章土地财产制度概论
第八章 土地财产制度概论
第四节 土地国家管理制度
二、土地管理的内容、目的、任务与手段 1、土地管理的基本内容：土地权属管理与土地利用管理 2、土地管理的基本目的：维护已经确定的土地所有制和土地使用制，最大限度地满
足全社会对土地的需求，并保证全国土地资源得到合理和充分有效的利用，维护良好生 态环境。
一、土地使用制的含义
土地使用制是对土地使用的程序、条件和形式的规定，是土地制度的另 一个重要组成部分。
土地使用权是依法对一定土地进行占有、使用并取得部分土地收益的权 利，是土地使用制的法律体现形式。
二、土地所有制与土地使用制的关系
（1）土地所有制决定着土地使用制。 （2）同一种土地所有制可以有多种不同的土地使用制及其形式。
第四节 土地国家管理制度
三、土地管理机构的设置及职能分工
（1）分类分级管理模式 （2）垂直统一管理模式
第五节 土地产权及其权能构成
土地产权——是指存在于土地之中的排他性完全权利。包括土地所有权、 土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项 权利。
一、土地所有权 土地所有者在法律规定的范围内自由使用和处理其土地的权利。受国家
种植竹木等项权利。
六、土地抵押权
土地抵押权的性质：（1）优先清偿性（2）附属性（3）不可分性
七、地役权——指在土地所有权上设定的一种他项权利。 八、土地发展权——指变更土地使用性质之权。
第八章 土地财产制度概论
土土土土土
地地地地地
产国使所财
权家用有产
及管制制制
其理
度
权制
简
能度
述
构
成
土地财产制度概论
土地财产制度概论土地财产制度是指一个国家或地区对土地财产的所有权、使用和流转进行管理和规范的制度。
土地是人类生产和生活的基础，土地财产制度的健全与完善对于一个国家的经济发展和社会稳定具有重要意义。
本文将从土地财产制度的定义、历史背景、基本原则以及存在的问题等方面来进行阐述。
土地财产制度的定义：土地财产制度是指一个国家或地区对土地财产的所有权、使用和流转进行管理和规范的制度。
它包括土地所有权的归属、土地使用的方式和条件、土地流转的规则等内容。
土地财产制度的建立需要考虑到土地的特殊性和重要性，保护土地经济的可持续发展和社会的公平正义。
土地财产制度的历史背景：土地财产制度的形成与发展与人类社会的发展历程密不可分。
在古代社会，土地财产往往是农民个人或家族的私有财产，过着自给自足的生活。
而随着生产力的发展和社会分工的加深，土地私有财产制度逐渐向公有制度过渡。
在现代社会，土地财产制度更多地受到政府的管理和调控，以保护国家的土地资源和实现社会公共利益为出发点。
土地财产制度的基本原则：土地财产制度应基于以下几个基本原则。
首先，公平与合理原则，通过确立土地所有权的合理归属和土地利益的公平分配，保证社会的公平正义。
其次，可持续发展原则，通过制定土地使用和开发的限制和规范，保护土地资源的可持续利用。
再次，市场化原则，通过构建土地流转市场，促进土地资源的流动和优化配置。
最后，法治化原则，通过制定相应的法律法规和监管机制，保证土地财产制度的公正和稳定。
土地财产制度存在的问题：土地财产制度在实践中也存在一些问题。
第一，土地资源过度集中导致不公平现象的出现。
少数富有者拥有大面积的土地资源，而广大农民或弱势群体无法获得足够的土地，导致贫富差距的进一步扩大。
第二，土地资源的过度开发和滥用导致环境问题的产生。
大规模的土地开发往往伴随着环境破坏和生态失衡。
第三，土地流转难题。
由于土地资源的特殊性和限制性，土地的流转难以实现或者面临各种限制。
第八章土地财产制度概论
地
经 济
关系
法 权
制 度
反映、规范、确 认、保护、强化
制 度
土地经济学课件
土地制度的特点
地位的基础性 国度的差异性 构成的复杂性
土地经济学课件
土地财产制度的演进与改革
土地财产制度随社会生产力的提 高和整个社会经济制度的发展推进和 演变。 从下而上自发地渐进式地进行 通过国家政权的力量从上而下统一推 进-----在一个国度或地区内普遍进行的 土地财产制度改革（革命）。
土地经济学课件
土地国家管理的内容
1. 土地的权属管理 2. 土地的利用管理
土地经济学课件
土地权属管理：国家确认和保护土地所有 者和使用者合法权益及调整土地所有权 和使用权关系的一种管理。
权属管理的任务
维护
社会主义土 地公有制
调整
土地关系
保护
土地和使用者 的合法权益
土地 征用
土地经济学课件
国有土地 有偿使用
土地经济学课件
土地管理的具体任务
维护土地所有权与使用权 调整土地关系 对土地所有权和使用权的必要限制 保证合理分配和有效使用 实施土地有偿使用制度
土地经济学课件
土地管理的手段
立法手段 经济手段 行政手段 政策手段 计划规划手段 司法手段 教育手段
技术手段
土地经济学课件
土地管理机构的设置及职能分工
着不同的阶级关系和产品分配关系：
土地经济学课件
－在封建社会中，土地租赁关系决定 着地主阶级无偿占有佃农的全部剩 余劳动;
－在资本主义社会中，土地租赁关系 反映的是土地所有者和租地农业资 本家共同占有雇佣工人剩余价值;
－在社会主义社会中，土地租赁关系 反映的是国家、集体和个人如何分 配土地收益.
第二章土地财产法概述
第二章土地财产法概述1. 土地财产法的定义和意义土地财产法是指规定土地财产行为及土地财产关系的法律，是保障土地财产权益，维护国家土地安全和促进经济社会发展的重要法律。
土地是人类生存和发展的重要资源，土地财产法的实施能够保障土地资源的合理利用和科学管理，促进经济社会持续健康发展。
2. 土地的国有和集体所有制按照我国法律的规定，土地分为国有土地和集体所有土地两种所有制形式。
国有土地是指由国家出资购买、征收或者划拨给企事业单位、个人或者其他组织使用的土地。
集体所有土地是指由集体经济组织或者个人占有、使用或者拥有的土地。
集体所有土地的性质属于国家所有，由村集体经济组织或者其他组织代管。
3. 土地的财产权及其行使土地财产权是指土地使用者拥有土地利用、收益和处分的权利。
土地财产权的行使必须遵守国家和地方的法律规定，切实保障国家重大利益和社会群众的根本利益。
土地财产权的行使应当遵守以下原则：1.遵守国家和地方的相关法律法规。
2.力求土地资源的合理利用和科学管理。
3.确保人民群众的合法权益。
4.遵循市场经济的规律，促进土地资源经济效益的最大化。
4. 土地的征收和补偿土地征收是指国家按照法定程序，依照公共利益需要将土地征收过来的行为。
土地征收必须符合《中华人民共和国土地管理法》和其他法律法规的规定，同时要保障农民的合法权益。
在土地征收过程中，应当对受征收人进行公正、合理的补偿。
补偿内容一般包括征收款、搬迁费、重建费、安置费等。
政府部门应当依法妥善处理与征收不相符的义务和债务关系，确保受征收农民的合法权益不受损失。
5. 土地的保护和管理土地资源是有限的，在经济社会快速发展的背景下，土地保护和管理具有重大的意义。
土地保护是指加强土地的生态保护、文化保护和资源保护，防止土地的过度开发和利用。
土地管理是指对土地合理利用的管理，包括土地的规划、分配、使用和监管等工作。
土地管理要从根本上实现土地资源的合理利用和生态环境的保护。
第8章土地财产制度概论
三、土地所有权的流转制度
• 随着经济的发展和社会关系的变化， 必然发生土地所有权的流转。土地所有权 的让渡和流转，在市场经济条件下，一般 情况下是有偿的（土地买卖），有时也可 以是无偿的（赠与、遗赠等）。土地所有 权的让渡和流转，是土地所有者处分权能 的体现。
PPT文档演模板
第8章土地财产制度概论
（一）土地财产制度的概念
土地制度，从概念上可以作出广义和狭义两 种界定。广义的土地制度泛指与土地所有、土地 使用、土地管理及土地利用技术等有关的一切制 度；狭义的土地制度是指土地财产的所有、使用 与管理的土地经济制度及相应的土地法权制度。
本章研究的重点是狭义的土地制度，即土地 财产制度的若干基本问题。
• 土地租赁权是指土地“承租人有占有租赁物而为使用收益 之权能”。
•
设定土地租赁权是指土地所有权人或土地使用权人
通过契约将土地占有权、狭义的土地使用权和部分收益权 转让给他人。
•
在一般情况下，土地租赁权人未经出租人同意，不能
将自己承租的土地再以任何方式转移出去。
• 土地租赁一般可分为有限期和无限期两种。
PPT文档演模板
第8章土地财产制度概论
第五节 土地产权制度
• 土地产权制度是指一个国家土地产权体系构成 及其实施方式的制度规定，是土地制度的重要组成 部分。
• 土地产权是指存在于土地之上的排他性完全权利。 它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土 地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。
• 土地产权也像其他财产权一样，必须有法律的 认可并得到法律的保护才能成立。如某人利用欺骗 或暴力等手段占有他人的一块土地，并不表示他拥 有这块土地的产权。 见图8-1。
在人类历史上，各个历史时期的土地财 产制度都随着社会生产力的提高和整个社会 经济制度的发展不断向前推进和演变。这种 推进和演变，有时是从下而上自发地渐进式 地进行的；有时是通过国家政权的力量从上 而下统一推进的。后一种方式，实际上就是 在一个国度内（或地区内）普遍进行的土地 财产制度改革（革命）。
土地财产制度简述(PPT 52张)
第一节土地财产制度简述
第二节土地所有制
第三节土地使用制 第四节 土地国家管理制度
第五节 土地产权制度
土地经济学课件
第一节 土地财产制度简述
一、土地财产制度的概念和构成
– 制度概念 – 土地财产制度概念 – 土地财产制度的构成
二、土地财产制度的特点 三、土地财产制度的演进与改革
土地经济学课件
土地开发、整治与保护 土地利用的监督和调控
土地管理的目的
维护已经确定的土地所有制和土地 使用制，即维护代表一国统治阶级利益 的土地所有制及其相应的土地关系，最 大限度地满足全社会对土地的需求，并 保证全国土地资源得到合理和充分有效 的利用，维护良好生态环境。
土地经济学课件
土地管理的具体任务
土地经济学课件
产权的起源及其功能
起源：资源稀缺和外部性的存在. 功能：通过建立产权制度，让人们知道如
何获得资源，以及在什么样的权利范围内
可以选择资源和使用资源。
土地经济学课件
土地产权的概念和结构
1. 土地产权制度与土地产权 的概念 2. 土地产权的特点
3. 土地产权的构成
土地经济学课件
土地产权制度
土 地 经 济 制 度
土地经济学课件
基础，决定土 地法权制度
关系
反映、规范、确 认、保护、强化
土 地 法 权 制 度
土地制度的特点
地位的基础性
国度的差异性 构成的复杂性
土地经济学课件
土地财产制度的演进与改革
土地财产制度随社会生产力的提高和 整个 社会经济制度的发展推进和演变。
从下而上自发地渐进式地进行。 通过国家政权的力量从上而下统一推进---
土地财产制度简述
土地国家管理的内容
1. 土地的权属管理 2. 土地的利用管理
路漫漫其悠远
土地权属管理：国家确认和保护土地所有者和 使用者合法权益及调整土地所有权和使用权 关系的一种管理。
权属管理的任务
维护
社会主义土 地公有制
调整
土地关系
保护
土地和使用者 的合法权益
土地 征收
路漫漫其悠远
国有土地 有偿使用
可分为两种基本形式：公有制和私有制。
路漫漫其悠远
土地所有制的法律形式
土地所有制都需要在法律上得到承 认和保护。
国家确认并保护土地所有制的法律 文件是土地所有权证书。
路漫漫其悠远
土地所有权的转移
土地所有权的转移包括有偿转移（如买卖） 和无偿转移（如赠与、继承）。
我国土地所有权的转移主要是集体土地所有 权的单向转移——土地征收。即国家通过对 土地集体所有者的一定经济补偿，将集体土 地转为国家所有。
路漫漫其悠远
第二节 土地所有制
一、土地所有制的概念及其产生与发 展
二、土地所有制的法律形式 三、土地所有权的流转制度
路漫漫其悠远
土地所有制的含义 及其产生与发展
土地所有制的含义 土地所有制的产生与发展
路漫漫其悠远
土地所有制的含义
土地的分配问题
表 明
土地所有制
法 律 体 现
土地所有权
路漫漫其悠远
国有土 地转让
权属管理的内容
确认土地所有权和使用权 集体土地的征收； 国有土地的划拨；
国有土地的出让与转让
依 管理土地权属的变更
法
调处土地权属纠纷
土地调整； 土地使用权的收回； 农村土地的承包与转包; 农村宅基地、自留山、
土地财产制度
土地利用规划 土地开发、整治与保护 土地利用的监督和调控 土地财产制度
土地管理的目的
维护已经确定的土地所有制和 土地使用制，即维护代表一国统治 阶级利益的土地所有制及其相应的 土地关系，最大限度地满足全社会 对土地的需求，并保证全国土地资 源得到合理和充分有效的利用，维 护良好生态环境
土地财产制度
微观上（使用者），土地利用的目的是实现 自己经济利益最大化，而土地利用有很大社会性， 土地用途的改变存在一定困难性，要实现土地经 济、社会、生态总平衡，只有国家宏观调控才能 做到。
土地财产制度
土地国家管理的内容
• 1、土地的权属管理 • 2、土地的利用管理
土地财产制度
土地权属管理：国家确认和保护土地所有 者和使用者合法权益及调整土地所有权 和使用权关系的一种管理。
－无意识申办担保物权; －抵押权人不申请地价评估及其确
认，或者要求不予评估、确认，或 者不按地价评估、确认的结果控制 抵押贷款的额度。
－抵押期限届满，抵押人既不依法 处分土地使用权，又不申请抵押权 的续登。
土地财产制度
（七）地役权
• 1、概念特征 • 2、地役权的类型 • 3、地役权与相邻权的区别
土地财产制度
产权的起源及其功能
• 起源：资源稀缺和外部性的存在 • 功能：通过建立产权制度，让人
们知道如何获得资源，以及在什 么样的权利范围内可以选择资源 和使用资源
土地财产制度
土地产权的概念和结构
1、土地产权制度与土地产 权的概念
2、土地产权的特点 3、土地产权的构成
土地财产制度
土地产权制度
土地财产制度随社会生产力的提 高和整个社会经济制度的发展推进和 演变。 • 从下而上自发地渐进式地进行的 • 通过国家政权的力量从上而下统一推 进的。即在一个国度内（或地区内） 普遍进行的土地财产制度改革（革 命）。
农民土地财产管理制度
农民土地财产管理制度一、土地财产管理制度的基本原则1.保护农民合法土地权益。
土地财产管理制度应确保农民的土地产权得到充分保护，如权属不明确、被侵占等问题需要得到及时解决，并对土地进行规范化管理，防止因管理不善导致的土地流失现象。
2.促进土地财产有效利用。
农民土地财产管理制度应当鼓励农民对土地进行充分的利用，包括推动农业现代化、生态农业、休闲农业等发展模式，提高土地的产出效益。
3.优化土地资源配置。
土地财产管理制度应当优化土地资源配置，通过市场化手段实现土地资源的合理配置，鼓励土地流转、集约经营等方式，使土地资源能够得到最大化的发挥。
4.完善土地权益保障体系。
农民土地财产管理制度应建立健全的土地权益保障体系，包括建立土地权属登记制度、土地承包经营权证书制度等，为农民土地权益提供有效的保障。
5.加强土地财产管理监督。
农民土地财产管理制度应建立监督执法体系，加强对土地流转、开发利用等方面的监督，防止不法分子侵害农民土地权益。
6.推动土地制度改革。
土地财产管理制度应持续进行改革和创新，与时俱进地适应农业产业发展的需要，不断提高土地财产管理的现代化水平。
二、土地财产管理制度的体制机制1.建立健全土地权属登记制度。
要建立土地权属登记制度，加强土地权属管理，确保土地权属不再存在争议，保护农民土地产权。
2.建立土地流转管理机制。
要建立土地流转管理机制，明确流转土地的程序和条件，规范土地流转市场，鼓励符合条件的土地流转项目。
3.建立土地承包经营权证书制度。
要建立土地承包经营权证书制度，加强对农民承包经营权的保护，确保承包经营权不受侵犯。
4.建立农村土地利用规划制度。
要建立农村土地利用规划制度，科学规划农村土地利用，合理布局各类土地资源，优化土地资源配置。
5.建立农民土地权益维护机制。
要建立农民土地权益维护机制，建立农民土地权益保护法律框架，保障农民的土地产权和承包经营权。
6.建立监督执法体系。
要建立监督执法体系，加强对土地流转、利用、保护等方面的监督，严惩违法分子，保障农民的合法权益。
毕宝德《土地经济学》笔记和典型题详解-土地财产制度概论【圣才出品】
第八章土地财产制度概论一、土地财产制度简述1．土地财产制度的概念和构成（1）土地财产制度的概念广义的土地制度泛指与土地所有、使用、管理及利用技术等有关的一切制度；狭义的土地制度是指土地所有、使用、管理的土地经济制度及相应的法权制度，即土地财产制度。
（2）土地财产制度的构成土地财产制度就狭义来说，①包括土地经济制度。
是指人们在一定的社会制度下在土地利用中形成的土地经济关系的总和，是社会经济基础的重要组成部分。
②包括相应的土地法权制度。
土地法权制度是人们在土地利用中形成的土地经济关系的法律体现，是社会上层建筑的组成部分。
完整的土地财产制度包括土地所有制、土地使用制和土地国家管理制度。
2．土地财产制度的特点（1）地位的基础性；（2）国度的差异性；（三）构成的复杂性。
3．土地财产制度的演进与改革土地财产制度作为以土地为载体结成的人与人之间的经济关系，其好与坏、先进与落后，关键要看这种土地财产制度是否有利于社会生产力的发展。
在人类历史上，各个历史时期的土地财产制度都随着社会生产力的提高和整个社会经济制度的发展而不断向前推进和演变。
这种推进和演变，有时是自下而上自发地渐进式地进行的；有时是通过国家政权的力量从上而下统一推进的。
当然，社会主义国家进行的土地制度改革，其性质、目的和手段都不同于资本主义国家。
土地制度改革不仅有土地所有制改革，同时还包括土地使用制度和土地国家管理制度（体制）的改革。
二、土地所有制1．土地所有制的概念及其产生与发展土地所有制，是指人们在一定社会制度下土地所有权归属的制度规定。
它是整个土地财产制度的核心，是土地关系的基础。
土地所有权是土地所有制的法律体现，是土地所有者所拥有的、受到国家法律保护的排他性专有权力。
这种权力可以细分为：占有权、使用权、收益权、处分权等权能。
这些权能在一般情况下是统一的，归属于一个主体，但在特定情况下也可以是分离的，分属于多个主体。
随着人口的增加，原始农业的产生与发展，人类有了固定的生产生活用地，才最终出现了土地所有制。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• 地上权人的义务是：享受土地的便利须尽 善良管理人的责任；向土地所有人支付租 金；负担地上建筑物的修缮、管理费用及 缴纳赋税等。
PPT文档演模板
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
土地国家管理的内容
• 1. 土地的权属管理 • 2. 土地的利用管理
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
土地权属管理：国家确认和保护土地所有 者和使用者合法权益及调整土地所有权 和使用权关系的一种管理。
•权属管理的任务
•维
•社会护主义
土地公有制
•调
•土整地关
系
•保护
• 土地租赁关系的性质因社会性质和 土地所有制度的不同而不同，反映
着不同的阶级关系和产品分配关系：
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
－在封建社会中，土地租赁关系决定 着地主阶级无偿占有佃农的全部剩 余劳动;
－在资本主义社会中，土地租赁关系 反映的是土地所有者和租地农业资 本家共同占有雇佣工人剩余价值;
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
第三节 土地使用制
• 土地使用制的概念 • 土地所有制与土地使用制的关系 • 土地使用制的分类 • 土地租赁关系的性质 • 土地使用制的法律形式
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
•土地使用制的概念
•土地
•指人们在一定的土地所有制
使用制 •是 下使用土地的形式、条件和
两方面：法律意义上的土地所有 权和经济意义上的土地所有权。
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
土地所有权四项基本权能
• 土地占有权： 指对土地的实际占有、控制
的权利 ；
• 土地使用权：按土地性能和用途进行事实上
的利用和使用；
• 土地收益权：指从土地上获得收益的权利，
土地收益权是一项独立的权能；
• 土地处置权： 指在法律允许的范围内对土
－在社会主义社会中，土地租赁关系 反映的是国家、集体和个人如何分 配土地收益.
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
土地使用制度的法律形式
• 佃契、租约等 • 农村土地承包合同 • 城市土地使用合同
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
第四节 土地国家管理制度
一、建立土地管理制度的客观必 要性
二、土地管理的内容、目的、任 务与手段
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
（三）土地租赁权
• 通过契约从土地所有权人或土地 使用权人处获得的土地占有权、 狭义的土地使用权和部分收益权。 与土地使用权相比少了一项处分 权。
• 土地转租、农村土地转包
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
（四）永佃权
• 永佃权是由永佃权人向土地所有者支 付租金，为耕作和放牧的需要长期或 永久使用土地，并获得相应收益的权 利。•土地和Fra bibliotek用 者的合法权益
•土 地征 用
PPT文档演模板
•国有土 地 •有偿使
•国有 土地转 让 章土地财产制度概论
•权属管理的内容
•确认土地所有权和使用 权
•依 •管理土地权属的变更
•法
•调处土地权属纠纷
• 集体土地的征用; • 国有土地的划拨; • 国有土地的出让与转让 土地调整; • 土地使用权的收回; • 农村土地的承包与转包; • 农村宅基地、自留山、 自留地的调整.
•必须法律确认
PPT文档演模板
•权利束
•包 括
•土地所有权、使用权、租赁权、 抵押权、继承权、地役权等。
章土地财产制度概论
•土地 产权的 基本特 性
•（1）具有排他性； •（2）土地产权客体必须 具备可占用性和价值性； •（3）合法性； •（4）土地产权的相对性。
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
• 土地所有制都需要在法律上得到 承认和保护。
• 国家确认并保护土地所有制的法 律文件是土地所有权证书， 如 我国的国有土地所有权证书。
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
土地所有权的转移
• 土地所有权的转移包括有偿转移（如买 卖）和无偿转移（如赠与、继承）。
• 我国土地所有权的转移主要是集体土 地所有权的单向转移——土地征用。即 国家通过对土地集体所有者的一定经济 补偿，将集体土地转为国家所有。
• 管理---采取法律、行政、经 济、技术措施，对土地利用进 行计划、组织、指挥和调控。
•土地利用规划 •土地开发、整治与保护 土地利用的监督和调
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
土地管理的目的
维护已经确定的土地所有制和 土地使用制，即维护代表一国统治 阶级利益的土地所有制及其相应的 土地关系，最大限度地满足全社会 对土地的需求，并保证全国土地资 源得到合理和充分有效的利用，维 护良好生态环境。
8章土地财产制度概论
PPT文档演模板
2020/11/24
章土地财产制度概论
第一节 土地财产制度的概论
一、土地财产制度的概念和构成：
– 制度概念 – 土地财产制度概念 – 土地财产制度的构成
二、土地财产制度的特点 三、土地财产制度的演进与改革
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
制度的概念
• 制度的内涵可概括为约束人们 行为的一系列习惯和规则。
• 产权不同于所有权 – 产权不是人对物的权利，而是由于 人对物的使用而形成的人与人之间 的关系。 – 一个完整的产权是由一束权利构成 的。
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
产权的起源及其功能
• 起源：资源稀缺和外部性的存在. • 功能：通过建立产权制度，让人
们知道如何获得资源，以及在什 么样的权利范围内可以选择资源 和使用资源。
技术手段
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
土地管理机构的设置及职能分工
• 分级分类管理 • 垂直统一管理
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
第五节 土地产权及其权能构成
• 一、产权的概念
• 二、产权的起源及其功能
• 三、土地产权的概念和结 构
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
产权的概念
• 是财产权利的总称，存在于财产中的 排他性完全权利。
•土地的分配问题
•表 •明
•土地所有制度 •是
•基
•产础
•法 律
生
体
现
•土地所有 •是
权
PPT文档演模板
•指人们在一定的社 会经济条件下拥有土 地的形式、条件和程 序的规定.
•是
•土地制度的核心； 土地关系的基础.
•土地所有权人依法 占有、使用、收益和 处分土地的权利.
章土地财产制度概论
土地所有制的产生与发展
• 制度有保障功能和激励两大基 本功能
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
土地财产制度的概念
•土
•一定的社会经济条件下土地
地
•是
关系的总和，是关于土地这一 基本生产资料的所有、使用、
•制
管理的原则、方式、手段和界
度
限等的法律规范和制度化体系。
•形成 •取决于 •社会生产
和发展
力的发展
PPT文档演模板
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
•（二）土地使用权
•1、概 土念地使用权：指依法对土地使用的权利
•不及地 •下地下文物
发掘权、矿 山开采权
PPT文档演模板
•行 使
•土地所有者 •非所有权人
•从所有权中分 离出来的使用权
章土地财产制度概论
• 2、取得方式：无偿、有偿（出 让、转让）
• 3、土地使用权的设定期限：依 据用途不同而有不同的年限。
• •
•基础，决定 度 土 土地法权制度； 地
•关
法
系
权
• 反映、规范、 制
确认、保护、强化
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
土地制度的特点
• 地位的基础性 • 国度的差异性 • 构成的复杂性
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
土地财产制度的演进与改革
土地财产制度随社会生产力的提 高和整个社会经济制度的发展推进和 演变。 • 从下而上自发地渐进式地进行 • 通过国家政权的力量从上而下统一推 进-----在一个国度或地区内普遍进行的 土地财产制度改革（革命）。
•提供服务
•土地使用 制
•具 有
•相对独立性
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
土地使用制的分类
• 两权合一 • 两权分离：
有偿使用制 无偿使用制度
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
土地租赁关系的性质
• 在土地“两权”分离条件下所实行 的土地有偿使用制，无论其具体形 式如何，实质都是土地的租赁关系.
• 土地所有制是由生产力的状况决定的， 即不同的生产力状况形成不同的土地所 有制。其产生发展经历了五个阶段—原 始社会的氏族公社土地所有制；奴隶主 土地所有制；封建土地所有制；资本主 义土地所有制；社会主义土地所有制.
• 可分为两种基本形式：公有制和 私有制.
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
土地所有制的法律形式
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
土地管理的具体任务
• 维护土地所有权与使用权 • 调整土地关系 • 对土地所有权和使用权的必要限制 • 保证合理分配和有效使用 • 实施土地有偿使用制度
PPT文档演模板
章土地财产制度概论
土地管理的手段
• 立法手段 经济手段 • 行政手段 政策手段 • 计划规划手段 • 司法手段 教育手段
•土地产权体系构成
•土地所有权
•自物权
•地上权