民间非营利组织固定资产管理

浅谈民间非营利组织固定资产管理

中图分类号：f832 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）06-000-01

摘要近年来，民间非营利组织的队伍在全国范围内迅速壮大，资产管理方面突显的问题越来越严重。本文就民间非营利组织执行固定资产管理过程中，存在的问题及产生这些问题的原因进行分析，并探讨解决问题的对策。

关键词民间非营利组织固定资产管理对策

民间非营利组织的固定资产，是民间非营利组织为完成某一具体的社会使命所必须具备的财产物资。做好民间非营利组织固定资产管理工作，对于非营利组织自身发展和财务管理体系的完善具有极其重要的意义和作用。

一、民间非营利组织固定资产管理存在的问题

1、固定资产疏于日常管理，会计信息失真，资产家底不清。部分单位为减少工作量，避免资产报废时的麻烦，把购置固定资产支出直接列为费用，资产由领导长期使用，未纳入固定资产管理范围，容易造成资产流失。把大批购置的，虽达不到固定资产单价标准，但使用年限在一年以上的，消耗中保持原有形态的资产归并到材料管理。

2、购建不合理，使用效率不高。传统资产管理方式存在“重购置轻管理”的惯性。传统管理方式下，部分单位占用会员活动经费盲目购置固定资产，缺乏统筹规划，日常管理中又不注重资产维护、

保养，资产闲置的状况屡见不鲜，极大的造成了资源和财力的浪费。而与之相对应的则是日常活动经费不足，工作开展受到很大限制。

3、固定资产处置不规范，未按规定进行处置。有些单位违反固定资产管理有关规定，未经会员大会讨论，未按规定执行相应的评估或评估价过低，甚至未经过任何部门审核、审批即自行处置，处置收入不纳入单位的法定帐薄，造成了国有资产的流失。

二、民间非营利组织固定资产管理产生问题的原因

1、组织领导对固定资产管理的重要性认识不够，疏于管理，财务人员对固定资产的界定存有个人偏见，内部控制制度薄弱。有些社团组织会计人员缺乏系统培训，又缺乏资产管理方面的制度约束，具体业务处理能力较差，尤其是资产购置及处置时凸显出的问题。

2、固定资产管理缺乏有效的外部监督管理机制。一方面，民间非营利组织不对任何单位报送会计报表，每年没有预算、决算，没有年度财务规划，往往非计划购置固定资产，这必然出现资产闲置，利用效率低。另一方面，注册登记机关和主管单位没有真正履行监督管理职责。

三、对策及建议

1、加强财务人员素质建设。民间非营利组织的可持续发展需要一批高素质、专业化的人才作为基础保障。因此，各地社团登记管理机构要根据《民间非营利组织会计制度》，对现有财务人员进行专业化培训，加强财务人员业务素质及职业道德素质，以提高其资

产管理能力。

2、加强日常管理，建立健全固定资产内部控制制度。对固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。配备专职或兼职人员进行管理，建立固定资产账簿并及时登记，建立健全固定资产台帐，记录固定资产的组成、取得时间、取得方式、存放地点、保管人、数量及入账金额，并建立增加、验收、领用、保管、报废处置和定期清查盘点制度。

3、合理调剂配置，减少闲置浪费。日常采购，固定资产使用者提出需求，资产管理部门应优先考虑在本单位内部调配，以提高闲置资产的使用效率。本单位内部无法调剂使用的资产，再考虑通过外部采购取得。在满足使用需求的前提下，尽可能购置价格较低的产品，以节约资金。加强日常资产管理，注意维护保养，该修的及时修复，以延长资产使用寿命，使其经常处于良好状态。

4、加强资产管理，严禁擅自处置资产。凡是社会团体涉及资产购置、变买、报废处置等方面，必须经社会团体的会员大会（或会员代表大会）有2/3以上会员或会员代表出席，并经出席会员或会员代表1/2以上表决通过。对于达到报废年限或者损坏的物品，由使用部门提出报废申请，交由资产管理部门审核、汇总，报经会员大会表决通过，组织负责人批准后，按规定执行相应的评估，及时变卖、报废处置，报登记管理机关备案。财务人员对固定资产账务及时清除，资产管理部门做好备查登记。财务账目中要体现资产原值、已计提折旧，折余净值，处置收入及费用、以防止资产变相处

置。对于已提足折旧，仍在使用的资产，要做好备查登记。使用人变更或交回资产，要填写一式两份资产移交单，资产管理人员做好登记。增加、减少资产，资产管理人员及时填制出、入库单，并与财务做好核对工作。

5、强化监督管理。注册登记管理部门和业务主管单位要加大对社会团体财务的监督检查力度，执行社会团体领导任中、离任财务审计，及时发现和解决问题；同时要督促社会团体通过公开栏、会员（代表）大会等形式，定期公布财务收支情况及资产状况，接受广大会员监督。

做好民间非营利组织固定资产管理工作，是加强对社会团体的监督管理，推进社会团体规范化建设和健康有序发展的重要措施之一。民间非营利组织要获得健康持续发展，既需要组织内部的自律机制，也离不开外部的监督机制。组织通过自律机制与外部监督的互动作用，可以树立良好的社会公信度，最大限度地实现组织的社会使命。

参考文献：

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