节能服务产业发展与相关政策
国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知
转 发 给你 们 ． 请认 真贯 彻 执 行 。
国务 院 办 公厅
二 。一 。年 四月 二 日
关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见
发 展 改 革委 财政部 人 民银 行 税 务 总局
根 据 《 华 人 民共 和 国 节 约 能 源 法 》 《 中 和 国务 院 关 于 加 强
务 产 业 发 展
节能 服 务 公 司 提供 项 目融 资 、 理 等 金 融 服务 。 保 节能 服 务 公 司 实施 合 同能 源 管 理 项 目投 人 的 固定 资产 可 按 有 关 规 定 向 银行
申请 抵 押 贷 款 积 极 利 用 国 外 的优 惠 贷款 和赠 款 加 大 对 合 同
节 能 服 务 公 司要 加 强 服 务 创 新 ． 强 人 才 培养 ． 强 技术施 合 同能 源 管 理 项 目 ．取 得 的 营
研发 ， 加强 品牌 建 设 ． 断提 高综 合 实 力 和 市 场 竞 争 力 。 鼓励 不 节 能 服 务 公 司 通过 兼 并 、 合 、 组 等 方 式 ， 联 重 实行 规 模 化 、 品牌 化 、 网络 化 经 营 ． 成 一 批 拥 有 知 名 品 牌 ． 有 较 强 竞 争 力 的 形 具 大 型 服 务 企 业 鼓 励 大 型重 点 用 能 单 位 利 用 自 己的 技 术 优势 和管 理 经 验 ． 建 专 业 化 节 能 服 务 公 司 ． 本 行 业 其 他 用 能单 组 为
建筑节能服务行业相关政策梳理
建筑节能服务行业相关政策梳理一、政策法规随着全球环境问题日益严重，中国政府对建筑节能服务行业的重视程度不断提高。
为推动该行业的发展，政府制定了一系列相关法律法规。
其中，《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国可再生能源法》是建筑节能服务行业最重要的两部法律。
这两部法律明确了建筑节能的重要性和相关措施，为行业发展提供了法律保障。
二、建筑节能标准建筑节能标准是推动建筑节能服务行业发展的重要基石。
政府陆续出台了《建筑节能工程施工质量验收规范》、《公共建筑节能设计标准》等一系列标准，对建筑物的能耗、建筑材料、建筑系统等提出了明确的节能要求。
这些标准的实施，有效地提高了建筑能效，推动了节能服务行业的发展。
三、节能服务产业扶持政策政府为鼓励节能服务产业的发展，制定了一系列扶持政策。
例如，政府采购优先采购节能产品，对节能服务企业给予税收优惠、资金扶持等。
此外，政府还设立了国家节能减排专项资金，对符合条件的节能服务项目给予财政支持。
这些政策的实施，极大地促进了节能服务产业的发展。
四、绿色建筑推广政策绿色建筑是指在设计、施工、运行等全过程中，充分考虑节能、环保、经济、适应性等方面，旨在降低对环境的负面影响、提供健康舒适的居住和工作空间的建筑。
政府通过制定《绿色建筑行动方案》等一系列政策，大力推广绿色建筑。
对符合绿色建筑标准的建筑，政府给予一定的补贴和税收优惠等政策支持。
五、可再生能源利用政策为促进可再生能源的利用，政府出台了一系列相关政策。
例如，《可再生能源法》规定，国家鼓励在建筑中利用太阳能、风能等可再生能源。
政府还出台了一系列补贴政策，对利用可再生能源的建筑给予一定的资金支持。
此外，政府还制定了可再生能源并网接入标准，为可再生能源在建筑中的利用提供了便利条件。
六、节能改造财政补贴政策政府为鼓励既有建筑的节能改造，制定了一系列财政补贴政策。
对符合条件的节能改造项目，政府给予一定的资金支持。
此外，政府还出台了税收优惠政策，对节能改造项目的建筑材料、设备等给予税收减免。
国家出台支持节能环保产业相关政策汇总及相关政策措施
国家出台支持节能环保产业相关政策汇总
及相关政策措施
一、背景概述
随着全球环保意识的增强和能源资源的有限性，节能环保产业
成为国家发展的重要战略。
为了促进该产业的发展，国家出台了一
系列支持节能环保产业的相关政策和措施。
二、政策汇总
1.《节约能源法》：该法规定了节能环保的基本要求和原则，
明确了政府和企业在节能环保方面的责任和义务。
2.《环境保护法》：该法规定了环境保护的基本要求和原则，
强调了节能减排的重要性。
3.《清洁生产促进法》：该法推动企业实施清洁生产，减少资
源消耗和环境污染，为节能环保产业提供良好的发展环境。
4.《可再生能源法》：该法鼓励和支持可再生能源的开发利用，为节能环保产业提供了丰富的发展机遇。
5.《节能服务公司鼓励推广条例》：该条例鼓励和支持节能服
务公司的发展，推动节能技术的应用和推广。
三、相关政策措施
1.财政支持：国家设立专项资金，用于支持节能环保产业的研发、示范项目和技术推广。
2.税收优惠：对从事节能环保产业的企业给予一定的税收优惠政策，减轻其经营成本。
3.市场准入：对符合节能环保产业要求的企业，提供市场准入的便利条件，鼓励其参与竞争。
4.技术支持：加强节能环保技术的研发和转化，为相关企业提供技术支持和咨询服务。
5.培训支持：开展节能环保产业人才培训，提高从业人员的专业素质和技能水平。
四、总结
国家出台支持节能环保产业相关政策和措施，旨在推动该产业的发展，实现经济和环境的双赢。
政府、企业和公众应共同努力，积极参与节能环保产业，共同建设绿色、可持续的社会。
2023年综合能源服务相关政策
2023年综合能源服务相关政策近年来，随着全球能源资源的日益紧缺和环境问题的日益严重，综合能源服务政策越来越受到重视。
在这种背景下，2023年综合能源服务相关政策也备受关注。
本文将从不同的角度对这一主题展开探讨，并对其进行深入解析。
一、政策背景2023年综合能源服务相关政策的制定，是针对当前全球能源资源紧缺、环境压力加大等问题而出台的一项重要政策。
在能源消耗日益增大的情况下，政府需要出台相关政策来引导和规范综合能源服务行业的发展，提高整体能源利用效率，推动清洁能源的普及和利用。
二、政策内容2023年综合能源服务相关政策主要包括以下几个方面的内容：1. 加大对清洁能源的支持。
政府将加大对清洁能源的扶持力度，通过补贴、减税等方式鼓励企业和个人采用清洁能源，推动清洁能源的发展。
2. 推动能源效率提升。
政府将加大对节能减排的投入，鼓励企业和个人采用节能环保的技术和设备，降低能源消耗，提高能源利用效率。
3. 促进综合能源服务行业的发展。
政府将出台相关政策和措施，鼓励和引导综合能源服务企业进行技术创新和发展，提供更加智能、高效的能源服务产品和解决方案。
4. 完善政策和法规体系。
政府将完善相关的政策和法规，建立健全的监管机制，推动综合能源服务行业健康发展。
三、个人观点2023年综合能源服务相关政策的出台，对于我国能源结构的调整和优化，推动清洁能源的发展具有重要意义。
我认为政府应该进一步完善相关政策和措施，加大对清洁能源的扶持力度，推动综合能源服务行业的发展，促进我国能源结构向清洁、低碳方向转变。
总结回顾综合能源服务领域是一个充满挑战和机遇的领域，2023年综合能源服务相关政策的出台将极大推动这一领域的发展。
政府的政策导向将对企业和个人的能源使用习惯产生深远影响，推动整个社会向着节能环保的方向迈进。
在未来的发展中，我国应该充分利用政策的引导和支持，加大对清洁能源的投入和推广，推动综合能源服务行业向着更加智能、高效的方向发展，为我国能源结构的优化和环保做出更大的贡献。
财政部、国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知
财政部、国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家税务总局•【公布日期】2010.12.30•【文号】财税[2010]110号•【施行日期】2011.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】增值税,营业税,企业所得税,税收征管正文财政部、国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知（财税〔2010〕110号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：为鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造工作力度，根据税收法律法规有关规定和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号）精神，现将节能服务公司实施合同能源管理项目涉及的增值税、营业税和企业所得税政策问题通知如下：一、关于增值税、营业税政策问题（一）对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。
（二）节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。
（三）本条所称“符合条件”是指同时满足以下条件：1．节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）规定的技术要求；2．节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容，符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）等规定。
二、关于企业所得税政策问题（一）对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
国家扶持节能服务产业的政策摘要
活 力 、 色 鲜明 、 范 有序 的节 能服 务 市场 。 特 规
ｆ２ １年 ， 立 比较 完善 的节 能服 务体 系 ，专 ￣０５ 建
业 化 节 能 服 务公 司进 一 步 壮 大 ，服 务 能 力 进
责编 ：张晓武
２ １ ０ 中 新 术 业 ９ ０１ ７ｏ 闽高 技 企 ．
范和 加强 财政 奖励 资金管理 ， 高 资金使 用效 提
当奖励 （ 以下 简称 “ 政 奖 励 资金 ” ）。为 规 财
于 合 同能 源 管 理 项 目及 节 能 服 务 产 业 发 展相 关支 出。其 中 ，中央 财 政奖 励 标准 为２ ０ ／ ４ 元 吨
标 准 煤 ，省级 财 政 奖励 标 准 不低 于６ 元 ／ ０ 吨标
准煤 。有条件 的地 方 ， 可视 情 况适 当提 高奖励 标 准 。 ｏ
处理 ； 不能合 理区 分或 虽能区分但 不 能单独 如 计量 的 ， 业 实际支 付给 节能服 务公 司 的支 出 企
益 ，特 制定该 办法 支持 节能服 务公 司与用能 单
位 以契约 形式 约定 节能 目标 ， 能服 务公 司提 节 供必 要 的服 务 ，用能单 位 以节能效 益 支付节 能 服 务公 司投入 及其 合理 利润 。支持 节能效 益 分
行 的能力 。
竞 争力 的大 型服 务企 业 。鼓励 大型 重点用能 单
位 利用 自己的技 术 优势和 管理 经验 ， 组建 专 业 化 节能服 务公 司 ， 为本 行业 其他 用能单位 提供
节能服务 。
《 合同能源管理项 目财政奖励资金管理暂 行办法》摘要
财政部 、 国家发展改 革委在通知 中指 出：
我国有关节能的政策
我国有关节能的政策
我国有关节能的政策
囊括了对新能源技术的支持、对能源消耗的限制和对环保的鼓励等措施，目的是强制企业和公众更为积极地参与到环保事业当中，同时也
是为了减轻国家能源压力、保护生态环境和保障人民健康利益而出台的。
下面将就我国有关节能政策的主要方面展开详细讨论。
一、节能技术的研发与支持
我国政府在推动节能技术研发和应用方面发挥了重要作用。
例如，政
府鼓励企业发展低碳技术，加大对企业的研发资金和技术、产业化等
方面的支持，推动技术创新和绿色发展。
此外，政府还出台了一系列
奖励措施，加快高效节能产品研究和开发，使其能够大规模应用。
二、限制能源消耗
为减轻我国的能源压力，政府采取了许多措施来限制能源需求的增长。
例如，政府推广限电和限产政策，提倡使用新能源，如太阳能和风能等，以降低对传统化石燃料的依赖。
此外，政府还督促各类企业购买
高效能源产品，并进行能效评估，促进企业运作合理化，降低能源消
耗。
三、鼓励环保
为了保护生态环境和人民健康利益，政府在节能方面也采取了许多措施。
例如，政府鼓励各类新能源或另类能源的应用，及时更新环保标准，并推广绿色技术。
同时，政府也加强了对能源企业的监管，确保企业不会因降低生态环境和人类健康而获得好处。
总的来说，我国对节能的政策不仅具有支持新能源、限制能源消耗和鼓励环保等方面的主要措施，还督促企业切实履行环保职责，参与到新能源的产业化过程当中。
因此，我国在环保领域的表现也越来越优秀，为推动节能技术与环保事业的发展奠定了良好的基础。
节能环保产业的政策扶持与市场机遇
节能环保产业的政策扶持与市场机遇近年来，全球范围内的环境问题日益凸显，节能环保成为各国政府和企业关注的焦点。
在这一背景下，我国政府大力支持节能环保产业的发展。
本文将就节能环保产业的政策扶持和市场机遇展开探讨。
一、政府对节能环保产业的政策扶持1.政府出台优惠政策为了鼓励和支持节能环保行业的发展，我国政府相继出台了一系列优惠政策。
首先是在税收方面，对节能环保企业实施减免税政策，降低企业负担。
其次是在融资方面，政府鼓励金融机构对节能环保项目提供贷款支持，并为其提供财政担保。
此外，政府还对节能环保技术的研发和应用给予了一定的财政资金支持。
2.加大研发投入为推动节能环保产业的发展，政府加大了对相关技术研发的投入力度。
设立了一批节能环保研究院所，提供专项科研经费，吸引了一大批科研人员从事相关领域的研究工作。
通过技术创新，提高了我国节能环保行业的核心竞争力。
3.提高市场准入门槛政府采取了一系列措施提高节能环保产业的市场准入门槛，加强了对行业的监管。
通过完善法律法规，强化对企业的环境保护要求，并对不符合要求的企业进行处罚。
这些措施有效地筛选了市场参与者，提高了行业的整体素质。
二、节能环保产业的市场机遇1.国内市场巨大随着我国经济的快速发展，节能环保产业在国内市场有着广阔的前景。
国内市场需求旺盛，而目前相关行业整体发展水平相对较低，市场空白依然存在。
因此，各类节能环保产品和服务有着巨大的市场潜力。
2.国际市场广阔节能环保是全球共同面临的问题，各国都希望通过技术进步和合作来解决。
作为全球最大的发展中国家，我国在节能环保领域具备巨大的市场竞争力。
在“一带一路”倡议的推动下，我国节能环保产业也有机会拓展国际市场，与各国开展合作，实现互利共赢。
3.科技创新带来的机遇随着科技的不断进步，节能环保领域也涌现出了一批新技术、新产品。
这些创新对于行业的发展具有重要意义，不仅提高了节能效果，还降低了环境污染。
政府的政策扶持和社会的关注，为这些创新提供了广阔的市场机遇。
节能服务行业现状及发展趋势
有关“节能服务行业”的现状及发展趋势
有关“节能服务行业”的现状及发展趋势如下：
1.政策推动和市场需求是节能服务行业发展的主要驱动力。
随着全球环境问题日益严
重，各国政府纷纷出台相关政策，推动节能减排和绿色发展。
同时，企业也越来越意识到节能减排的重要性，市场需求不断增长。
2.节能服务行业的技术创新不断涌现。
随着科技的不断进步，节能服务行业的技术创新
也在不断涌现，如能源管理技术、智能控制技术、高效节能技术等，这些技术的应用将有助于提高能源利用效率，降低能源消耗，推动节能服务行业的发展。
3.合同能源管理是节能服务行业的主要业务模式。
合同能源管理是一种基于市场的节能
服务模式，通过与客户签订节能服务合同，为客户提供能源审计、方案设计、设备采购、安装调试、运营维护等一系列服务。
这种模式能够降低客户的能源消耗和成本，同时也为节能服务公司带来收益。
4.智能化和数字化是节能服务行业的重要发展方向。
随着物联网、大数据、云计算等技
术的发展，智能化和数字化已经成为各行各业的重要发展方向。
节能服务行业也不例外，通过智能化和数字化技术的应用，能够提高节能服务的质量和效率，降低成本，推动行业的发展。
5.节能服务行业的市场竞争日益激烈。
随着市场的不断扩大，越来越多的企业开始进入
节能服务行业，导致市场竞争日益激烈。
在这种情况下，节能服务企业需要不断提高自身的技术和服务水平，加强品牌建设和市场拓展能力，以赢得更多的市场份额。
中国节能环保产业的发展现状及政策建议
中国节能环保产业的发展现状及政策建议中国的节能环保产业在过去十年取得了快速发展，取得了令人瞩目的成绩。
然而，面临的严峻挑战和问题仍然存在，需要从政策层面进行解决。
本文将首先介绍中国节能环保产业的发展现状，随后提出相关政策建议。
一、中国节能环保产业的发展现状中国的节能环保产业在过去十年取得了巨大的发展，成为全球最大的节能环保产业市场。
以下是一些主要成就：1.取得了重要技术突破。
中国在节能和环保领域取得了一系列重要的技术突破，涵盖了能源生产、交通运输、建筑领域等。
例如，中国在太阳能、风能、水能等可再生能源领域取得了重要突破，并在世界范围内建设了许多大型可再生能源项目。
2.建立了一套完善的产业链。
中国已经形成了由研发设计、制造生产、销售服务等环节组成的完整的节能环保产业链。
一些企业已经实现了从单一产品到系统解决方案的转型升级。
3.快速增长的市场规模。
据统计，中国节能环保产业市场规模在过去十年中以年均超过20%的速度增长。
从2024年到2024年，中国节能环保产业市场规模从1.5万亿元增长到5.8万亿元人民币。
尽管取得了这些成就，中国的节能环保产业还面临诸多问题和挑战：1.技术水平有待提高。
虽然中国在一些领域取得了技术突破，但整体技术水平与发达国家相比仍有差距。
一些关键技术仍然依赖进口，制约了企业的发展。
2.企业竞争力不足。
中国的节能环保产业存在一些规模小、实力弱的企业，面对激烈的市场竞争和外国企业的进入，难以立足。
3.投融资环境不够理想。
尽管中国政府对节能环保产业提供了一系列支持政策，但由于融资难、融资成本高等问题，企业的融资环境仍然不够理想。
二、政策建议为了解决上述问题，提高中国的节能环保产业发展水平1.加大技术研发投入。
政府应当加大对节能环保技术研发的投入，鼓励企业加强技术创新能力，提高产品和解决方案的技术水平。
同时，鼓励产学研结合，加强科技成果转化。
2.加强企业培育和整合。
政府应当通过政策引导和财政支持，加强对优秀节能环保企业的培育和整合。
我国节能环保产业发展现状及政策建议
我国节能环保产业发展现状及政策建议赵刚，清华大学博士后，科技部中国科学技术发展战略研究院研究员。
主要研究领域为地缘战略与国家安全、能源战略、科技外交、科技与创新政策等。
他提出的地缘科技学理论在国内外学术界产生了广泛的影响。
曾主持多项国家级和省部级科研课题。
发表文章百余篇，著有《地缘科技学》、《地缘科技学与国家安全》和《科技外交的理论与实践》等多部著作，译著有《石油战争》、《粮食危机》。
当前，全球能源资源紧缺已成为人类经济社会发展面临的重要挑战，我国也正在经历经济结构调整的关键时期。
在追求低碳与经济协同发展的背景下，节能环保产业无疑具有巨大的优势和发展前景。
2010年9月8日，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》第一次明确提出将“节能环保产业”作为七大战略性新兴产业之一予以明确支持。
2011年3月16日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出“节能环保产业”作为七大战略性新兴产业大力发展之首，节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。
然而，我国节能环保产业发展的光芒背后掩藏的问题也日益凸显，如体制不完善、创新能力不足、产业内部发展不平衡等。
这些问题必须尽快得到妥善解决，否则将会阻碍我国节能环保产业的健康发展。
节能环保产业的重要性我国政府把节能环保产业列为七大战略性新兴产业之首，可以从两个角度来解读：(一)传统能源消耗压力能源在国民经济中具有特别重要的战略地位。
当今社会重要依赖于传统矿物能源，全球总能耗的74%来自煤炭、石油、天然气等矿物能源。
能源问题是一个全球性问题，需要国际社会的共同努力。
在不可再生能源供应日趋紧张、资源量逐步衰减、世界性能源危机不可避免的背景下，节能环保技术、可再生能源和新能源与能源科技已成为当今高科技开发和高科技产业国际竞争的战略重点。
(二)低碳减排压力以化石能源为基础的工业社会已悄然地把人类带入了“高碳经济”体系，化石能源是以高二氧化碳排放为代价的。
我国关于绿色能源与节能环保的政策措施
1. 我国关于绿色能源与节能环保的政策措施近年来，我国一直在大力推动绿色能源与节能环保的政策措施，致力于建设资源节约型、环境友好型社会。
绿色能源与节能环保已成为我国经济发展的重要支撑，政府层面也出台了一系列具体措施来推动绿色能源产业的发展和加强节能环保工作。
在本文中，我将从多个方面对我国关于绿色能源与节能环保的政策措施进行全面评估和探讨。
2. 能源结构调整我国积极推动能源结构调整，着力发展清洁能源，减少对传统化石能源的依赖。
政府引导和支持企业加大对可再生能源的开发利用，鼓励太阳能、风能、水能等清洁能源的开发建设，以降低对煤炭、石油等传统能源的依赖，从而减少能源结构对环境的污染，保护生态环境。
3. 规范能源消费政府加强对能源消费的规范管理，推动各行业加强节能降耗工作。
制定了一系列的节能减排政策，鼓励企业引进先进的生产设备和技术，提升能源利用效率，减少能源浪费。
也通过财政税收和金融扶持等措施，奖励那些能源消费低、环保设备齐全的企业，形成了良好的节能环保氛围。
4. 加强环境保护绿色能源与节能环保的政策措施也包括加强环境保护。
政府出台了一系列的环境保护法规和标准，加大对排放污染物的治理力度，严惩环境违法行为，并加大环境保护投入。
还积极推动生态修复和保护工作，加强对生态环境的保护和修复，切实改善生态环境质量。
5. 个人观点和理解从本文的探讨中可以看出，我国在绿色能源与节能环保方面已经取得了长足的进步，但也面临一些挑战和问题，比如能源技术创新、环境保护和节能减排等方面都需要我们不断努力。
我认为，绿色能源与节能环保事关国家的长远发展和人民的福祉，希望未来能够加大政策支持力度，推动绿色能源产业的健康发展，实现经济发展和环境保护的良性循环。
总结回顾：在本篇文章中，我对我国关于绿色能源与节能环保的政策措施进行了评估和探讨。
从能源结构调整、规范能源消费到加强环境保护等方面，政府出台了一系列的具体措施来推动绿色能源与节能环保工作。
中国节能服务业发展趋势、重点领域和政策建议
中国节能服务业发展趋势、重点领域和政策建议一概念与意义目前，学术界和相关部门对节能服务业概念还没有达成共识。
为了统一研究口径，有必要对它作出明确的界定。
天津大学管理学院的陈剑和吕荣胜（2011）认为：节能服务是节能服务公司（Energy Service Company，国外简称ESCO；Energy Management Corporation，国内简称EMC）通过合同能源管理（Energy Performance Contracting，EPC），为用能企业提供节能项目开发、能源审计、可行性研究、项目设计、项目融资、设备和材料采购、工程施工、人员培训、节能量监测、改造系统的运行、维护与管理等一揽子提高能效、减少能耗的服务。
节能服务公司为用能企业提供节能诊断、融资、改造等服务，并通过分享节能效益方式回收投资并获得合理利润。
用能企业通过节能服务降低节能改造的资金和技术风险，提高节能改造的积极性。
这是目前国内学术界目前关于节能服务比较全面完整的界定。
由此可以引论出节能服务产业的概念，即那些为用能单位在节能减排等方面提供综合服务、多重支持以及各类解决方案的产业统称为节能服务产业。
随着我国经济的持续快速发展，城市化和工业化进程的不断增加，环境污染日益严重，国家对节能环保的重视程度也越来越高。
进入21世纪，全球节能环保产业开始进入快速发展阶段，逐渐成为支撑产业经济效益增长的重要力量，并正在成为许多国家革新和调整产业结构的重要目标和关键。
2010年9月，国务院确定七大战略新兴产业，其中节能环保位于七大战略产业之首。
节能服务产业是节能产业的重要组成部分，也是其最有发展潜力的重点内容之一。
积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求和建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。
二合同能源管理是节能服务产业发展的主导方式（一）合同能源管理及其基本运作机制20世纪70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能项目投资机制“合同能源管理”（Energy Management Contract，EMC）在市场经济国家中逐步发展起来，而基于合同能源管理这种节能投资新机制运作的专业化的“能源服务公司”（Energy Service Company，ESC）的发展十分迅速，尤其是在美国、欧洲等市场经济发达的国家和地区，合同能源管理已经发展成为新兴的节能产业。
2023年节能服务行业分析报告
2023年节能服务行业分析报告2023年节能服务行业分析报告随着全球温室气体排放的不断增加以及能源资源的日益减少，节能已经成为一种必要的工作，而前景广阔的节能服务行业正在出现并得到越来越多的重视。
随着科技的发展和市场的需求，2023年的节能服务行业依然将保持强劲的发展态势。
本报告旨在分析和预测2023年节能服务行业的发展趋势，并提供有价值的参考信息。
一、市场现状目前，全球节能服务行业正处于一个高速发展期。
随着更多的国家出台环保政策和能源管理政策，促进能源效率的实践进一步深入，全球节能服务市场规模愈加庞大。
在2019年全球节能服务市场规模为1,550亿美元，预计到2023年，市场规模将达到2,225亿美元，年复合增长率为7.5%。
在全球节能服务市场中，美国、欧洲和亚太地区的市场占据了绝大部分份额。
由于政策的支持和消费者环保意识的提高，亚太地区的发展潜力和市场规模将会更加广阔。
二、发展趋势1. 电力行业回暖成为主力在茂密的经济林，经济在修剪。
火电厂的慢炉、脱硫、脱硝，清洁火电的推广，电力行业需求将成为节能服务的主力场景之一。
同时，太阳能、风能、地热等新能源的开发，也将会成为一个新的增长点。
2. 可持续发展的重要性突出随着全球能源形势的紧张局势，可持续发展将成为节能服务的重要研究方向。
在环境和自然资源保护的背景下，越来越多的企业需要通过节能来实现可持续发展目标。
3. AI（人工智能）和大数据的应用随着数字化的加速和智能化的进步，AI和大数据将会成为节能服务行业的另一大发展趋势。
智能节能系统的设计和优化将受益于这些技术，通过建立长期的数据模型并对数据进行监测分析，以提高节能服务的效率。
4. 绿色建筑的普及绿色建筑的普及将成为节能服务另一发展的亮点。
绿色建筑在能源利用、材料使用等方面标准更高，在建筑设计、施工、运营等各个环节中，都能通过善用节能技术实现环保目标。
三、机遇和挑战1. 机遇（1）政策的支持，国家对于节能领域的投资将会更多，政策支持为节能服务行业提供了良好的市场环境和发展空间。
十四五国家节能政策
十四五国家节能政策国家节能政策在“十四五”期间的重要意义国家节能政策在国家经济社会可持续发展中起着重要的作用。
为了应对全球气候变化、促进经济结构优化升级以及提高能源资源利用效率，中国政府将节能工作提升到国家战略的高度，制定并实施了一系列的国家节能政策。
而“十四五”期间，作为我国经济高质量发展阶段的重要指导方针，国家节能政策将继续发挥重要作用。
一、加大能源结构调整力度在“十四五”期间，国家节能政策的首要任务是加大能源结构调整力度。
我国依然存在着过度依赖化石能源、能源消费效率低下等问题。
因此，国家将通过调整能源消费结构，提高清洁能源比重，减少对化石能源的依赖。
政府将加大对清洁能源技术研发和推广力度，鼓励企业和个人使用清洁能源，推动可再生能源的广泛应用。
二、加强节能技术创新和智能化应用在“十四五”期间，国家节能政策将注重加强节能技术创新和智能化应用。
通过引导企业增加研发投入，推动绿色制造和绿色技术创新，提高能源利用效率，降低能源消耗。
同时，鼓励企业采用物联网、大数据、人工智能等新技术，实现能源的智能化管理和控制，提高节能效果。
三、加大节能宣传教育力度为了提高全社会对节能的认识和重视程度，国家节能政策将加大节能宣传教育力度。
通过举办节能科普展览、开展节能知识竞赛以及制作宣传片等形式，向公众普及节能知识，提高节能意识，引导和鼓励公众参与节能行动。
此外，政府还将加强对学校、企事业单位等场所的节能教育指导，推广绿色生活方式。
四、完善节能政策法规体系在“十四五”期间，国家节能政策将继续完善相关政策法规体系。
通过出台和修订节能法律法规，明确各类主体的责任和义务，建立健全节能政策的执行机制和监督检查体系，加强对节能工作的管理和实施。
同时，政府还将加大对节能技术和装备产业的支持力度，鼓励企业进行技术改造和装备更新，提高能源利用效率。
五、促进节能产业发展在“十四五”期间，国家节能政策将促进节能产业的发展。
通过调整财政政策，提高节能产业的投资吸引力，加大对节能技术创新和产业化的扶持力度，推动节能产业转型升级和发展。
我国节能环保产业的发展现状及政策建议
业， 环保产业和资源的循环利用三个方面 ：
（ ）节能产 业方面 一
一
弃物 、道路沥青 和农 林废弃物 资源 化利用 ，重 点解决共性关键技术的示范推广 。
是 发展 高效节能技 术和装备 ，包 括锅 炉窑
炉、电机及拖 动设备 、余 热余压利用装 备、节能 监 测技术和 装备 ，重点示 范推广稀土永 磁无铁芯 电机 、基于 吸收式换热 的新 型热电联产 集中供热 技术 等 ；二是 发展 高效节 能产 品 ，包括 家用和商 用电器 、照 明产 品 、建材产 品和汽车等 ，重点研 发和 示范具有 自主智能财产权 的新型节 能汽 车及
配套 系统 ，重点推广 能效等级 为１ 级 的高效节 、２ “ 一五”期 间 ，我国节能环保产 业发展 十
我 国节能环保产业发展现状 与前景
迅速 ，每年 以１ ％～１ ％的速度增长 ，２ ０ 年 ５ ７ ０９ 节能环保产业总产值为１９ 万亿元 。仅仅节能服 务业 ，２ ０ 年 总产值 已超过 ５ ０ ０９ ８ 亿元 ，节能服 务公 司５ ２ ，从业人 数 １ 万人 ，综合 节能投 ０家 ３
Ｃ ｌｍｎ ｏｕ
专 栏
例 达 到 ９ ％以上 。 ５ 近 年 来 我 国 提 高 了 建筑 节 能 标 准 ， ２ ５ 到 ２ 年 ００ 年 ０１ ０
（ 二）环保产业 １ ．水污染防治
当前 ，我国水污染控制和水污染治理已进入全 面推进 和综合整治 的新阶段 ，虽然部分关键技术及
２ 建筑节能产业
环保 药剂 ，重点研 发和产业化 示范膜材料 、高性
２ １ 年 发 布 的 《国务 院 关于 确保 实 现 ０ ０ 十一 五节 能减 排 目标通 知 》提 出 ：到 ２ １ 年 ００
底 ，全 国城镇 新建建筑执 行节能强 制性标准比
我国节能行业发展面临的形势、发展现状与政策建议
中图分 类号 ： Ｆ ２ ７ ２ ． ３
文献标识码 ： Ａ
文章编 号： １ ０ ０ ６ — ４ ３ １ １ （ ２ ０ １ ３ ） １ ３ — ０ １ ５ １ — ０ ２
０ 引言 气 候 变 化 是 当今 全 球 共 同面 临 的 重 大 课 题 ， 事 关 国 民 经济和 社会发展 的方方面面 ， 事 关 生 态 与环 境 保 护 、 能 源 与水 资源、 食物安 全和人类健康 ， 事 关 人 类 社 会 的 可 持 续 发展 ， 已经 受 到 各 国 政 府 的 关 心和 重 视 。 我 国 传 统 的 能 源
摘要 ： 从分析我 国节 能行业发展 面临必要性和 紧迫性入 手， 梳理分析 了我 国节 能行业发展现状及其面临的主要 问题。 结合实际， 提 出了促进我 国节能行业发展 的政策和措施建议 。
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ：Ｆ ｒ ｏ ｍ ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ｏ ｆ血ｅ ｎ ｅ ｃ ｅ ｓ ｓ ｉ ｔ ｙ ａ ｎ ｄ ｕ ｒ ｇ ｅ ｎ ｃ ｙ ｏ ｆ ｅ ｎ ｅ ｒ ｇ ｙ ｓ ａ ｖ ｉ ｎ ｇ ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｉ ｎ ｏ ｕ ｒ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｒ ｙ ．ｔ ｈ ｉ ｓ ｐ ａ ｐ ｅ ｒ ａ ｎ ａ ｌ ｙ ｚ ｅ ｓ
Ｖａ ｌ ｕ ｅ Ｅｎ ｇ ｉ ｎ ｅ ｅ ｒ ｉ ｎｇ
・ｌ ５ １・
我 国节能行 业发展面 临的形势 、 发展现状 与政策建议
Ｓ ｉ ｔ ｕ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ， Ｄｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ Ｓ ｔ ａ ｔ ｕ ｓ ａ ｎ ｄ Ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｙ Ｓ ｕ ｇ ｇ ｅ ｓ ｔ ｉ ｏ ｎ ｓ ｏ ｆ Ｅｎ ｅ ｒ ｇ ｙ Ｃｏ ｎ ｓ ｅ ｒ ｖ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｉ ｎｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ Ｄｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｉ ｎ Ｏｕ ｒ Ｃｏ ｕ ｎ ｔ ｒ ｙ
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LOGO主要内容中国节能服务产业发展状况中国节能服务产业相关政策加快发展节能环保产业的意见中国节能服务产业发展现状❖节能服务公司数量❖节能服务公司类型❖产业从业人员❖产业总产值❖合同能源投资❖节能减排情况88862046117 15数量（家）数量（家）备案节能服务公司变化1000 900 800 700600500400300 200 100备案节能服务公司17.51716.51615.5 1514.5 14备案节能服务公司第一批 第二批 第三批 第四批 第五批 取消第一批 取消第二批 注：四批共计3242家，取消资格32家，有效企业3210家。
工业和通信业部第一批节能服务公司推荐名单工业和信息化部第二批节能服务公司推荐名单工业和信息化部第三批节能服务公司推荐名单发文字号工节[2010]第123号2011年第44号2013年第28号企业数量52家70家70家公布内容公司名称5主要业务领域主要业绩公司名称主要业务领域主要业绩公司名称主要业务领域主要业绩工业和信息化部公告注：三批共计192家。
节能服务公司类型民营企业外资企业5 1 2上市公司中外合资 43 国有企业合同能源经管的类型节能效益分享型能源费用托管型节能量保证型融资租赁型节能服务公司从业人员变化节能服务产业从业人员历年变化图500000450000400000350000300000250000200000150000 113000 17500037800043500010000050000 16000 21000 35000650002005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年数量（人）总产值（亿元）节能服务产业总产值变化总产值变化情况1800.00 1600.00 1400.001200.00 1000.00 800.00600.00400.00 216.57417.3587.68417.301653.371250.26200.000.0047.30 82.552005年 2006年2007年 2008年 2009年 2010年 2011年2012年E P C 工程投资（亿元）合同能源经管投资变化合同能源经管工程投资变化情况 600.00557.65500.00 412.43 400.00 300.00 200.00 287.51 195.32100.000.00 13.10 18.92 65.5 116.7 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年合同能源经管工程中国节能服务产业相关政策❖国办发〔2010〕25号❖财建[2010]249号❖财办建[2010]60号❖发改办环资[2010]2528号❖财税〔2010〕110号❖国发〔2013〕30号中国节能服务产业相关政策❖ 2010年4月2日：国务院办公厅文件《关于加快推行合同能源经管促进节能服务产业发展意见的通知》❖ 2010年6月3日：财政部《合同能源经管工程财政奖励资金经管暂行办法》❖ 2010年6月29日：关于合同能源经管财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知❖ 2010年9月19日：关于财政奖励合同能源经管工程有关事项的补充通知❖ 2010年12月30日：财政部、税务总局：关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知★文件内容：根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源经管促进节能服务产业发展意见的通知》（国发办〔2010〕25号），中央财政安排奖励资金20亿元，支持推行合同能源经管，促进节能服务产业发展。
为规范财政资金经管，提高资金使用效益，制定印发《合同能源经管工程财政奖励资金经管暂行办法》。
❖支持对象。
财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源经管工程的节能服务公司。
❖支持范围。
财政奖励资金用于支持采用合同能源经管方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造工程。
已享受国家其他相关补助政策的合同能源经管工程，不纳入本办法支持范围。
支持合同能源经管的条件❖（一）节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式；❖（二）单个工程年节能量（指节能能力）在10000吨规范煤以下、100吨规范煤以上（含），其中工业工程年节能量在500吨规范煤以上（含）；❖（三）用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和经管制度，节能量可计量、可监测、可核查。
节支持能服务公司的条件❖（一）具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，并通过国家发展改革委、财政部审核备案；❖（二）注册资金500万元以上（含），具有较强的融资能力；❖（三）经营状况和信用记录良好，财务经管制度健全；❖（四）拥有匹配的专职技术人员和合同能源经管人才，具有保障工程顺利实施和稳定运行的能力。
支持方式和奖励标注❖支持方式。
财政对合同能源经管工程按年节能量和规定规范给予一次性奖励。
奖励资金主要用于合同能源经管工程及节能服务产业发展相关支出。
❖奖励规范及负担办法。
奖励资金由中央财政和省级财政共同负担，其中：中央财政奖励规范为240元/吨规范煤，省级财政奖励规范不低于60元/吨规范煤。
有条件的地方，可视情况适当提高奖励规范。
关于财政奖励合同能源经管项目有关事项的补充通知国家发展改革委办公厅、财政部办公厅发改办环资[2010]2528号2010年10月19日❖审核备案名单内的节能服务公司在2010年6月1日（含）以后签订并实施的符合规定条件的合同能源经管工程，可以申请财政奖励资金。
2010年10月20日以后签订的能源经管合同，须参照《合同能源经管技术通则》（GB/T24915- 2010）中的规范合同格式签订。
❖财政奖励资金支持的工程内容主要为锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能改造工程，且采用的技术、工艺、产品先进适用。
❖属于下列情形之一的工程不予支持：（一）新建、异地迁建工程。
（二）以扩大产能为主的改造工程，或“上大压小”、等量淘汰类工程。
（三）改造所依附的主体装置不符合国家政策，已列入国家明令淘汰或按计划近期淘汰的目录。
（四）改造主体属违规审批或违规建设的工程。
（五）太阳能、风能利用类工程。
（六）以全烧或掺烧秸杆、稻壳和其它废弃生物质燃料，或以劣质能源替代优质能源类工程。
❖属于下列情形之一的工程不予支持：（七）煤矸石发电、煤层气发电、垃圾焚烧发电类工程。
（八）热电联产类工程。
（九）添加燃煤助燃剂类工程。
（十）2007年1月1日以后建成投产的水泥生产线余热发电工程，以及2007年1月1日以后建成投产的钢铁企业高炉煤气、焦炉煤气、烧结余热余压发电工程。
（十一）已获得国家其他相关补助的工程。
不同地区奖励规范❖北京：工业600元，非工业800元能源费用托管型：360元❖上海：600元❖深圳：540元❖广东：500元❖福建：工业：500元，建筑和交通：800元❖山西：400元❖天津、海南、重庆：360元❖厦门：340元❖新疆：240元+地方配套❖其他地区：以300元为主❖奖励单位：吨规范煤税优惠政策（一）（二）（三）对符合条件的节能服务公司实施合同能源经管工程 ，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。
节能服务公司实施符合条件的合同能源经管工程 ，将工程中的增值税应税货物转让给用能企业， 暂免征收增值税。
对符合条件的节能服务公司实施合同能源经管项 目，符合企业所得税税法有关规定的，自工程取 得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年 至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照 25%的法定税率减半征收企业所得税。
“十二五”节能减排规划《“十二五”节能减排规划》即将出台，合同能源经管推广工程位列其中。
❖（一）节能改造工程❖（二）节能产品惠民工程❖（三）合同能源经管推广工程❖（四）节能技术产业化示范工程❖（五）城镇生活污水处理设施建设工程❖（六）重点流域水污染防治工程❖（七）脱硫脱硝工程❖（八）规模化畜禽养殖污染防治工程❖（九）循环经济示范推广工程❖（十）节能减排能力建设工程一❖ 2012年6月16日，国务院印发《“十二五”节能环保产业发展规划》，国发〔2012〕19号❖服务模式创新。
大力推行合同能源经管、特许经营等节能环保服务新机制，推动节能环保设施建设和运营社会化、市场化、专业化服务体系建设。
❖节能环保服务业培育工程。
大力推行合同能源经管，到2015年，力争专业化节能服务公司发展到2000多家，其中年产值超过10亿元的节能服务公司约20家，节能服务业总产值突破3000亿元，累计实现节能能力6000万吨规范煤。
建立全方位环保服务体系。
积极培育具有系统设计、设备成套、工程施工、调试运行和维护经管条龙服务能力的总承包公司，大力推进环保设施专业化、社会化运营，扶持环境咨询服务企业。
❖三、重点领域（一）节能产业重点领域。
1.节能技术和装备。
2.节能产品。
3.节能服务。
（二）资源循环利用产业重点领域1.矿产资源综合利用2.固体废物综合利用3.再制造4.再生资源利用❖四、重点工程（一）重大节能技术与装备产业化工程（二）半导体照明产业化及应用工程（三）“城市矿产”示范工程（四）再制造产业化工程（五）产业废物资源化利用工程（六）重大环保技术装备及产品产业化示范工程5.餐厨废弃物资源化利用6.农林废物资源化利用7.水资源节约与利用（三）环保产业重点领域1.环保技术和装备2.环保产品3.环保服务（七）海水淡化产业基地建设工程（八）节能环保服务业培育工程❖工信部2012年1月4日公布《工业节能“十二五”规划》❖研究建立工业节能产业发展基金、合同能源经管工程担保基金，促进节能产品（装备）制造业和节能服务产业发展；鼓励国有、民间、外资资本进入节能领域，提高信贷审核规范，严控对高耗能行业的信贷投入。
❖开展“节能服务进万家”活动。
推荐优秀节能服务公司，筛选合同能源经管最佳案例，组织节能服务公司和工业节能减排大学联盟为中小企业提供咨询服务，支持节能服务万里行活动。
❖鼓励企业采用合同能源经管、节能设备租赁等市场化手段开展节能技术改造，促进中小企业能源利用效率的提升。
29❖住建部于2012年1月9日公布 《十二五建筑节能专项规划》❖鼓励采用合同能源经管等多种融资经管模式支持可再生能源建筑应用。
❖加快推行合同能源经管，规范能源服务行为，利用国家资金重点支持专业化节能服务公司为用户提供节能诊断、设计、融资、改造、运行经管一条龙服 务，为国家机关办公楼、大型公共建筑、公共设施和学校实施节能改造。
研 究推进建筑能效交易试点。
❖要落实好已发布的节能服务机制的优惠政策，积极支持采用合同能源经管方式，能效限额下的能效交易机制。