对服务型政府标准的实践与思考

对服务型政府标准的实践与思考

马国华

自治区党委常委、银川市委书记崔波同志在全市建设“两个最适宜”城市动员大会上，提出了建设服务型政府的三条标准。结合政务大厅一年来的工作实践，谈一下对服务型政府的认识。

一、服务态度是基础。崔波书记提出服务型政府的首要标准就是看态度，态度不好，何谈服务。服务态度是衡量一个工作人员能否为服务对象提供满意服务的重要标准，态度决定了服务质量，假如一个工作人员没有端正自己的服务态度，为群众服务时心不在焉、三心二意，那就必然会引起群众的不满，更不能为群众提供满意的服务。因此，我们采取的措施为：一是对办事群众反映的各种问题认真进行分析，找出存在问题的根源，提出切实可行的解决方案。二是邀请市纪委领导讲解行政效能知识，切实增强窗口人员服务意识。三是认真组织学习《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》，严格落实问责制度，进一步细化大厅窗口工作人员考核办法。四是建立大厅主任值班制度，大厅领导每日轮流大厅值班，现场受理和解决办事群众申报事项过程中遇到的问题。五是树立人性化服务理念，做到大厅环境优美、卫生整洁，空气清新。六是强化日常督查检查，组织人员进行不间断巡视查看，及时发现和纠正窗口存在的问题。七是经常召开人大代表、政协委员、行风评议和办事群众座谈会，征求对大厅工作的意见和建议。

二、善意执法是关键。服务型政府的第二条标准是看执法是善意的还是恶意的，以管理为目的的执法就是善意的，就是服务型的，而以处罚为目的或者为谋取私利的执法就是恶意的。行政许可审批是一项具体的行政执法行为，许可审批人员执法水平的高低，直接影响着政府在人民群众中的威信和形象，因此善意执法必须要规范执法行为，严格按照法律的规定、程序办事，不能随心所欲。在工作中要以善意执法为切入点，积极协助解决和处理好老百姓最关心、最直接、最现实的切身利益问题，主动与老百姓用心沟通，化解矛盾，消除误会。大厅还要主动通过招商部门及时了解投资商和群众需要我们帮助解决的问题，以政务大厅为平台，发挥全程代办和事前会商等机制，主动为其服务。

三、科学执法是保障。服务型政府的第三条标准是执法要看立法的本意，符合科学发展规律的执法就是服务型的，反之则不是。要真正做到科学执法，就需要树立有所作为的思想，充分调动执法人员的主观能动性，提高执法效能，促进科学发展。科学执法要基于客观实际而非主观臆断，在坚守依法行政底线的前提下，确保行政执法行为符合客观实际。例如，今年5月苏宁电器入驻银川，准备租赁银川大世界1至4楼作为卖场，但是7层楼房是现租赁人从原房主处租来的，原房主不在银川，按法律规定，只能与原房主签订合同才能生效，但由于开业在即，政务大厅坚持以人为本的思想，急企业所急，通过与各部门沟通协调，允许苏宁电器开业后，等原房主回到银川再提交相关手续。浙江千岛湖餐饮公司在银川投资，成立有限责任公司，需缴纳注册资金100万元，但公司在缴纳完注册资金后，已没有资金用于餐厅装修，大厅通过工商局窗口主动与银行协调，解冻部分资金用于餐厅装修，解了企业的燃眉之急。

总结一年来的工作实践，在看到取得积极成效的同时，也清醒地认识到，服务型政府建设刚刚起步，工作中还有许多亟待解决的矛盾和问题。服务型政府建设只有起点没有终点，投资环境没有最好只有更好，真正落实在服务中实施管理、在管理中体现服务的理念。下一步我们将进一步坚定信心，锐意进取，扎实工作，为建设服务型政府、“两个最适宜”城市作出更大的努力。