土地制度与土地产权
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
④对一个权属主拥有的相连成片的用地范围如果土地 权属来源不同，或楼层数相差太大，或存在建成区与 未建成区(如住宅小区)；或用地价款不同，或使用年期 不同等情况，在实地又可以划清界限的，可划分成若 干宗地。
2.农村和城市郊区的宗地划分
依据宗地划分的基本原则划分,注意宅基地和其他建 设用地,基地非农建设用地使用权宗地
第二章 土地权属调查
第一节 第二节 第三节 第四节
土地制度与土地产权 土地权属 土地的划分与编号 土地权属调查
第一节 土地制度与土地产权
一、土地制度 土地制度是一定的社会经济条件下土地关系的总和，是关
于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、 方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系。反映因 利用土地而发生的人与人，人与地之间的社会经济关系。 土地制度的主要内容包括土地所有制度、土地使用制度和 土地的国家管理制度。 1．土地所有制 土地所有制是指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的 形式、条件和程序的规定。它表明了土地作为生产资料 的分配问题。是土地制度的核心，是土地关系的基础。
2．土地使用制
土地使用制度是人们在一定的土地所有制下使用土地的 形式、条件和程序的规定。它表明人们怎样对土地加 以利用和取得收益。其核心内容是确定独立于土地所 有权的土地使用权，以解决土地资源的合理与有效利 用问题。
两者的关系
1．所有制是使用制的前提
2．使用制是所有制的反映和体现，是实现和巩固所有 制的形式和手段
2.农村地区地籍编号
农村应以乡（镇）、宗地和地块三级组成编号。其原 则同上，如：02-04-005表示～省～县（县级市）～ 乡（镇）第2行政村，第4宗地，第五地块（图斑）
五、边界类型和边界系统
1.边界类型：
①行政边界 ②地籍区或地籍子区边界
③宗地边界 ④地块边界
2.边界系统
边界系统:人们或政府管理机构通常以某种方式所承 认的界线存在形式。一般包括普通边界和法律边界。
3．所有制为使用制服务
4．使用制具有相对独立性
二、土地产权 土地产权是有关土地财产的一切权利的总和。
特性：排他性； 产权客体的可占用性和价值性； 需经登记得到法律承认和保护； 相对性。
第二节 土地权属
一.土地权属的含义
土地权属是指土地产权的归属，是存在于土地之中 的排他性完全权利。它包括土地所有权、土地使用权、 土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项 权利。
3.集体土地所有权宗地的划分
按集体单位所有权单位的土地范围划分土地所有权 宗地.
共有宗的概念：一个地块由几个集体土地所有者共 同所有，其间难以划清权属界线的，为共有宗。共有 宗不存在国家和集体共同所有的情况。
其划分可依据宗地划分的基本原则划分
4.城镇以外国有土地使用权宗地的划分
依据宗地划分的基本原则划分
一个集合作为“同类属性”来标识宗
地的空间位置
Βιβλιοθήκη Baidu
三、宗地的划分
1、基本原则：
①由一个权属主所有或使用的相连成片的用地范围划 分为一宗地；
②如果同一权属主所有或使用不相连的两块或两块以 上的土地，则划分为两个或两个以上的宗地；
③如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用， 实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的，划为一 宗地，称为组合宗。
1.土地所有权 土地所有权是土地所有制在法律上的表现，具体是指 土地所有者在法律规定的范围内对土地拥有占有、使用、 收益和处分的权利，包括与土地相连的生产物、建筑物 的占有、支配、使用的权利。
2.土地使用权 土地使用权是指依照法律对土地加以利用并从土地上获 得合法收益的权利。 3.土地权属主 土地权属主简称权属主，也可以称作权利人，是指具有 土地所有权的单位和土地使用权的单位或个人。
二、地块与宗地的定义
定义
特征
地块是指一个连续的区域， （1）地块是一个“最小的土地空间
地
并可辨认出同类属性的最 小的土地空间区域。（例
区域”，表明了地块在空间上的连续。 （2）地块的位置是固定的，边界是
块 如：宗地或丘、图斑、均 明确的。
质地域、基本农田保护区 （3）地块的“同类属性”既可以是
等等）
某一种属性，也可以是某一类属性的
集合。
宗地是指由权属界限封闭 （1）宗地是一个“地块”，表明了
宗
的独立权属地段，它具有 固定的位置和明确的权利
宗地在空间上的连续 （2）宗地的空间位置是固定的，边
地 边界，并可同时辨认出确 界是明确的
定的利用类别、质量和时 态等土地基本要素。
（3）应同时把土地的权利、利用类 别、质量和时态等土地基本要素组成
5.争议地、间隙地、飞地的宗地划分
争议地：有争议的地块，即两个或两个以上权属主都 不能提供有效的确权文件，却同时提出拥有所有权或 使用权的地块。
间隙地：指无土地使用权属主的空置土地。
飞地：镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有 权地块。
争议地
间隙地
飞地
单独分宗
四、土地编号
1.城镇地区土地编号
通常以行政区划的街道和宗地两级进行编号，如果街 道下划分有街坊（地籍子区）就采用街道、街坊、和 宗地三级编号。如：03-05-012，表示～省～市～区 第3街道，第5街坊，第12宗地。
二、土地权属的确认方式 1 文件确认 2 惯用确认 3 协商确认 4 仲裁确认
三、土地权属的确认
1.农村地区（含城市郊区）土地所有权和使用权的确 认
一般应将依据文件确认、惯用确认、协商确认、仲 裁确认几种方式结合起来确认农村土地所有权和使用 权。
2.城市土地使用权的确认
城市土地所有权是国家所有，因此，城市各权属主 只有土地使用权而无土地所有权（郊区集体土地除 外）。城市土地使用权主要按下列文件确认：
①单位用地红线图。②房地产使用证。③土地使用合 同书。④征（拨）地批准书和合同书。⑤有偿使用合 同书（协议书）和国有土地使用权证书。⑥城市住宅 用地确权文件。
一、土地的划分
第三节 土地的划分与编号
概念：土地划分是指为了满足土地管理工作的需要所确定的宗地所属地 域上的空间层次。根据我国国情，考虑到便于管理，划分的空间层次 应于行政管理系统相一致。 1.城镇地区土地划分： ～省～市～区～街道～街坊～宗地 2.农村地区土地划分： ～省～县（县级市）～乡（镇）～行政村～宗地～地块（图斑）
2.农村和城市郊区的宗地划分
依据宗地划分的基本原则划分,注意宅基地和其他建 设用地,基地非农建设用地使用权宗地
第二章 土地权属调查
第一节 第二节 第三节 第四节
土地制度与土地产权 土地权属 土地的划分与编号 土地权属调查
第一节 土地制度与土地产权
一、土地制度 土地制度是一定的社会经济条件下土地关系的总和，是关
于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、 方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系。反映因 利用土地而发生的人与人，人与地之间的社会经济关系。 土地制度的主要内容包括土地所有制度、土地使用制度和 土地的国家管理制度。 1．土地所有制 土地所有制是指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的 形式、条件和程序的规定。它表明了土地作为生产资料 的分配问题。是土地制度的核心，是土地关系的基础。
2．土地使用制
土地使用制度是人们在一定的土地所有制下使用土地的 形式、条件和程序的规定。它表明人们怎样对土地加 以利用和取得收益。其核心内容是确定独立于土地所 有权的土地使用权，以解决土地资源的合理与有效利 用问题。
两者的关系
1．所有制是使用制的前提
2．使用制是所有制的反映和体现，是实现和巩固所有 制的形式和手段
2.农村地区地籍编号
农村应以乡（镇）、宗地和地块三级组成编号。其原 则同上，如：02-04-005表示～省～县（县级市）～ 乡（镇）第2行政村，第4宗地，第五地块（图斑）
五、边界类型和边界系统
1.边界类型：
①行政边界 ②地籍区或地籍子区边界
③宗地边界 ④地块边界
2.边界系统
边界系统:人们或政府管理机构通常以某种方式所承 认的界线存在形式。一般包括普通边界和法律边界。
3．所有制为使用制服务
4．使用制具有相对独立性
二、土地产权 土地产权是有关土地财产的一切权利的总和。
特性：排他性； 产权客体的可占用性和价值性； 需经登记得到法律承认和保护； 相对性。
第二节 土地权属
一.土地权属的含义
土地权属是指土地产权的归属，是存在于土地之中 的排他性完全权利。它包括土地所有权、土地使用权、 土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项 权利。
3.集体土地所有权宗地的划分
按集体单位所有权单位的土地范围划分土地所有权 宗地.
共有宗的概念：一个地块由几个集体土地所有者共 同所有，其间难以划清权属界线的，为共有宗。共有 宗不存在国家和集体共同所有的情况。
其划分可依据宗地划分的基本原则划分
4.城镇以外国有土地使用权宗地的划分
依据宗地划分的基本原则划分
一个集合作为“同类属性”来标识宗
地的空间位置
Βιβλιοθήκη Baidu
三、宗地的划分
1、基本原则：
①由一个权属主所有或使用的相连成片的用地范围划 分为一宗地；
②如果同一权属主所有或使用不相连的两块或两块以 上的土地，则划分为两个或两个以上的宗地；
③如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用， 实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的，划为一 宗地，称为组合宗。
1.土地所有权 土地所有权是土地所有制在法律上的表现，具体是指 土地所有者在法律规定的范围内对土地拥有占有、使用、 收益和处分的权利，包括与土地相连的生产物、建筑物 的占有、支配、使用的权利。
2.土地使用权 土地使用权是指依照法律对土地加以利用并从土地上获 得合法收益的权利。 3.土地权属主 土地权属主简称权属主，也可以称作权利人，是指具有 土地所有权的单位和土地使用权的单位或个人。
二、地块与宗地的定义
定义
特征
地块是指一个连续的区域， （1）地块是一个“最小的土地空间
地
并可辨认出同类属性的最 小的土地空间区域。（例
区域”，表明了地块在空间上的连续。 （2）地块的位置是固定的，边界是
块 如：宗地或丘、图斑、均 明确的。
质地域、基本农田保护区 （3）地块的“同类属性”既可以是
等等）
某一种属性，也可以是某一类属性的
集合。
宗地是指由权属界限封闭 （1）宗地是一个“地块”，表明了
宗
的独立权属地段，它具有 固定的位置和明确的权利
宗地在空间上的连续 （2）宗地的空间位置是固定的，边
地 边界，并可同时辨认出确 界是明确的
定的利用类别、质量和时 态等土地基本要素。
（3）应同时把土地的权利、利用类 别、质量和时态等土地基本要素组成
5.争议地、间隙地、飞地的宗地划分
争议地：有争议的地块，即两个或两个以上权属主都 不能提供有效的确权文件，却同时提出拥有所有权或 使用权的地块。
间隙地：指无土地使用权属主的空置土地。
飞地：镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有 权地块。
争议地
间隙地
飞地
单独分宗
四、土地编号
1.城镇地区土地编号
通常以行政区划的街道和宗地两级进行编号，如果街 道下划分有街坊（地籍子区）就采用街道、街坊、和 宗地三级编号。如：03-05-012，表示～省～市～区 第3街道，第5街坊，第12宗地。
二、土地权属的确认方式 1 文件确认 2 惯用确认 3 协商确认 4 仲裁确认
三、土地权属的确认
1.农村地区（含城市郊区）土地所有权和使用权的确 认
一般应将依据文件确认、惯用确认、协商确认、仲 裁确认几种方式结合起来确认农村土地所有权和使用 权。
2.城市土地使用权的确认
城市土地所有权是国家所有，因此，城市各权属主 只有土地使用权而无土地所有权（郊区集体土地除 外）。城市土地使用权主要按下列文件确认：
①单位用地红线图。②房地产使用证。③土地使用合 同书。④征（拨）地批准书和合同书。⑤有偿使用合 同书（协议书）和国有土地使用权证书。⑥城市住宅 用地确权文件。
一、土地的划分
第三节 土地的划分与编号
概念：土地划分是指为了满足土地管理工作的需要所确定的宗地所属地 域上的空间层次。根据我国国情，考虑到便于管理，划分的空间层次 应于行政管理系统相一致。 1.城镇地区土地划分： ～省～市～区～街道～街坊～宗地 2.农村地区土地划分： ～省～县（县级市）～乡（镇）～行政村～宗地～地块（图斑）