我国土地整理及土地整理的意义

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安徽农业大学经济技术学院

我国土地整理及土地整理的意义

科目：土地行政管理学

学号：14546024

姓名：冯丽丽

日期：2016年11月7日

目录

1.土地整理的概念 (3)

2.国外土地整理发展历程及研究现状 (4)

3.国内土地整理发展历程 (5)

4.土地整理的基本内容 (6)

4.1土地整理 (6)

4.2土地复垦 (6)

4.3土地开发 (6)

5.我国土地整理模式 (7)

5.1农村土地利用的“三个集中”模式 (7)

5.1.1居住向城镇集中 (7)

5.1.2工业向园区集中 (7)

5.1.3农地向规模经营集中 (8)

5.2山区综合开发整治模式 (8)

5.3农地整治模式 (8)

6.土地整理的意义 (9)

6.1土地整理可以提高耕地质量，增加耕地产出率 (9)

6.2土地整理可以提高农业综合效益，增加农民收入 (9)

摘要：土地作为生产和生活的载体，因其自然和社会属性成为经济增长和社进步的支撑和支持条件。土地整理是实现拼地总量动态平衡，推进土地节约集约利用的重要途径之一。土地整理对土地资源的合理配置和可持续利用具有重要意义。我国是发展中国家，人口密度较大，土地资源有限，使得人地之间出现的问题也越来越多。在市场经济发展过程中，我们需要高度重视土地整理中存在的问题，实现土地整理的产业化管理，使得每寸土地得到有效的利用。土地整理是人类社会发展到一定程度的产物，是一项可以在不增加土地面积的前提下获得巨大的土地利用效益的措施。本文分析国内外土地整理的发展历程，探讨开展土地整理的意义，并阐述了从法律法规、经济发展、生态保护等方面的土地整理的意义，通过土地整理，可以增加土地面积，提高土地利用效率，从而达到优化土地利用结构，促进土地节约集约利用的目的。

关键字：土地整理土地资源耕地用地矛盾

前言：不同的历史时期和不同的地区，人类对土地的利用方式及对土地的需求是不相同的。在我国，据统计1997年我国的耕地总量为19．5l亿亩，到2008年末则下降为18．26亿亩，10年问我国耕地面积减少了1．25亿亩。随着土地环境与土地供需状况的变化，为了满足人们日益增长的物质、文化生活的需要和促进经济、社会向前发展，土地整理应运而生。

1.土地整理的概念

土地整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划的要求，结合土地利用现状，采取行政、经济、工程、技术、法律等手段，通过对土地利用结构进行调整，对土地资源进行重新分配，以达到协调人地关系，提高土地利用率和产出率，改善和保护生态环境，促进土地资源可持续利用与社会经济可持续发展的过程。土地整理分为两大类，即农用土地整理和城市土地整理。我国现阶段土地整理以农用土地整理为主，重点放在农村地区。

2.国外土地整理发展历程及研究现状

土地整理自16世纪中叶起源于德国，至今欧洲的荷兰、俄罗斯等国通过多年实践，积累了丰富的经验。总的来说，国外土地整理大体经历了3个发展阶段。

第一阶段

16世纪中叶至19世纪末。有组织、有规划地归并地块、调整权属、改善农业生产条件成为这一阶段土地整理的主要形式。这一时期的土地整理可称为简单土地整理。

第二阶段

20世纪初至20世纪50年代。土地整理主要围绕城市建设和大型基础设施建设进行。通过土地整理，缓解城市发展用地的紧张矛盾。也为基础设施建设提供土地。这一时期土地整理可称为特定内容的土地整理。

第三阶段

20世纪60年代以后。土地整理的重点转为以促进地区经济发展，缩小城乡差距，增加收人，保护和改善生态环境、居住环境为主要内容的综合土地整理。

3.国内土地整理发展历程

我国土地整理的历史渊源流传，可以追溯到夏朝的井田制但真正现代意义上的土地整理工作起步较晚，以1999年《土地管理法》提出土地整理为里程碑，以1998年国土资源部成立土地整理中心为标志，土地整理事业仅经历了十多年的发展。就目前我国土地整理的发展阶段来说，大致处于德国土地整理发展的第一阶段，所以我国土地整理的定位是：通过土地整理增加有效耕地面积，重点增加耕地面积，提高农用地质量，同时调整农用地利用结构和布局，促进土地节约集约利用，使其适应发展现代化农业、提高农产品竞争力和增加农民收入的要求。

土地整理的主要内容包括：

（1）调整农地结构，归并零散地块；

（2）平整土地，改良土壤；

（3）道路、林网、沟渠等综合建设；

（4）归并农村居民点、乡镇工业用地等；

（5）复垦废弃土地；

（6）划定地界，确定权属；

（7）改善环境，维护生态平衡。

4.土地整理的基本内容

国土资源部于2003年发布的《全国土地开发整理规划（2001－2010）》指出，“土地开发整理”包含土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。

4.1 土地整理

土地整理是指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。

主要内容：

1.采用工程生物措施平整土地，归并零散地块，修筑梯田，整治养殖水面，规整农村居民点用地；

2.建设道路、机井、沟渠、护坡防护林等农田和农业配套工程；

3.治理沙化地、盐碱地、污染土地、改良土壤、恢复植被；

4界定土地权属、地类、面积，进行土地变更调查和登记。

4.2 土地复垦

土地复垦是指采用工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地和自然灾害造成破坏、废弃的土地进行整治，恢复利用的活动。

4.3 土地开发

土地开发是指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，将未利用土地资源开发成宜农地的活动，本文中指开发成农用地，如旱土、水田等。