治安管理处罚法-讲课用精品PPT课件

治
会危害性，尚不够，尚不够刑事处罚的行为。
管
理
了解的意 有助于分清是非，自觉杜绝违法行
处
义：
为；有助于面对违法行为时维权。
罚
1、扰乱公共秩序的行为（23—29条）
行
分类 2、妨害公共安全的行为（30—39条）
为
3、侵犯人身权利、财产权利的行为（40—49 条）
四、妨害社会管理的行为
1、妨害公务、招摇撞骗的行为； 2、煽动、策划非法集会、流行、示威的行为； 3、制造噪声的行为； 4、破坏文物、名胜古迹的行为； 5、有伤风化的行为，如利用计算机信息网络传 播淫秽信息的行为； 6、涉毒行为； 7、饲养动物干扰他人生活等行为。
1、警告；（违法最轻的处罚手段）
4、妨害社会管理的行为（50—76条）
一、扰乱公共秩序的行为
1、扰乱工作秩序、交通秩序、公共场所的秩 序、选举秩序的行为；
2、扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的 行为，如看体育比赛向场内投掷杂物，不听制止 的行为；
3、散布谣言、投放虚假危险物质扰乱公共秩 序的行为；
4、结伙斗殴等寻衅滋事行为； 5、利用迷信活动等扰乱社会秩序的行为； 6、非法侵入、破坏计算机信息系统等行为。
《中华人民共和国治安管理处罚法》的前身？
答：中华人民共和国治安管理处罚条例
法律→行政法规→国务院部门规章→地 方性法规地方→政府规章
相比《治安管理处罚条例》而言《治安 管理处罚法》的进步：
1、宽严更适度 2、程序更严格 3、处罚更规范
违 反
含义： 指扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人
身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社
盗窃公共设施
案例分析
一天晚上9点，某县公安局“110”接警台接到 一男青年用座机打来的电话，话筒里传出难听的辱 骂声。民警告诫其不要乱打“110”，但打电话者反 而变本加厉，继续拨打“110”报警电话十余次（占 用“110”接警线路40余分钟）并辱骂民警。接警员 根据来电查出骚扰电话的位置，巡警将正在拨打 “110”电话的李小二抓获。李小二说，此举只是为 了取乐。李小二的行为严重扰乱了公安工作秩序， 被处以治安拘留10天。李小二既吃惊又后悔：早知 如此，无论如何也不会干这种蠢事。
公交车到站后，16岁中学 生小兴飞快地挤进车厢，见一 孕妇芝安正欲坐到老弱病残孕 专座上，便抢在芝安前面入座， 芝安见状指责小兴。小兴恼羞 成怒，口出秽语，并挥拳打向 芝安，致使芝安站立不稳摔倒 在车厢内。芝安当即拨打“110” 报警。警察带走了小兴，并叫 来急救车将芝安送往医院，所 幸胎儿没事。小兴被处以行政 拘留5日。周围的人对此事发表 了不同的看法。
解析：
我们要认清错误、犯罪与违法的关系。观 点一是错误的，小兴的行为虽然具有社会危害 性，但没有达到刑法所规定的严重程度，不能 构成犯罪。观点二也是错误的，犯错误是违反 纪律的行为，违法的行为都是错误的，但错误 的行为不一定是违法的。观点三，小兴的行为 不仅是违反纪律或思想认识不正确，而是违反 了《治安管理处罚法》，属于违法行为。
二、妨害公共安全的行为
1、违反危险物质管理规定的行为； 2、非法携带枪支、弹药等管制器具的行 为； 3、盗窃、损毁公共设施的行为； 4、妨害航空设施、铁路设施的行为； 5、妨害公共道路安全等行为。
三、侵犯人身权利、财产权利的行为
1、非法限制人身自由等行为； 2、胁迫、诈骗或者利用他人乞讨等行为； 3、写恐吓信、侮辱诽谤、诬告陷害； 4、多次发送淫秽、侮辱恐吓或其他信息， 干扰他人正常生活； 5、偷窥偷拍、窃听、散布他人隐私的行为； 6、殴打或故意伤害行为； 7、猥亵他人或在公共场所裸露身体的行为； 8、虐待家庭成员等行为。
提问：小兴的行为属于治安管理 处罚法中的哪种行为？
A、扰乱公共秩序 B、妨害公共安全 C、侵犯人身权利、财产权利 D、妨害社会管理
讨论
你同意谁的观点？说说你的理由。
观点一：小兴的行为是犯罪！ 观点二：小兴打人虽然不对，但没伤到胎 儿，充其量是犯个错误，这也要罚呀？ 观点三：小兴的行为违反了治安管理处罚 法，警察的处罚决定是正确的。
人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；
不满十四周岁的人违反治安管理的，不予 处罚，但是应当责令其监护人严加管教。
具有下列情况，依照本法应当给予行政
拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
• 1、已满十四周岁不满十六周岁的；
2、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反 治安管理的； 3、七十周岁以上的； 4、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
[案例分析]
2012年8月12日下午， 陈某到望到天元超市酒 品柜台，陈某乘柜台内 无人注意之极，将超市 的两瓶葡萄酒放入衣物 内盗走。在逃跑过程中 被超市工作人员发现， 当场抓获。陈某将所盗 的物品全部交出。
提问：陈某的行为属于治安管理 处罚法中的哪种行为？
A、扰乱公共秩序 B、妨害公共安全 C、侵犯人身权利、财产权利 D、妨害社会管理
归纳
违法行为 → 法律责任
一般违 法
民事违 法行为
行政违 法行为
民事责任
行政制裁 （行政处分、 行政处罚）
严重违 法
（犯罪）
刑事违 法行为
刑事处罚
我们应该界定 什么是违法，对 违法一般有广义 和狭义两种理解： 广义的违法，是 指一切违法，包 括一般违法和严 重违法(即犯罪)； 狭义的违法，是 指一般违法，不 包括犯罪。
2、罚款；（200/500/1000/3000-5000）
3、行政拘留；（5天以下/5天至10天/10天至15天）
4、吊销公安机关发放的许可证；（经营保安服务业、
旅馆业、典当业、刻字业等特种行业，在到工商部门进行注册登记前， 应当首先获得公安机关的特许。）
5、限期出境或者驱逐出境；(外国人)
[案例分析]
假设你是警察，如何依法处理？
审查两大要素：
• 1、年龄
2、价值
是否可以进行行政拘留？
• 警察在询问的过程中，发现陈某未满14周
岁？
• 警察在询问的过程中，发现陈某已满14周
岁未满16周岁？且之前没有任何前科。
• 警察在询问的过程中，发现陈某已满16周
岁未满18周岁？
• 第十二条 已满十四周岁不满十八周岁的
治安管理处罚法专题讲座
——江苏众勋律师事务所
《中华人民共和国治安管理处罚法》
《中华人民共和国治安管 理处罚法》已由中华人民共 和国第十届全国人民代表大 会常务委员会第十七次会议 于2005年8月28日通过， 自2006年3月1日起施行。
《治安管理处罚法》共分六 章、119条。规定了238种 违反治安管理的行为。