规划一书三证审批管理
三证一书办理程序
“三证一书”办理程序办理“三证一书”顺序1、建设项目选址意见书①办理选址意见书申请报告②项目立项批复（赣发改环资字[2011]791号）、用地指标（详见初步设计或总平面图）。
③取得国土部门的选址意见。
④用地红线图，1：500/1：1000地形图电子文档。
由于现在选址意见书的建设单位，均为当地工业园区管委会或者是政府实施单位。
所以现在选址意见书均需办理变更手续，建设单位变更为“江西省鄱湖低碳环保股份有限公司”。
出具变更申请报告（详见建设项目选址意见书变更申请报告）到当地工业园区管委会或政府实施单位。
2、建设项目用地规划许可证建设项目用地规划许可证的申请人：“江西省鄱湖低碳环保股份有限公司”。
①办理建设用地规划许可证申请报告②项目立项批复（赣发改环资字[2011]791号）、用地指标（详见初步设计或总平面图）。
③《建设项目选址意见书》④用地红线图，1：500/1：1000地形图电子文档。
⑤环境影响评价报告批复在取得建设项目用地规划许可证后，向当地国土部门提出申请，办理无偿划拨用地批复或是用地批准书（办理申请报告详见无偿划拨申请报告和同意划拨批复）。
办理无偿划拨用地批复或是用地批准书A、当地园区管委会如设立实施单位，申请报告由园区管委会实施单位提出申请。
B、当地园区管委会如没有设立实施单位，申请报告由“江西省鄱湖低碳环保股份有限公司”作为实施单位提出申请。
C、如由园区管委会实施单位提出申请的，申请报告中的“请配合我司”改为“请配合该公司”。
3、建设项目工程规划许可证①办理建设工程规划许可证申请报告②项目立项批复（赣发改环资字[2011]791号）、用地指标（详见初步设计或总平面图）。
③《建设用地规划许可证》及附图复印件。
④国有土地使用证（用地批复或用地批准书）及附图。
⑤经批准的建筑方案原件。
⑥标有现状及道路红线的地形图原件一式两份。
⑦建筑施工图两套及全套施工图电子文档。
⑧施工图审查报告原件及合格证书原件。
一书三证
8、其它需要说明的图纸、文件等。
（二）建设单位送齐上述图纸、文件，经规划管理部门受理申请后，将在法定工作日七天审批完毕，经审核不同意的，规划管理部门将予以书面答复。经审核同意的，由规划管理部门发给建设单位下列审批文件：
1、需要核发《建设用地规划许可证》的项目，核发以下资料：
5、如属特别地区范围的建设项目，不受本时限限制。
申请建筑方案审查须知
一、申请建筑方案审查需报送哪些图纸、文件和资料？
1、建筑设计总平面图（1:500或1:1000）4份；
2、建筑设计方案（含平、立、剖面图）2套；
3、规划设计条件（或规划设计要求）中要求报送效果图的，方案中应含效果图（A3幅面）。
4、当新建建筑或用地周边现状建筑对日照有要求时，总平图的设计说明中应有日照分析的结论。
5、建筑设计方案应符合规划设计条件、《成都市规划管理技术规定》及有关规划法规，主要包括以下几个方面：
（1）建筑性质、容积率、建筑密度、建设规模、建筑高度、层数、停车数量、绿地率、集中绿地、配套设施；
（2）建筑间距、建筑后退道路红线距离、建筑后退用地红线距离；
（3）地下建（构）筑物（包括汽车坡道）外墙后退道路、用地红线的距离、人行出入口及机动车开口后退道路红线的距离、位置、宽度；
3、总平面图中需注明用地周边道路及红线及道路中线、绿化分隔带和用地红线及坐标（以勘测院放线成果坐标为准）。
4、建筑设计方案总平图表达信息应全面准确，具体内容如下：
（1）建设项目各项经济技术指标：除标明规划设计条件中规定的内容外，还须将该项目中不同使用功能及附属用房的面积标注在总平图中；
（2）用地红线，规划道路的红线位置、道路名称及宽度，相邻现状建筑、拟拆除的现状建筑、相邻单位名称；
一书三证管理制度
一书三证管理制度（原创版4篇）《一书三证管理制度》篇1一书三证是指在购房时需要检查开发商是否具备的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》和《建设项目选址意见书》这三种规划许可证和一个选址意见书。
该制度是为了规范房地产开发过程中的规划管理，保证建筑符合城市规划要求，避免违法建设等问题的出现。
一书三证的管理制度是我国城市规划管理的基本工具之一。
在房地产开发过程中，开发商需要向相关部门申请办理一书三证，经过审核批准后才能进行建设。
购房者在购买房屋时需要查看开发商是否具备一书三证，以确保房屋的合法性和符合规划要求。
随着《城乡规划法》的调整，一书三证的管理制度也在不断完善和变化。
例如，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人需要向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
《一书三证管理制度》篇2一书三证管理制度是指在城市规划和建设中，需要进行规划许可证和选址意见书等审批手续的管理制度。
其中，“一书”指的是《建设项目选址意见书》，“三证”指的是《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》。
这个管理制度是我国城市规划和管理的基本工具之一，旨在保障城市规划和建设的合法性和合规性。
在进行建筑工程规划和建设时，开发商需要向相关部门提交一系列申请材料，并获得相应的审批文件，才能进行建设。
其中，“一书三证”是必须要取得的审批文件之一。
一书三证管理制度的实施可以有效地规范城市规划和建设行为，防止违法建设和不当占用土地资源的情况发生，保障城市的可持续发展和公共利益。
《一书三证管理制度》篇3一书三证是指在购房时需要检查开发商是否具备的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》和《建设项目选址意见书》这三种规划许可证和一种选址意见书。
该制度是我国城市实施规划管理的基本工具，也是保障购房者权益的重要手段。
三证一书办理手续有哪些
“三证一书”是指《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》和《建设项目选址意见书》。
“三证一书”是在“两证一书”的基础上，随着《城乡规划法》（中华人民共和国主席令第七十四号）的调整而出现的。
所谓的“两证一书”，是指《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目选址意见书》，“两证一书”是我国城市实施规划管理的基本工具。
三证一书办理手续包括：1、建设项目选址意见书办理选址意见书申请报告；项目立项批复(赣发改环资字[2011]791号)、用地指标(详见初步设计或总平面图)；取得国土部门的选址意见；用地红线图，1: 500/1: 1000地形图电子文档。
由于现在选址意见书的建设单位，均为当地工业园区管委会或者是政府实施单位。
所以现在选址意见书均需办理变更手续，建设单位变更为“XXX有限公司”。
出具变更申请报告(详见建设项目选址意见书变更申请报告)到当地工业园区管委会或政府实施单位。
2、建设项目用地规划许可证建设项目用地规划许可证的申请人:“江西省鄱湖低碳环保股份有限公司”。
办理建设用地规划许可证申请报告；项目立项批复(赣发改环资字[2011]791号)、用地指标(详见初步设计或总平面图)；《建设项目选址意见书》；用地红线图，1: 500/1: 1000 地形图电子文档；环境影响评价报告批复在取得建设项目用地规划许可证后，向当地国土部门提出申请，办理无偿划拨用地批复或是用地批准书(办理申请报告详见无偿划拨申请报告和同意划拨批复)。
办理无偿划拨用地批复或是用地批准书A,当地园区管委会如设立实施单位，申请报告由园区管委会实施单位提出申请。
B,当地园区管委会如没有设立实施单位，申请报告由“江西省鄱湖低碳环保股份有限公司”作为实施单位提出申请。
C,如由园区管委会实施单位提出申请的，申请报告中的“请配合我司”改为“请配合该公司”.3、建设项目工程规划许可证办理建设工程规划许可证申请报告;项目立项批复(XXX资字[2011]791号)、用地指标;《建设用地规划许可证》及附图复印件;国有土地使用证(用地批复或用地批准书)及附图;经批准的建筑方案原件;标有现状及道路红线的地形图原件一式两份。
“省一书三证”管理办法
附件河南省镇乡和村庄“一书三证”发放管理办法（暂行）根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院村庄和集镇规划建设管理条例》和《河南省实施（中华人民共和国城乡规划法）办法》的有关规定，本省村镇依法实行规划许可制度。
各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。
为了严格法定规划许可证的发放领取与管理，维护选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证的权威性，促进建制镇和乡、村庄的规划管理工作的规范化，根据建设部《关于印发新版城乡规划许可证样本的通知》（建规〔2007〕289号）规定，制定如下规划许可管理规定。
一、印制与发放根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施（中华人民共和国城乡规划法）办法》和建设部《关于印发新版城乡规划许可证样本的通知》要求，省级建设规划行政主管部门负责组织本地区新版城乡规划许可证书的印制和发放工作，省辖市、县（市、区）规划建设主管部门和乡、镇人民政府负责规划许可证发证工作。
1. 印制。
新版城乡规划许可证书印制以建设部印发的证书样本为准，分为《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》四种，于2008年1月1日开始启用，修正后的新版自2012年5月1日起启用。
2. 发放。
全省实行统一印制、统一编号、统一发放。
省级建设规划行政主管部门负责对全省18个省辖市和10直管市（县）建设规划行政主管部门的统一发放领取及管理；18个省辖市和10直管市（县）建设规划行政主管部门负责所辖县（市、区）的统一发放领取及管理,可根据管理权限制定实施细则。
县（市、区）负责统一编制镇、乡和村庄编号段的编制，报省辖市备案。
申领“一书三证”证件时须同时报送上次领取证书实际核发数量和未发数量，并报“一书三证”发放情况汇总表。
二、规划许可（一）选址意见书按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
城乡规划许可制度的变迁(原始版本)
城乡规划许可证制度的变迁——从“一书两证”到“一书三证”一引言城乡规划许可证制度是我国城乡规划实施管理的核心，在城乡建设和中发挥了重要作用。
但是，随着经济社会转型，城乡规划管理面临的问题日趋复杂，原有计划经济背景下的城乡二元分治，以及就城市论城市、就乡村论乡村的规划制定与实施模式，已经不适应现实需要。
改革的逐步推进和市场化的逐步深入，如土地使用制度改革和投资体制的改革，迫切要求城市规划管理做出相应调整。
城乡规划建设中的违法行为出现一些新特点，需要完善法律责任，加大处罚力度，严格追究有关地方人民政府及其行政管理部门的违法责任，并对违章建筑的处理做出规定。
在此背景下，我国于 2008年1月1日颁布实施《城乡规划法》，解决城乡内部建设的诸多混乱现状，扭转农村建设无规划现状，实现城乡规划全覆盖，追求城乡之间布局的协调发展。
并健全了对行政权力的监督约束机制和公众参与机制。
本文通过回顾规划许可证制度的变迁来充分认识城乡规划法的突破，并探讨目前规划许可证制度依然存在的问题。
二规划许可证制度的变迁城市规划许可，是指城市规划行政主管部门应建设单位或个人的申请通过颁发许可证件，依法赋予建设单位或个人进行建设活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的具体行政行为，如我国的“一书两证”（即《建设项目选址意见书》、《建设项目规划许可证》、《建设工程规划许可证》），城乡规划法则改为“一书三证”，新增加了乡村建设规划许可证。
1．建设项目选址意见书建设项目选址规划管理是对建设项目实施引导、控制的第一道程序，主要审核建设项目的选址和布局。
原有城市规划法第三十条规定，城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划。
设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。
而随着土地制度的改革，尤其是土地二级市场的形成，获得土地除了原有的行政划拨方式以外，还可以土地出让的方式。
后者为市场主体的自主行为，其满足建设项目规划许可即可，不需要申请选址意见书。
市城市规划管理“一书三证” 信息集成实施方案
市城市规划管理“一书三证” 信息集成实施方案市城市规划管理“一书三证” 信息集成实施方案根据省建设厅《关于落实全省城市规划一书两证证书管理工作会议近期有关工作的函》和《市规划局关于印发武汉市城市规划一书三证管理细则的通知》（武规发[201X]56号）的要求，结合我局规划管理工作现状，特制定在全市范围实施城市规划管理一书三证图文信息统一管理的方案。
一、工作目标依托办公自动化系统、地理空间信息平台和数字武汉规划国土在线网站等信息化工作平台，在全市范围（含中心城区、开发区和远城区）实施城市规划一书三证统一定制、统一编号、统一发放、统一公示的四统一管理，实现一书三证图文审批信息的网上流转、查询、公示和统计分析，逐步建立全市规划管理审批一书三证信息的传递、共享、统计、报送、公示和评价机制。
二、工作任务规划管理一书三证信息集成的主要工作任务包括：（一）完善办公自动化系统和地理空间信息平台功能，开发证书管理模块，实现全市证书领取、编号和废证注销的统一管理。
加强中心城区办公自动化系统和地理空间信息平台的使用，并将其推广应用到开发区和远城区，实施全市域规划管理一书三证的网上审批和集中统一管理。
（二）对中心城区一书三证图文信息进行校核和完善，对开发区和远城区近年来的一书三证图文信息进行清理和录入，建立全市准确、完整的一书三证数据库。
（三）在推行规划一书三证的网上审批和信息集成的基础上，逐步建立一书三证信息的传递、共享、统计、报送、公示和评价机制。
三、证书的领取、发放、使用和废证注销信息管理（一）空白证书的领取市局综合处从省建设厅领取空白一书二证或印制规划验收合格证后，及时将证书印制编号的号段录入到办公自动化系统中，并通过系统生成每本证书的省（市）核发登记号，建立每本证书的电子档案。
（二）空白证书的发放市局综合处向各区（分）局发放空白一书三证时，同时在办公自动化系统中将空白证书的号段分配给相应的区（分）局。
若非首次领取空白证，须通过系统报送上次领取证书的使用情况。
建筑规划手续(三证一书)
规划手续（三证一书）
选址意见书（办环评办立项）
1、申请（针对城市规划建设局）
2、申请书
3、行政许可申请书
4、审批表
5、地形图
用地规划许可证
1、申请（针对城市规划建设局）
2、申请书
3、行政许可申请书
4、审批表
5、地形图
6、修建性详细规划（设计单位）
7、核准证或备案证（发改局）
8、工业项目需环评手续、安评手续
工程规划许可证
1、申请（针对城市规划建设局）
2、申请书
3、行政许可申请书
4、审批表
5、核准证或备案证（发改局）
6、选址意见书或用地规划许可证
7、土地证（土地局）
8、地形图
9、平面图（需消防部门加盖公章）
10、建筑施工图
11、效果图（彩色最大A3）
12、消防批文（消防局）
13、人防批文（人防局）
14、环评批文（环保局）
15、安全批文（安监局）
16、户型比例证明（住宅开放项目）
17、日照分析报告
建筑工程施工许可证
1、土地使用权属证书
2、建设用地规划许可证与建设工程规划许可证
3、拆迁许可证或施工现场三通一平证明
4、中标通知书和建设工程施工合同
5、建筑工程施工图设计文件审查批准书
6、程序表
7、河北省建设工程质量责任书
8、项目经理部资质
9、建设工程监理备案说明
10、资金证明
11、消防审批手续
12、投资计划
13、质量监督表
14、安全许可证
15、商品混凝土协议
16、建筑垃圾处理证
17、拆迁验证证明
18、城建档案移交责任书。
城市规划一书三证管理
一、一书三证管理制度建设
2、建设用地规划许可证
法律依据《中华人民共和国城乡规划法》
第三十七条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的
建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县 人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人
民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面
一、一书三证管理制度建设
实行核准制的企业投资项目，项目单位分别向城 乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址 、用地预审和环评审批手续。完成相关手续后，项目 单位向发展改革等项目核准部门报送项目申请报告， 并附规划选址、用地预审和环评审批文件。项目单位 依据项目核准文件向城乡规划部门申请办理规划许可 手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。 实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先 向发展改革等备案管理部门办理备案手续，备案后， 分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理 规划选址、用地和环评审批手续。
一、一书三证管理制度建设
行政管理制度建设是一个抽象行政行为 ，对其管理范围内的管理对象具有普适 性，行政管理部门及其工作人员依据它 来作出具体行政行为。因此，必须按照 公平、公正、公开的原则，制定科学高 效合理的一书三证管理制度。
一、一书三证管理制度建设
管理依据、适用范围、审批流程、申请 材料、办理时限、救济途径及配套的文 书、表格等是一书三证管理制度中需要 重点明确的内容。
一、一书三证管理制度建设
法律依据《城市蓝线管理办法 》（建设部令 第145号）
第十一条“在城市蓝线内进行各项建设，必须符合经 批准的城市规划。 在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物 、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门 （城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依照有 关法律、法规办理相关手续。”
西藏自治区城乡规划“一书三证”管理办法
西藏自治区城乡规划“一书三证”管理办法第一章总则第一条为加强城乡规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合我区实际，制定本办法。
第二条城乡规划管理实行《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》（以下简称“一书三证”）制度。
第三条凡在我区城乡规划区内进行新建、改建、扩建、翻新建筑物、构筑物、道路、管线和其它各类工程建设的单位和个人（以下简称建设单位），应当遵守本办法。
本办法所称“城乡规划区”，是指城市、镇、乡和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。
规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
各级各类开发区、工业园区、边境口岸区、工矿农牧林场区、风景名胜区应划入相应的城乡规划区。
本办法所称“规划条件”是指依据控制性详细规划对建设用地以及建设工程提出的规定性和指导性意见。
一般包括规定性条件，如地块位置、用地性质、开发强度（建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率等）、主要交通出入口方位、停车场泊位及其他需要配置的基础设施和公共设施控制指标等；指导性条件，如人口容量、建筑形式与风格、历史文化保护和环境保护要求等。
本办法所称“建设工程规划条件”是指，具体针对本建设工程的规划设计要求，其内容应在整体上符合建设用地“规划条件”的基础上，更加全面、具体、明确。
第四条自治区城乡规划主管部门负责全区城乡规划“一书三证”工作的指导、监督与管理；各地（市）城乡规划主管部门负责本辖区城乡规划“一书三证”的管理工作；各县（市）城乡规划主管部门负责本县（市）城乡规划“一书三证”核发和管理工作。
跨辖区的城乡规划“一书三证”管理工作由共同的上一级城乡规划管理部门负责。
第二章“一书三证”证书管理第五条我区城乡规划“一书三证”证书管理工作，实行分级发放、分级公示的管理制度。
一书三证”报建须知
“一书三证”报建须知
成都市人民政府政务服务中心办事指南发布时间：01/04/2006访问次数：342
4、联建项目需提交联建协议1份。
5、1:500地形图6份，其中一份用蓝笔标注拟建用地范围示意图，并由供地单位或自有用地单位加盖公章。
6、其它需要说明的图纸、文件等。
五、前置条件
建设用地面积(指建设项目净用地面积)未达到下列最小面积要求的，不得单独开发建设：
六、申办《建设项目选址意见书》取得的审批文件
建设单位送齐上述图纸、文件，经规划管理部门受理申请后，将在法定工作日六天审批完毕，由规划管理部门发给建设单位下列审批文件：
1、经审核同意的，核发盖有“成都市规划管理局”章的《建设项目选址意见书》1份；
2、经审核不同意的，将予以书面答复（盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的函复意见书1份）。
控制性详细规划局部调整审查审批程序发布时间：01/05/2006访问次数：70
建筑类、市政类建设项目行政审批程序发布时间：01/05/2006访问次数：151。
三证一书_精品文档
三证一书三证一书：企业经营必备的法律文书在企业的经营过程中，为了依法合规，避免经营风险，一家企业必须具备三证一书。
三证一书是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证和经营范围（公司章程）等文书。
这些文书不仅是企业合法经营的凭据，也是企业与政府、供应商、客户等各方合作伙伴之间开展业务的必备文件。
一、营业执照营业执照，是企业法人或经济组织在国家工商行政管理部门登记注册经营的凭证。
它是企业的身份证明，也是企业合法经营的基本证件。
具备营业执照，企业才能够在市场上正常开展经营活动，并与社会各方进行合作。
营业执照包含了企业的基本信息，如企业名称、法定代表人、注册资本、住所等。
此外，营业执照还会列出企业的经营范围，在经营活动中，企业必须在其营业执照范围内开展经营，否则将面临违法经营的风险。
二、组织机构代码证组织机构代码证，是用于标识和管理组织机构和其它单位的证据，是企业依法取得法定主体身份的凭证。
组织机构代码证由国家工商行政管理部门颁发，用以标识企业的组织机构代码。
组织机构代码证不同于营业执照，它并不具备经营权，而是用于组织机构间进行信息交换和管理。
企业办理开户手续、申请许可证、办理报关报检、参与政府采购等都需要提供组织机构代码证。
三、税务登记证税务登记证，是企业纳税人的身份凭证和资格证明，也是企业依法缴纳税款的前提条件。
税务登记证是国家税务部门发放的，企业收到税务登记证后，就具备了合法纳税人的资格，可以进行正常的纳税申报和缴纳税款。
税务登记证是税务行政管理的基本依据，也是企业在经济活动中必须具备的凭证之一。
企业必须按照税务登记证上的税务种类和税务登记代码进行纳税申报，否则将面临罚款等风险。
四、经营范围（公司章程）经营范围，是企业营业执照上所载明的其主要经营业务范围。
经营范围通常是作为公司章程的一部分进行公示，并由相关政府部门予以审核和批准。
公司章程是规范和约束企业经营活动的重要法律文书，它涵盖了企业的组织机构、管理制度、决策机构、股东权益等内容。
一书三证流程
一书三证流程下载温馨提示：该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省建设项目选址规划管理办法》等“一书三证”管理办法的通知
湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省建设项目选址规划管理办法》等“一书三证”管理办法的通知文章属性•【制定机关】湖南省住房和城乡建设厅•【公布日期】2017.12.28•【字号】湘建规〔2017〕253号•【施行日期】2018.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设其他规定正文湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省建设项目选址规划管理办法》等“一书三证”管理办法的通知湘建规〔2017〕253号各市州城乡规划局（规划建设局）：为加强建设项目规划管理，保障城乡规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》及有关法律法规规定，我厅对《湖南省建设项目选址规划管理办法》《湖南省建设用地规划许可管理办法》《湖南省建设工程规划许可管理办法》和《湖南省乡村建设规划许可管理办法》进行了修改。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1．湖南省建设项目选址规划管理办法2．湖南省建设用地规划许可管理办法3．湖南省建设工程规划许可管理办法4．湖南省乡村建设规划许可管理办法湖南省住房和城乡建设厅2017年12月28日附件1湖南省建设项目选址规划管理办法第一条为加强建设项目选址规划管理，保障城乡规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等法律法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位报送有关部门批准或者核准前，应当按本办法向城乡规划主管部门申请办理《建设项目选址意见书》（附1-1）。
建设单位在已取得土地使用权的划拨土地上，按照城市、县人民政府城乡规划主管部门审定的修建性详细规划或者总平面图，分期进行建设的新建项目，不需核发选址意见书。
不改变土地权属和用地性质的改、扩建项目，建设单位在项目立项前应征得项目所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门同意，不再核发选址意见书。
三证一书(项目申请前期)
三证一书三证是指“《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、一书是指《建设项目选址意见书》..建设工程规划许可证建设工程规划许可证building permit城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。
《建设工程规划许可证》包括下列内容：（1）许可证编号；（2）发证机关名称和发证日期；（3）用地单位；（4）用地项目名称、位置、宗地号以及子项目名称、建筑性质、栋数、层数、结构类型；（5）计容积率面积及各分类面积；（6）附件包括总平面图、各层建筑平面图、各向立面图和剖面图。
建设工程用地规划许可证根据《城市规划法》的有关规定，城市土地利用与建设工程的规划管理实行法定许可证制度。
为了体现建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的法律严肃性，促进城市规划管理工作的规范化，因此，建设部决定制定全国统一的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
1990年4月1日起施行。
全国统一的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的具体使用要求是: 一、建设用地规划许可证（一）申请建设用地规划许可证的一般程序：1、凡在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准的有关文件，向城市规划性行政主管部门提出定点申请；2、城市规划行政主管部门根据用地用地项目性质、规模等，按照城市规划要求，初步选定用地项目的具体位置和界限；3、根据需要，征求有关行政主管部门对用地位置和界限的具体意见；4、城市规划行政主管部门根据城市规划的要求向用地单位提供规划设计条件；5、审核用地单位提供的规划设计总图；6、核发建设用地规划许可证。
（二）建设用地规划许可证应当包括标有建设用地具体界限的附图和明确具体规划要求的附件。
附图与附件是建设用地规划许可证的配套证件，具有同等法律效力。
附图与附件由发证单位根据法律、法规规定和实际情况制定。
二、建设工程规划许可证（一）申请建设工程规划许可证的一般程序：1、凡在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的单位与个人，必须持有关批准文件向城市规划主管部门提出建设申请；2、城市规划行政主管部门根据城市规划提出建设工程规划要求；3、城市规划行政主管部门征求并综合协调有关行政主管部门对建设工程设计方案的意见，审定建设工程初步设计方案；4、城市规划行政主管部门审查建设单位或个人提供的工程施工图后，核发建设工程规划许可证。
城乡规划一书三证-一书三证
上述规划管理的主体、规划编制的主体、规划审批的主体以及相关 的制度构成我国城乡规划管理完整体制。其中规划行政许可制度的设立 体现了城乡规划同时规范政府和管理相对人的双重功能，确立了城乡规 划对城乡建设活动实施综合调控和具体管理的工作机制和程序，为城乡 规划的实施管理提供了有效的制度保障。 （三）规划行政许可制度 1、行政许可的概念与特征 城乡规划管理属于行政管理活动必须遵守行政管理法律和法规。行 政许可是指行政机关根据行政相对方的申请，通过颁发许可证的形式， 依法赋予其从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政 行为。 行政许可主要特征包括： 一是行政许可是依申请的具体行政行为； 二是行政许可是设定申请人的法律权力或赋予申请人一定法律资格的行 为； 三是行政许可是一种采用颁发许可证等形式的要式行政行为。
城乡规划“一书三证”的 发放和管理
要
点
一、规划行政许可制度基本知识 二、建设项目选址意见书的办理程序 三、建设用地规划许可证的办理程序 四、建设工程规划许可证的办理程序
五、乡村建设规划许可证办理程序
六、关于各类临时建设规划行政许可 七、城乡规划实施许可中的公众参与 八、依法规范规划许可证的发放和管理
城乡规划“一书三证”是选址意见书、建设 用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建 设规划许可证的统称。《城乡规划法》确定的选 址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划 许可证、乡村建设规划许可证构成了城乡规划实 施管理的主要法定手段和形式，是规划实施管理 制度的核心。熟悉并规范“一书三证”的发放和 管理是贯彻《城乡规划法》和做好规划实施工作 的基本要求。
由此可见，通过有偿出让方式取得土地使用权的建设项目本身就具有与城 乡规划相符的明确的建设地点和建设条件，不再需要城乡规划主管部门进行建设 地址的选择或确认。因此《城乡规划法》结合土地使用制度改革，明确前款规定 以外的建设项目不需要申请《选址申请书》。 《城乡规划法》第三十六条所指按照国家规定需要有关部门批准或者核准的 建设项目是指列入《国务院投资体制改革的决定》之中需要批准或者核准的项目。 另外，《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕 64号）中强调要依法加强和规范新开工项目管理，严格规范了投资项目新开工条 件，表明在建设项目可行性研究阶段，国家对建设项目选址的宏观管理主要是通 过计划管理、规划管理、土地管理和环境管理来实现的。其中，规划管理主要体 现为建设项目的规划选址审批制度。对未取得规划选址审批文件的项目，发改委 等部门不得予以审批或核准。 关于建设项目选址意见书在项目可研阶段的办理顺序，国务院办公厅关于加 强和规范开工项目管理的通知中有明确的规定： 实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门 报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保 护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。
三证一书
“三证一书”与城乡规划法城市规划许可，是指城市规划行政主管部门应建设单位或个人的申请通过颁发许可证件，依法赋予建设单位或个人进行建设活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的具体行政行为。
我国自1990年4月1日起颁布施行的《城市规划法》规定，城市的规划建设施行《建设项目选址意见书》、《建设项目规划许可证》和《建设工程规划许可证》的规划许可证制度，即“一书两证”制度。
2008年起开始施行的《城乡规划法》则增加了《乡村建设规划许可证》的新规定，我国的规划许可证制度由此由“一书两证”演变为“一书三证”，这为我国在新形势下加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面发展。
根据1989年版的《中华人民共和国城市规划法》（中华人民共和国主席令[1989]第23号）第30、31和32条规定。
“城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划。
设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书”、“在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。
建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地”、“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。
建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续”。
2008年，随着《城市规划法》调整为《城乡规划法》，乡村的建设规划也被纳入新法范畴。
《城乡规划法》第41条规定，“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证”。
建筑工程三证一书
建筑工程三证一书
建筑工程三证一书是指建设单位在进行建筑工程前，根据国家有关法律法规的规定，必须取得的三项证书：建设工程规划许可证、施工许可证和竣工验收备案证。
建设工程规划许可证是指建设单位按照规划要求，向规划主管部门申请的证书。
申请前，建设单位需按照有关规定进行规划设计，并提交相关的规划材料和图纸。
规划主管部门会对材料进行审核，并依法决定是否发放许可证。
施工许可证是指建设单位按照规划许可证的要求，向建设工程主管部门申请的证书。
申请前，建设单位需提交施工组织设计等相关材料，并按照国家有关规定进行审核。
建设工程主管部门会对材料进行审查，并决定是否发放施工许可证。
竣工验收备案证是指建设单位在建筑工程施工完成后，向建设工程主管部门申请的证书。
申请前，建设单位需按照相关要求进行竣工验收，并提交相应的验收报告和建筑工程质量监督报告。
建设工程主管部门将对报告进行核查，并做出是否备案的决定。
以上是建筑工程三证一书的基本介绍，建设单位在进行建筑工程时，必须办理这三项证书，以确保工程的合法性和安全性。
建设单位应严格按照国家法律法规要求办理相关手续，确保证书的有效性和合规性。
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办理阶段
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第一部分：建设项目选址意见书
2、 核发机关
选址意见书按照建设项目审批权限实行分级管理。 国家和省有关部门批准、核准、备案的建设项目，由省人民政府城 乡规划主管部门核发；城市、县人民政府有关部门批准、核准、备案 的，由同级城乡规划主管部门核发。 郑州市、县（市）、上街区批准、核准的建设工程，由市、县 （市）、上街区城乡规划主管部门核发选址意见书。
办理范围
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第一部分：建设项目选址意见书
1、 作用
办理阶段： 划拨类项目：原则上应先行办理选址意见书，提出规划设计条件。 在提供相关依据文件的前提下，可同时办理选址意见书和建设用地规 划许可证。 批准或核准类项目：在项目批准、核准前应办理选址意见书（选址、 环评、批准或核准、用地、土地）； 备案类项目：在项目备案后办理选址意见（选址和用地同时办后， 可进行土地预审）。
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第一部分：建设项目选址意见书
1、 作用
建设项目的选址管理是规划行政管理部门根据城市规划及有关法律、 法规对建设项目地址进行确认或选择的行政许可工作。建设单位据此 办理项目正式立项手续和向国土管理部门申请建设用地预审。
办理范围： 划拨类项目，指列入国土资源部《划拨用地目录》，以划拨方式提 供国有土地使用权的项目。 其他需要办理的项目。如需征收农民集体土地的：需编制可行性研 究报告的；需改变土地使用性质的；特殊管理地区内的项目，位于城 市紫线范围的，位于风景名胜区范围内的，等等。
中华人民共和国城乡规划法
其中，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目是指列
入《国务院投资体制改革的决定》之中的项目。符合《城乡规划法》
的规定要求应当申请选址意见书的或按照国办发[2007]64号文的规定
需要发改委批准或核准的建设项目，都应当申请核发选址意见书。
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《建设用地规划许可证》是 建设单位在向土地管理部门申 请征用、划拨土地前，经城市 规划行政主管部门确认建设项 目位置和范围符合城市规划的 法定凭证，是建设单位用地的 法律凭证。
前言
建设用地规划许可证
郑州市精品街项目部赴天津考察报告 2008年7月14日
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可。
郑州市精品街项目部赴天津考察报告
2008年7月14日
我国的城乡规划实施制度经历了从城市实行一书两证和乡村实行一书一证的城乡分离到一
书三证城乡统筹、融合的转变。
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前言
一书三证管理制度建设
行政管理制度建设是一个抽象行政行为，对其管理范围内的管理对象具有普适性，行政管
理部门及其工作人员依据它来作出具体行政行为。因此，必须按照公平、公正、公开的原则，
制定科学高效合理的一书三证管理制度。 管理依据、适用范围、审批程序、申请材料、办理时限及郑配州套市精的品文街书项、目表部格赴等天津是考一察书报三告证
2008年7月14日
管理制度中需要重点明确的内容。
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前言
《城乡规划法》三个空间适用范围
第一条 加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调
前言
建设工程规划许可证
《建设工程规划许可证》 城市规划行政主管部门依法核 发的，确认有关建设工程符合 郑州市精品城街市项规目划部要赴求天的津考法察律报凭告证。建 设工程规划20许08可年证7月是1有4日关建设 工程符合城市规划要求的法律 凭证，是建设单位建设工程的 法律凭证，是建设活动中接受 监督检查时的法定依据。
核发机关
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第一部分：建设项目选址意见书 Nhomakorabea3、法律依据
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第三十六条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，
以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或
者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。
城乡规划一书三证的审批管理
2014年 精品课件
前言
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前言
一书三证管理制度建设
当前，城乡规划的一书三证管理制度属于城乡规划运作范畴,是实施城乡规划的一种制度设
计,是通过设立行政审批和行政许可的方式来保障法定城乡规划的实施。核发选址意见书属于
行政审批,核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证属于行政许
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目录
第一部分：建设项目选址意见书 第二部分：建设用地规划许可证 第三部分：建设工程规划许可证 第四部分：乡村建设规划许可证 第五部分：与一书三证相关法律
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第一部分：建设项目选址意见书
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第一部分：建设项目选址意见书
目录
1、作用 2、核发机关 3、法律依据 4、内容要求 5、审批流程 6、申报材料 7、批文主要内容
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《乡村建设规划许可证》 是建设单位或者个人在进行乡 镇企业、乡村公共设施和公益 事业建设前，经乡、镇人民政 府审核后，报城市、县城乡规 划行政主管部门确认建设项目 位置和范围符合规划的法定凭 证，是建设单位和个人用地的 法律凭证。
前言
乡村建设规划许可证
郑州市精品街项目部赴天津考察报告 2008年7月14日
的范围，规划主管部门、
政府其他部门共同管理的
B
范围
第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。 第三条 ......城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。
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前言
建设项目选址意见书
《建设项目选址意见书》 是城乡规划主管部门按照国 郑州市精品家街法项律目部规赴定天，津对考以察报划告拨 方 式 提供国有2建00设8年用7月地1使4日用权的 建设项目，在报送有关部门 批准或者核准前向建设单位 核发的同意选址证明文件。
可持续发展，制订本法。
城乡规划确定的建设用地范围： 规划行政许可范围，城乡规划主 管部门管辖的责任范围
第四十二条 城乡规划主管部门不 得在城乡规划确定的建设用地范 围以外作出规划许可。
行政区域：城乡规划参 与管理的范围
A
郑州市C精品街项规目部划赴区天：津城考乡察规报划告覆盖的 实体2范00围8年，7城月乡14规日划主导