国际法中的管辖、引渡

Principles and rules of Extradition
Non-extradition of Death Penalty （Capital Punishment) 死刑不引渡原则。
指当被请求国有理由认为被请求引渡人在引渡后可能被请求国判处或 执行死刑时拒绝予以引渡的原则。除非请求国承诺放弃执行死刑。 非习惯法规则，重要原则；中国有限度、间接接受

Nottebohm case 诺特波姆案

1951年12月，列支敦士登向国际法院提起诉讼，行使外交保 护权。1955年4月，国际法院驳回列支敦士登的请求。

法院判称：国籍是一个法律上的纽带，其基础是关于联结的社 会事实，关于生存、利益和情感的实际连带关系，以及权利和 义务的相互性；取得国籍的人与授予其国籍的国家的人们之间 的关系，在事实上应比与其他国家的人民之间的关系更为密切。 这样的国籍才是有效国籍。外交保护权的基础是有效国籍。

Jurisdiction over their nationals even in respect of offences committed abroad, which is less usual in common law countries. Nationality sources



Descent from parents who are nationals 血统主义 Birth within the territory of the state 出生地主义


相关体现：或引渡或起诉义务
Scope:


Traditionally, over piracy on the high seas; Then over slave trading; war crimes and other breaches of the laws of war certain terrorist offences.
6.3 Territorial principle

Jurisdiction over property and persons and events occurring within its territory, the most accepted and used basis of jurisdiction.

Nature: judicial assistance
No rights nor obligations unless a treaty creates Principally a matter for municipal law 中国在2002年12月通过《引渡法》
Extradition 引渡
引渡赖昌星的法律问题

2000年赖昌星提出难民申请，驳回后用尽当地司法程序，直 至2005年9月被最高法院驳回。2006年5月16日，完成遣返 风险评估,之后又做第二份风险评估….

法律问题：


引渡条约。中加无引渡条约。 死刑酷刑。加拿大没有死刑，加入了很多国际公约反对死刑， 称可以庇护为了逃离本国死刑而寻求保护的外国人。而中国 不仅有死刑，还有酷刑。 难民资格。为逃避死刑，申请了难民资格，寻求庇护。


当一个外国人在一国领域外所为的犯罪行为，影响该国国 家安全、领土完整及政治上独立时使用。但行为地法律不 认为该行为是犯罪的除外。

实践中多跟货币、移民等案件相关。危险在于国家利 益的扩大解释，何为“vital economic interests?”
6.5 Nationality principle
Extradition 引渡

Definition:一国把在该国境内而被其他国家追捕、通缉或判
刑的人，根据有关国家的请求移交给请求国审判或处罚.

Basis: treaty or reciprocity Rational:

serious crimes should be punished the convenience of gathering evidence
规制/执行管辖权

Legislative/ Executive / Judicial Jurisdiction 立法/行政/司法管辖权

Judicial Jurisdiction Civil / criminal jurisdiction
Bases of criminal jurisdiction
案例分析

中国某国有企业在A国设有办事处，A国人丁某 为该办事处雇员。丁某利用职务之便，将办事 处公款1000万美元窃为己有进行挥霍。此间， 丁某在B国又参与了一起伪钞案。丁某从未到 过中国，目前其在A国。请问：

中国、A 国及B国行使管辖权的依据各自是什么？
Extradition background

Jurisdiction basis


Nationals of a state possess certain rights such as voting and being voted, traveling abroad with a valid passport issued by the state. 主动国籍原则与被动国籍原则
6.8 Double jeopardy

一事不二审
He or she cannot be tried again for the same offence in another jurisdiction.


Once the offender has been tried in one State, the rule of double jeopardy will apply.
6.6 Passive personality principle

Jurisdiction is claimed on the basis of the nationality of the victim. should be used with care Sometimes the victim’s nationality is fortuitous (偶然的） 《刑法》第8条：外国人在中华人民共和国领域外对中华人民 共和国国家或者公民犯罪，而按本法规定的最低刑为3年以上 有期徒刑的，可以适用本法，但是按照犯罪地的法律不受处 罚的除外。 属人管辖类推：船旗国管辖原则。
Jurisdiction 管辖权

Definition: the power of a state to govern persons, property and situations；an essential attribute of sovereignty

prescriptive /enforcement jurisdiction

“效果说”,the effect doctrine: committed abroad, harmful effects within the territory.


容易被超级大国利用，如美《反托拉斯法》对外国人在外国做出的行为进 行惩罚。 extra-territorial jurisdiction 域外管辖
Nottebohm case 诺特波姆案

诺特波姆是德国人。1905年他离开德国，开始在危地马拉定 居，并把该国作为其事业中心。1939年10月，他去列支敦士 登探亲时花钱买了个列支敦士登国籍。按照德国法，他同时 丧失德国国籍。当时，德国已挑起第二次世界大战。 1939年12月，他返回危地马拉后即向危政府申请将其国籍由 德国改为列支敦士登，并经过危政府批准。此后，他一直在危 地马拉活动。1941年12月，危地马拉向德国宣战，德国被列 入敌国。1943年11月，诺特波姆被危警方以敌国侨民为由逮 捕，后被移交给美国。1944年12月，危地马拉当局撤销了把 他登记为列支敦士登公民的行政决定，随后扣押和没收了他在 危地马拉的财产。1946年，诺特波姆获得释放，他向危地马 拉驻美领事申请回危，遭到拒绝，随后他赴列支敦士登定居。 1946年2月，他又向危政府提出撤销1944年作出的关于取消对 他的国籍登记为列国籍的行政决定的请求，也遭到危拒绝。

nationality was ‘a legal bond having as its basis a social fact of attachment, a genuine connection of existence, interests and sentiments, together with the existence of reciprocal rights and duties’.

legal sources

1957年《欧洲引渡罪犯公约》 1993年《美洲国家间的引渡公约》 1970年《关于制止非法劫持航空器的公约》的劫机罪引渡 条款。


Principles and rules
引子：引渡赖昌星的法律问题
以赖昌星为主谋的远华走私案是中国有史以来最大的走私案， 涉案金额达500亿元人民币，涉案人员600多人，厅局级以上干 部超过16人。1999年8月11日，赖昌星出逃加拿大。中加两国 政府多次交涉，但至今未果。



6.7 Universality principle

Where an offence is contrary to the interests of the international community, all States may claim jurisdiction, irrespective of the nationality of the victim and perpetrator （犯人） or the location of the offence. International public policy for certain types of crimes
6.4 Protective and security principle

Jurisdiction over offenses committed outside its territory, which are considered injurious to its security and national interests. 国家行使保护管辖的理由：
For crimes committed in more than one State



Fra Baidu bibliotek
objective territorial principle (where was the offence completed and had its effect) 领域客观性原则，以犯罪结果发生地为准 。 subjective territorial principle（where was the offence commenced） 领 域主观性原则，犯罪行为发生地。

According to The Harvard Research Draft Convention of 1935 (1935的草约研 究）有以下几种根据：



The Territorial Principle 领域原则 The Protective Principle 保护原则 The Nationality Principle 国籍原则 The Passive Personality Principle 被害人国 际原则 The Universality Principle 普遍原则

背景资料——贪官外逃
据统计改革开放以来，我国有超过4000个职务犯罪嫌疑人潜逃 国外，涉案总金额超过50亿人民币。其中多位外逃贪官涉案金 额过亿， 如浙江省建设厅原副厅长杨秀珠；中国银行广东省开 平支行原行长余振东。

惩治外逃贪官的主要方式：国际刑事司法协助 引渡。已签订33个引渡条约，但多为中小国家，而且与发达国 家缔约难度大。 劝返、遣返、刑事缺席审判。 通过国际刑警组织缉捕。我国为国际刑警组织成员国, 可以通过 国际刑警组织发布通缉令，请求成员国协助缉捕。 加入多边国际公约（已有100多个），如《联合国反腐败公约》。