经济法中的企业和企业法课件
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第七章 经济法中的企业和企业法
企业概述 企业法 市场准入制度 特殊企业和国有企业
企业的概念
企业是一个历史范畴。 企业是现代社会经济活动的基 本经济单位和主要组成部分。
1、词源 Enterprise（英），entreprise（法）， unternehmen（德） “企业”（日）：企图从事某种事业。 2、定义 企业是依法设立的，从事经营性活动、并具有一定法 律人格的经济组织。
企业的特征
1、法定性——企业应当依法设立、活动 法定条件、程序 法定组织形式 2、组织性——企业是由一定生产活动要素结合而成的组 织体 组织性 持续性 3、经营性——企业是经营、服务活动的参与者 目的→营利； 活动领域→广泛； 4、具有相对独立的法律人格——主体资格 包括法人企业、非法人企业
企业的类别
——国家预先制定公司设立的各种条件作为设立公司的准则，凡是符 合公司设立法定条件的即可成立公司。 确定准则+登记设立 强调发起人责任
核准主义
法定条件+主管机关审批（审批标准、设立规则一致性） 法定规则、法定目的、有权机关、法律明文规定的企业组织
4、市场准入的方式
准则主义：企业登记 设立条件 企业名称管理 企业登记管理：成立登记和开业登记、登记机构 登记事项：（申请、提交文件、公告） 核准主义：审批+登记（注意其与登记、认证的区别） 标准制度——特定市场准入的公开、最低、强制性 标准） 行业管理——主管机关、行会组织 立法特许（政策性企业、国家垄断的特殊企业） 严格控制企业的合并——反垄断
——企业形态法定化的实质？
1、典型类别与非典型类别： 典型类别：独资企业、合伙企业、公司 非典型类别：合作社、国有企业 2、所有制分类：国有、集体、私营企业 3、依法律地位分类：法人企业、非法人企业 4、依规模大小分类：大型、中型、小型企业 5、依经营行业分类：工业、商业、交通运输、金融… 6、依投资者国籍分类：内资、外资、港澳台投资企业
特殊企业 （一）概念与性质
1、概念——依据特别法、专门法规或行政命令设立和运作的企业。 （政策性、特殊产品或行业） 2、特殊企业与普通企业的区别 设立的法律依据：专门立法——一般企业法公司法 市场准入的方式：专门设立——登记注册 企业运作的依据不同：政策——市场 特殊企业：经营机制特定；价格控制；国家管理.全面监督 功能与地位不同：公共管理——竞争·营利 特殊企业具有突出的公共属性 设立目的：实现宏观经济目标，国家管理目的 经营业务：关于国计民生、公共事业,“公法人”企业 经营目的：提供公共产品以服务于公益目的
市场准入制度
1、基本涵义： ① 概念：（一般意义）国家准许自然人、法人企业或其他组织进 入市场，从事商品生产、经营、活动的条件和程序方面的各种 制度规范的总称。 ② 必要性： 依法定规则保障市场准入的自由和公平； 国家对市场进行干预的首要环节 企业形式；投资人权利义务… 国家实施后续管理的基础条件。 ③ 一般市场准入：登记准入、抽象市场概念 特定市场准入：审核批准、特定具体市场 2、特征 政府干预市场，设置法律壁垒； 消极性：国家无自由裁量权；未经登记、审批不具资格。 设置理性阻碍：标准公开、公平、公正
课后任务2：了解我国国有企业的相关制度
自习： 国有企业的类别。 国有企业与国家或政府的关系。 国有企业转制的历程。 “老三会”与“新三会”制度比较。 公司治理与经济责任制的关系。
参考资料： 顾功耘：《国有经济法论》；史际春：《国 有企业法论》，《企业与公司法》；潘静成、 刘文华：《经济法》；其他公司法、信托法、 产权法、外国企业法资料。
补充资料：中华人民共和国中小企业促进法
该法于2002年6月29日通过并公布，ຫໍສະໝຸດ Baidu2003年1月1日起施行 。 中小企业，“指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足 社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于 中小型的各种所有制和各种形式的企业。”——其划分标准由 “国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资 产总额等指标，结合行业特点制定，报国务院批准。” 立法目的：改善中小企业经营环境，促进其健康发展，扩大城 乡就业，发挥其在国民经济和社会发展中的重要作用。 立法体例：总则 、资金支持 、创业扶持、技术创新 、市场开 拓 、社会服务 、附则。 国家对中小企业：促进发展、保护投资+依据产业政策进行整 体规划和重点扶持+保障竞争秩序和社会公益。 “积极扶持.加强引导.完善服务.依法规范.保障权益的方针。”
•我国企业分类的主要方式是什么？（对立法的影响） •我国当前立法上采取的依据是什么？应当如何协调？
企业法
企业法的概念：（一般认识）调整企业 的法律地位及其内外部关系的法。
立法发展：立法模式与我国的立法发展
全民所有制企业法、集体企业法、私营企业法、外资企业法 公司法、合伙企业法、独资企业法为普通企业法 专门的各种企业法、单行法规
3、市场准入基本原则的发展（公司设立的立法原则）
自由主义(放任主义)
公司的设立依发起人的意志，国家不加以干预，也无须履行特别的 法律程序。
特许主义
最早出现于英国，“国王授予某些商人的特权” 现代的特许主义： 法律特别调整（法定主义）
特别法、专门法+主管机关、领导人特许
准则主义→严格准则主义（最低资本额、董事任职资格、加重发 起人责任）
练习题
识记：企业的类别,特征; 企业基本法律形态的概念。 理解：企业法的概念 。 识记：市场准入制度的概念与特征。 理解：如何理解企业市场准入制度的发展？（设立 原则、各类原则的区别、适用情况） 了解：企业登记的相关法律规定。 识记：特殊企业、国有企业的概念。 识记：特殊企业的存在领域有哪些? 理解：特殊企业与国有企业的区别。经济法应当从 哪些方面加强对特殊企业的立法规制？
【国外企业法立法】
前提：商法、信托法的制度存在 前提：商法、信托法的制度存在 企业与公司法：关于一般资本构成与组织、经营立法
国有企业法－国家特别投资法 中小企业法－国家特别经济/产业促进法 合作社法，民营公用事业法，特殊企业法
补充资料：康采恩法(Konzernrecht)
康采恩：据联邦德国1965年《股份法》(Aktiengesetz， AktG)规定，康采恩是“在一个支配企业统一管理下的二个 以上的从属企业的联合”。严格而言，康采恩(Konzern)只 是德国股份法规定的企业联合形式之一，但人们通常将康采 恩与企业联合相提并论。 康采恩法：即企业联合法（dasRecht Des verbundenen Unterneh men），德国股份法的重要组成部分。该法中首 次体现和确认了19世纪末以来形成并不断发展的各种企业 联合形式，是西方国家有关康采恩的一部系统、完备的法律。 康采恩法的主要内容：总则部分对康采恩作一般规定(15～ 19条)；第3篇“企业联合法”中规定有关康采恩的具体内容。 该篇分5章，为：合同联合企业(291～307条)、从属企业的 管理和责任(308～318条)、加入公司(319～327条)、交叉参 股企业(328条)、康采恩中的帐目提出(329～338条)。
国家干预在企业法中的其它体现
对企业生产经营权的干预； 对企业交易处分权的干预； 对企业机构设置、人事任免、劳动用工的干预； 对企业分配方式、分配额度的干预； 对企业财务、管理的干预； 对企业资产保值增值的监督； 对企业社会责任的监督。（例如企业质量信用监管）
•参见教材： •国家干预的理论支持； •国家干预的范畴和方式。
参考问题： 什么是国有企业法？ 如何对国有企业进行 分类？ 国有企业怎样实现对 国有资本保值增值？ 国有资产运营模式问 题（委托制与信托制） 我国国有企业法体系 应当如何构建？（国 有资产监管、国有资 本运营、国有企业组 织与监督法律，特殊 企业）
补充了解：现代企业制度
了解：建立现代企业制度的改革历程。 现代企业制度的三要素： 所有者支配——人格明确（企业的独立财产-责任） 企业及资本经营的市场化 国有企业责任机制（利益、责任机制约束激励） 完善企业法律制度： 完善“公司－企业”制度 健全企业监管制度 保障公平竞争机制
课后任务1：思考题
试归纳总结企业和公司的区别和联系。 对于德国的“康采恩法”，有的观点认为属于企业 法，有的观点认为属于竞争法，你是如何认识 的？ 关于日本、美国、台湾等国和地区以及我国所颁 布的“中小企业促进法/扶植法”，有的观点认为属 于企业法，有的观点认为属于投资法或产业促进 法，你是如何认识的？
课后任务3 ：
分析解决课后思考题。 了解《中华人民共和国企业国有资产法》的有关 规定（2008年10月28日通过，2009年5月1 日起施行）。 预习“市场规制法”。 了解市场规制法的法律体系。
授课教师，课件制作：陈宁
5、市场准入制度设置的基本目标
核心：基于公共利益→规范企业的组织和行为；规范政府干预 的范围和权力 目的、领域：医治市场失灵 能够弥补市场缺陷的各类措施 宏观手段、间接干预的作用不够 弥补民商自治手段的不足 有效降低规范市场的社会成本
6、我国的现状与完善（思考）
现状（管理机关、登记制度、救济制度） 市场准入制度的构建，特殊市场准入与监督 行政审批许可的制度构建与依法制约
•我国的特殊企业存在领域有哪些？ •国有垄断企业=特殊企业么？ •是否应当对合法垄断企业的垄断权进行监督、限制？
国有企业 ——概念与性质
1、概念 ——国家可以根据资本联系，对其实施控制或控制性影 响的各种企业（公司法人）。 “称谓”的发展变化； 法人地位、公共属性； 组织设立：企业与公司法，政府审批； 2、特殊企业与（一般）国有企业的联系和区别 功能与目的不同； 我国国有企业立法与特殊企 经营活动领域不同； 业立法是否完善？有观点认 法律依据和设立规则不同； 为，应分别对特殊企业专门 立法，你认为呢？ 主体地位不同。
特殊企业 （二）类别和存在领域
1、特殊企业的类别（国外分类） 政策性的非竞争特殊企业 国家控股的竞争性企业 2、特殊企业的存在领域（政策性、管理权） 承担公共管理职能的企业； 管理权的行使与制约 非竞争领域的合法垄断企业； 避免滥用垄断权利 提供公共服务或产品的特许经营企业； 规范竞争和市场 满足“自给、扶助”目的的特殊生产经营组织。
企业概述 企业法 市场准入制度 特殊企业和国有企业
企业的概念
企业是一个历史范畴。 企业是现代社会经济活动的基 本经济单位和主要组成部分。
1、词源 Enterprise（英），entreprise（法）， unternehmen（德） “企业”（日）：企图从事某种事业。 2、定义 企业是依法设立的，从事经营性活动、并具有一定法 律人格的经济组织。
企业的特征
1、法定性——企业应当依法设立、活动 法定条件、程序 法定组织形式 2、组织性——企业是由一定生产活动要素结合而成的组 织体 组织性 持续性 3、经营性——企业是经营、服务活动的参与者 目的→营利； 活动领域→广泛； 4、具有相对独立的法律人格——主体资格 包括法人企业、非法人企业
企业的类别
——国家预先制定公司设立的各种条件作为设立公司的准则，凡是符 合公司设立法定条件的即可成立公司。 确定准则+登记设立 强调发起人责任
核准主义
法定条件+主管机关审批（审批标准、设立规则一致性） 法定规则、法定目的、有权机关、法律明文规定的企业组织
4、市场准入的方式
准则主义：企业登记 设立条件 企业名称管理 企业登记管理：成立登记和开业登记、登记机构 登记事项：（申请、提交文件、公告） 核准主义：审批+登记（注意其与登记、认证的区别） 标准制度——特定市场准入的公开、最低、强制性 标准） 行业管理——主管机关、行会组织 立法特许（政策性企业、国家垄断的特殊企业） 严格控制企业的合并——反垄断
——企业形态法定化的实质？
1、典型类别与非典型类别： 典型类别：独资企业、合伙企业、公司 非典型类别：合作社、国有企业 2、所有制分类：国有、集体、私营企业 3、依法律地位分类：法人企业、非法人企业 4、依规模大小分类：大型、中型、小型企业 5、依经营行业分类：工业、商业、交通运输、金融… 6、依投资者国籍分类：内资、外资、港澳台投资企业
特殊企业 （一）概念与性质
1、概念——依据特别法、专门法规或行政命令设立和运作的企业。 （政策性、特殊产品或行业） 2、特殊企业与普通企业的区别 设立的法律依据：专门立法——一般企业法公司法 市场准入的方式：专门设立——登记注册 企业运作的依据不同：政策——市场 特殊企业：经营机制特定；价格控制；国家管理.全面监督 功能与地位不同：公共管理——竞争·营利 特殊企业具有突出的公共属性 设立目的：实现宏观经济目标，国家管理目的 经营业务：关于国计民生、公共事业,“公法人”企业 经营目的：提供公共产品以服务于公益目的
市场准入制度
1、基本涵义： ① 概念：（一般意义）国家准许自然人、法人企业或其他组织进 入市场，从事商品生产、经营、活动的条件和程序方面的各种 制度规范的总称。 ② 必要性： 依法定规则保障市场准入的自由和公平； 国家对市场进行干预的首要环节 企业形式；投资人权利义务… 国家实施后续管理的基础条件。 ③ 一般市场准入：登记准入、抽象市场概念 特定市场准入：审核批准、特定具体市场 2、特征 政府干预市场，设置法律壁垒； 消极性：国家无自由裁量权；未经登记、审批不具资格。 设置理性阻碍：标准公开、公平、公正
课后任务2：了解我国国有企业的相关制度
自习： 国有企业的类别。 国有企业与国家或政府的关系。 国有企业转制的历程。 “老三会”与“新三会”制度比较。 公司治理与经济责任制的关系。
参考资料： 顾功耘：《国有经济法论》；史际春：《国 有企业法论》，《企业与公司法》；潘静成、 刘文华：《经济法》；其他公司法、信托法、 产权法、外国企业法资料。
补充资料：中华人民共和国中小企业促进法
该法于2002年6月29日通过并公布，ຫໍສະໝຸດ Baidu2003年1月1日起施行 。 中小企业，“指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足 社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于 中小型的各种所有制和各种形式的企业。”——其划分标准由 “国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资 产总额等指标，结合行业特点制定，报国务院批准。” 立法目的：改善中小企业经营环境，促进其健康发展，扩大城 乡就业，发挥其在国民经济和社会发展中的重要作用。 立法体例：总则 、资金支持 、创业扶持、技术创新 、市场开 拓 、社会服务 、附则。 国家对中小企业：促进发展、保护投资+依据产业政策进行整 体规划和重点扶持+保障竞争秩序和社会公益。 “积极扶持.加强引导.完善服务.依法规范.保障权益的方针。”
•我国企业分类的主要方式是什么？（对立法的影响） •我国当前立法上采取的依据是什么？应当如何协调？
企业法
企业法的概念：（一般认识）调整企业 的法律地位及其内外部关系的法。
立法发展：立法模式与我国的立法发展
全民所有制企业法、集体企业法、私营企业法、外资企业法 公司法、合伙企业法、独资企业法为普通企业法 专门的各种企业法、单行法规
3、市场准入基本原则的发展（公司设立的立法原则）
自由主义(放任主义)
公司的设立依发起人的意志，国家不加以干预，也无须履行特别的 法律程序。
特许主义
最早出现于英国，“国王授予某些商人的特权” 现代的特许主义： 法律特别调整（法定主义）
特别法、专门法+主管机关、领导人特许
准则主义→严格准则主义（最低资本额、董事任职资格、加重发 起人责任）
练习题
识记：企业的类别,特征; 企业基本法律形态的概念。 理解：企业法的概念 。 识记：市场准入制度的概念与特征。 理解：如何理解企业市场准入制度的发展？（设立 原则、各类原则的区别、适用情况） 了解：企业登记的相关法律规定。 识记：特殊企业、国有企业的概念。 识记：特殊企业的存在领域有哪些? 理解：特殊企业与国有企业的区别。经济法应当从 哪些方面加强对特殊企业的立法规制？
【国外企业法立法】
前提：商法、信托法的制度存在 前提：商法、信托法的制度存在 企业与公司法：关于一般资本构成与组织、经营立法
国有企业法－国家特别投资法 中小企业法－国家特别经济/产业促进法 合作社法，民营公用事业法，特殊企业法
补充资料：康采恩法(Konzernrecht)
康采恩：据联邦德国1965年《股份法》(Aktiengesetz， AktG)规定，康采恩是“在一个支配企业统一管理下的二个 以上的从属企业的联合”。严格而言，康采恩(Konzern)只 是德国股份法规定的企业联合形式之一，但人们通常将康采 恩与企业联合相提并论。 康采恩法：即企业联合法（dasRecht Des verbundenen Unterneh men），德国股份法的重要组成部分。该法中首 次体现和确认了19世纪末以来形成并不断发展的各种企业 联合形式，是西方国家有关康采恩的一部系统、完备的法律。 康采恩法的主要内容：总则部分对康采恩作一般规定(15～ 19条)；第3篇“企业联合法”中规定有关康采恩的具体内容。 该篇分5章，为：合同联合企业(291～307条)、从属企业的 管理和责任(308～318条)、加入公司(319～327条)、交叉参 股企业(328条)、康采恩中的帐目提出(329～338条)。
国家干预在企业法中的其它体现
对企业生产经营权的干预； 对企业交易处分权的干预； 对企业机构设置、人事任免、劳动用工的干预； 对企业分配方式、分配额度的干预； 对企业财务、管理的干预； 对企业资产保值增值的监督； 对企业社会责任的监督。（例如企业质量信用监管）
•参见教材： •国家干预的理论支持； •国家干预的范畴和方式。
参考问题： 什么是国有企业法？ 如何对国有企业进行 分类？ 国有企业怎样实现对 国有资本保值增值？ 国有资产运营模式问 题（委托制与信托制） 我国国有企业法体系 应当如何构建？（国 有资产监管、国有资 本运营、国有企业组 织与监督法律，特殊 企业）
补充了解：现代企业制度
了解：建立现代企业制度的改革历程。 现代企业制度的三要素： 所有者支配——人格明确（企业的独立财产-责任） 企业及资本经营的市场化 国有企业责任机制（利益、责任机制约束激励） 完善企业法律制度： 完善“公司－企业”制度 健全企业监管制度 保障公平竞争机制
课后任务1：思考题
试归纳总结企业和公司的区别和联系。 对于德国的“康采恩法”，有的观点认为属于企业 法，有的观点认为属于竞争法，你是如何认识 的？ 关于日本、美国、台湾等国和地区以及我国所颁 布的“中小企业促进法/扶植法”，有的观点认为属 于企业法，有的观点认为属于投资法或产业促进 法，你是如何认识的？
课后任务3 ：
分析解决课后思考题。 了解《中华人民共和国企业国有资产法》的有关 规定（2008年10月28日通过，2009年5月1 日起施行）。 预习“市场规制法”。 了解市场规制法的法律体系。
授课教师，课件制作：陈宁
5、市场准入制度设置的基本目标
核心：基于公共利益→规范企业的组织和行为；规范政府干预 的范围和权力 目的、领域：医治市场失灵 能够弥补市场缺陷的各类措施 宏观手段、间接干预的作用不够 弥补民商自治手段的不足 有效降低规范市场的社会成本
6、我国的现状与完善（思考）
现状（管理机关、登记制度、救济制度） 市场准入制度的构建，特殊市场准入与监督 行政审批许可的制度构建与依法制约
•我国的特殊企业存在领域有哪些？ •国有垄断企业=特殊企业么？ •是否应当对合法垄断企业的垄断权进行监督、限制？
国有企业 ——概念与性质
1、概念 ——国家可以根据资本联系，对其实施控制或控制性影 响的各种企业（公司法人）。 “称谓”的发展变化； 法人地位、公共属性； 组织设立：企业与公司法，政府审批； 2、特殊企业与（一般）国有企业的联系和区别 功能与目的不同； 我国国有企业立法与特殊企 经营活动领域不同； 业立法是否完善？有观点认 法律依据和设立规则不同； 为，应分别对特殊企业专门 立法，你认为呢？ 主体地位不同。
特殊企业 （二）类别和存在领域
1、特殊企业的类别（国外分类） 政策性的非竞争特殊企业 国家控股的竞争性企业 2、特殊企业的存在领域（政策性、管理权） 承担公共管理职能的企业； 管理权的行使与制约 非竞争领域的合法垄断企业； 避免滥用垄断权利 提供公共服务或产品的特许经营企业； 规范竞争和市场 满足“自给、扶助”目的的特殊生产经营组织。