行政执法
1）行政执法主体必须是组织而不是自然人
组织这个概念的外延很广，可以指机关、 机构，也可以指单位、团体等。组织在一定的 条件下可以成为行政执法主体，但个人无论在 何时何地都不具有这个资格，行政执法人员只 是行政执法主体的构成要素，而不是行政执法 主体本身。
卫生行政执法
（4）卫生行政执法是法定的，即行为主体依据有 关法律、法规、规章等进行卫生管理活动。
（5）卫生行政执法是单方行为，即行政主体 可以根据自己的意志、不必征求行政相对方的同意 而做出行政行为。
（6）卫生行政执法必然会产生一定的法律后 果，即确定一定的权利和义务。
卫生行政执法
3. 卫生行政执法主体
卫生行政执法
2. 卫生行政执法的特征
卫生行政执法特征有以下几个方面： （1）卫生行政执法的主体是特定的，即卫生行政管理机 关和法律法规授权的组织。 （2）卫生行政执法是职务性行为，即执法主体必须在法 律规定的职权范围内履行其职责、不得越权或滥用职权。 （3）卫 生 行 政 执 法 的 对 象 是 特 定 的 ， 即 行 政 相 对 方 （人）——公民、法人或其他组织。
卫生法律法规是中国社会主义法律体系的一个组 成部分，是国家意志和利益在卫生领域的具体体现， 它规定了公民在医学发展和保护人体健康的实践中的 各种权利与义务，调整、确认、保护和否定各种卫生 法律关系和医疗卫生程序，为国家开展科学的卫生管 理提供了法律依据和保障，目的是保护和促进人民健 康，促进卫生事业的发展。
卫生行政部门接收卫生行政许可申请时，应当对 申请事项是否需要许可、申请材料是否齐全等进行核 对，并根据下列情况分别做出处理：
卫生行政执法
1.2 卫生行政许可
卫生行政许可，是指卫生行政 机关根据公民、法人或者其他组织 的申请，经依法审查，准予其从事 特定卫生活动的行为。
卫生行政执法
为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其 他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督 行政机关有效实施行政管理，根据宪法，第十届全国人民代 表大会常务委员会第四次会议于２００３年８月２７日通过 了《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)， 自２００４年７月１日起施行。此外，为规范卫生行政部门 实施卫生行政许可，根据《行政许可法》和有关卫生法律法 规的规定，2004年7月23日，经原卫生部部务会议讨论通过， 颁布了《卫生行政许可管理办法》。
卫生行政执法
4. 卫生行政执法主体分类
根据卫生行政执法主体 性质的不同，可将卫生行政 执法主体分为行政机关和法 律法规授权的组织。
1）行政机关
卫生行政执法
（1）卫生行政机关，是最主要的 行政执法主体，主要包括国务院卫生行 政部门（国家卫生和计划生育委员会） 以及地方卫生行政机关（县级以上人民 政府卫生行政部门）。
卫生行政执法
2）法律法规授权的组织
国家根据卫生行政管理的需要，通过法律法规将处理 某一方面卫生行政事务的权力授予除行政机关以外的组织 行驶，该组织成为法律法规授权的组织，具有卫生行政执 法的主体资格。
委托执法只是一种职务活动，是行政执法主体自身做 出的活动。委托的执法权必须是委托机关本身固有的权力， 其他机关的执法权不能予以委托，委托机关要承担相应的 责任，而不是由被委托组织承担。
卫生行政执法
2）行政执法主体的成立必须有合法的依据
行政执法是行使行政权 的行为，承担行政执法任务 的组织不能任意成立，必须 有法律上的依据。
卫生行政执法
3）行政执法主体必须具有明确的职责范围
行政执法主体的职责范围是该组织行使权 力的空间，也是其活动发生法律效力的空间。 任何一个行政执法主体都必须具备明确、具体 的职责范围。在有交叉的职责范围内，相关的 执法主体也必须确定主次，分清责任，才能有 效地进行管理。
卫生法律法规
卫生行政执法
卫生行政执法
1.1 卫生行政执法概述
卫生行政执法对完善卫生法制 建设，实现卫生事业管理的民主化 和科学化，保证卫生行政权力的正 确使用，保障公民、法人和其他组 织的合法权益具有重要作用。
卫生行政执法
1. 卫生行政执法的概念
卫生行政执法是指卫生行政机关、 法律法规授权的组织依法对特定的对象 或事件进行卫生事业管理、适用卫生法 律法规的活动。卫生行政执法包括卫生 行政许可、卫生行政处罚和卫生行政强 制措施等多种行为方式。
卫生行政执法
2. 卫生行政许可的程序
《卫生行政许可管理办 法》中，对卫生行政许可的 申请与受理、审查与决定都 有明确的规定。
卫生行政执法
1）申请与受理
公民、法人或者其他组织申请卫生行政许可，应 当按照法律、法规、规章规定的程序和要求向卫生行 政部门提出申请。申请人申请卫生行政许可，应当如 实向卫生行政部门提交有关材料，并对其申请材料的 真实性负责，承担相应的法律责任。