局党组议事规则

市旅党组［2010］50号

中共张掖市旅游局党组

关于印发党组议事决策规则的通知

局党组各成员，机关各科室：

经局党组会讨论同意，现将《中共张掖市旅游局党组议事决策规则》印发，请认真贯彻落实。

二○一○年七月二十三日

中共张掖市旅游局党组议事决策规则

为认真贯彻落实党的民主集中制原则，增强党组工作的规范化和制度化，提高党组议事决策的民主化和科学化水平，保证和促进全市旅游业科学发展，根据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》，特制定党组议事决策规则。

一、议事决策原则

（一）坚持以科学发展观为指导，在思想上、政治上、行动上同上级党委、政府保持高度一致。

（二）坚持解放思想、实事求是，紧密结合我市旅游业发展的实际，认真贯彻党的路线、方针、政策和市委的决策部署，创造性地开展工作。

（三）坚持党的群众路线，深入开展调查研究，广泛听取干部职工和群众意见，确保决策的准确性。

（四）坚持民主集中制，实行集体领导和分工负责相结合的制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，推进决策的科学化、民主化。

（五）坚持严格遵守国家法律法规，严格按照党的章程和党内规定行事。

二、议事决策形式

（一）党组会。党组会是党组集体讨论决定旅游局重要事

项的主要形式，凡对事关全局的重大事项做出决定或决议均需召开党组会研究决定。党组会由党组书记、党组成员参加，党组书记召集并主持，办公室主任列席并做好记录。

（二）党组扩大会议。凡传达贯彻上级会议和重要文件精神，通报党组会的一些重要决议、决定，征求对某些决议、决定的意见及理论学习、工作联系交流等，召开党组扩大会。党组扩大会除党组成员外，吸收支部书记和委员以及有关人员参加，也可根据会议的内容和需要，由党组指定有关副处级以上党员、科室负责人列席会议。

（三）党组会议原则上每月召开一次，必要时或有特殊情况时可由党组书记临时决定召开。

三、议事决策范围

（一）研究贯彻落实市委、政府和省旅游局重要文件、指示。

（二）讨论决定领导班子成员分工、局机关和直属事业单位的机构设置、人员配备和干部职工调配、使用、提拔、任免。

（三）决定编外人员聘用、使用、工资待遇和职工劳保福利。

（四）讨论研究党组班子思想政治建设、党组织建设、党员干部队伍建设、党风廉政建设、行风建设和精神文明建设等问题。

（五）讨论研究市委、市政府和省旅游局交办的重要事项，

讨论审定向市委、市政府和省旅游局报告的重大问题。

（六）讨论研究旅游规划修编、旅游项目申报实施、旅行社申报、年检、A级景区和星级宾馆复核、评定等行政审批事项以及质量管理、宣传促销等涉及全市旅游产业开发的重大事项。

（七）讨论研究本局重大建设项目、年度经费预决算和重要预算外开支以及大额资金（5万元以上）使用等重大财务事项。

（八）其他需要提请局党组讨论的重要问题。

四、议事决策程序

（一）党组会召开的时间、内容和需要列席的人员，由党组书记确定，并由办公室将日期和议题提前通知参会人员。

（二）党组会的议题，由党组书记确定，或由其他党组（班子）成员提出，办公室汇总后，由党组书记确定。各科室向党组会提出议题，事先须经分管领导同意并以书面形式提交办公室汇总，并与办公室做好上会前的沟通衔接，未列入会议的内容，一般不予讨论，不搞临时动议。

（三）党组会召开的时间、议题一般应在会议召开1-2天前，通知每位党组成员（列席人员），会议的有关材料一般应同时送达或在会议开始前分发，让与会人员有充分酝酿与思考的时间。凡已确定提交党组会讨论的议题，有关党组成员和科室均要事先充分准备，提出明确意见，必要时还须有两个以上方案供党组决策时参考。

（四）党组会要有半数以上成员到会方能举行，讨论决定

特别重大问题和干部任免必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议，要事先向党组书记请假，请假人对会议讨论问题的意见，可在会前以书面形式表达。根据工作需要，党组会议主持人可确定有关人员列席会议。

（五）党组会坚持一事一议，提交讨论的议题事先要有预案供党组会研究参考。每位成员应围绕中心议题，独立思考，充分发表意见，发言要态度明确、简明扼要、重点突出。通过充分讨论，统一思想，达成共识，形成明确的决议。

（六）党组会决定问题，必须执行少数服从多数原则，对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下，必须按照多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决。在特殊情况下，也可将争论情况，向上级组织报告，请求裁决。

（七）党组会进行表决时，赞成人数超过应到会党组成员人数的半数为通过，会议决定多个事项的应当逐项表决，表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式进行。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩等事项应当逐个表决，也可采用“票决制”决定干部任免。

五、议事决策纪律

（一）参加会议的人员必须严格遵守保密纪律，会前的酝酿过程及会议上各成员及列席人员的发言、表决，特别是不同意见，不得向外泄漏、扩散。会议记录、文件及有关材料要严

格保管，坚决杜绝失密、泄密事件的发生，涉及干部的任免，除按分工找有关人员谈话外，其他同志不得提前与有关人员通气。

（二）党组会议题，凡涉及到本人或亲属，需要回避的，应当在党组书记许可以后，自觉回避。

（三）参加会议的人员和列席人员要按时参加会议，遵守会议纪律，不得无故缺席，党组会要保持良好的会场秩序，机关人员无紧急事宜不得进出会场和呈送不需急办的文电。

六、议事决策执行

（一）党组会对重要问题一经决定，必须坚决贯彻执行，不得随意更改。个别成员有不同意见可以保留，也可以通过组织向上反映，但在未更改之前，必须维护和执行，不得在工作执行中制造矛盾和分歧，以保证党组决定的严肃性。

（二）党组会决定的事项，由党组成员按工作分工组织实施、督促检查，其他成员积极配合，抓好落实，其贯彻执行情况应当及时向党组书记汇报。在工作实践中如需对决议作调整或更改，必须经过党组会复议。在具体工作落实过程中，办公室要抓好督办，及时反映进展情况和存在问题。

（三）党组成员在贯彻落实党组决定时，如遇有新的情况和重大问题，要及时向党组汇报，必要时提供党组会议研究解决。

（四）对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党组会时，