职业病防治法解读

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• 云南返乡农民工罹患职业病事件
2009年3月16日，网络 上出现有关云南省昭通 市水富县向家坝镇三个 村外出到安徽省滁州市 凤阳县官沟乡务工返乡 人员患“怪病”12人死
亡的报道
诊断结果显示：12例 死亡病例中，确诊矽 肺2例。63名外出务 工返乡存活人员中， 诊断为矽肺的有30例
2009年3月17日至20日， 云南省卫生厅组织安排返 乡存活的63名外出务工人 员进行了职业病诊断。
• 在刑事责任方面，明 确规定了“违反本法 规定，构成犯罪的， 依法追究刑事责任”。 这几条改进和义联的 建议也是相契合的。
四 历史遗留的职业病劳动者进入 立法者视野。
• 二读稿新增：对于用人单位已不存在或者 无法确认劳动关系的职业病病人可以对地 方政府民政部门申请医疗救助和生活等方 面的救助。
4、破解防治职业病“三难”“三无”
二是诊断程序得以强化。
• 新增“职业病诊断、鉴定机构需要了解工作 场所职业病危害因素情况时，可以向安全 生产监督管理部门提出，安全生产监督管 理部门应当组织现场调查，用人单位不得 拒绝、阻扰。这增强了诊断资料的调取力 度。
三是增强了对违法行为的惩戒力 度。
• 在政府责任方面，对 于违法操作的建设项 目审批部门、建设项 目施工许可部门的责 任人员，新增加了行 政处分规定，填补了 职业病危害建设项目 审批流程中的一个重 大空白。
三部门都有监管职责
职业病可申请救助
• 由于职业病的隐匿 性比较强，从接触职 业病危害到发病需要 一段时间，有的甚至 几年、十几年之后才 有可能暴露出来。那 些用人单位已经不存 在或者无法确认劳动 关系的职业病病人， 应当怎样求助？
• 修改后的职业病防治 法规定，用人单位已 经不存在或者无法确 认劳动关系的职业病 病人，可以向地方人 民政府民政部门申请 医疗救助和生活等方 面的救助。地方各级 人民政府应当根据本 地区的实际情况，采 取其他措施，使前款 规定的职业病病人获
2010年1月24日， 汝州市卫生局 给白玉龙的汞 加工厂下发了 卫生行政处罚 决定书：你厂 在未取得任何 有效证件的情 况下，擅自开 工，造成10余 人不同程度汞 中毒，罚款人 民币30万元。
修法大背景
大背景
严峻
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2007年8月开始 咳嗽，医院做 了胸片检查， 发现双肺有阴 影，诊断为尘 肺病
业分开的原则；
•
(四)有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休
用人单位
• 第五条用人单位应当建立、健全职业病防 治责任制，加强对职业病防治的管理，提 高职业病防治水平，对本单位产生的职业 病危害承担责任。
• 第六条用人单位的主要负责人对本单 位的职业病防治工作全面负责。
• 第七条用人单位必须依法参加工伤保 险。
诊断机构有权现场调查
5、“高危粉尘”写入法条
6、用人单位的设立
Hale Waihona Puke Baidu
• 第十五条产生职业病危害的用人单位的设 立除应当符合法律、行政法规规定的设立
条件外，其工作场所还应当符合下列职业 卫生要求：
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(一)职业病危害因素的强度或者浓度符
合国家职业卫生标准；
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(二)有与职业病危害防护相适应的设施；
•
(三)生产布局合理，符合有害与无害作
诊断机构有权现场调查
• 一直以 来，职业 病的诊断 和鉴定都 是职业病 防治工作 中的难点。
• 修改后的职业病防治法特别授 予诊断鉴定机构一个权力，如 果用人单位拒不提供相关材料， 诊断鉴定机构可以进行工作场 所调查，也可以由安监部门组 织调查。此外，可以根据相关 监管部门提供的情况，根据临 床表现，包括劳动者的自述， 由诊断鉴定机构作出诊断、鉴 定结论。在用人单位不提供资 料的情况下也可以作出诊断， 另外，还需要劳动保障部门对
张海超，河南省新 密市刘寨镇老寨村 村民，2004年8月 至2007年10月在郑 州振东耐磨有限公
司打工
但郑州市职业病防治 所诊断“无尘肺0＋ 期（医学观察）合并
肺结核”
被逼无奈的张 海超不顾医生 劝阻，执著地 要求“开胸验 肺”，以此证 明自己确实患 上了“尘肺病”
2009年9月16日， 张海超已获得 郑州振东耐磨 材料有限公司 各种赔偿共计 615000元。
产
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2、重视
为什么要修改《职业病防治法》
由安监部门承担作业场所职业卫 生监管有以下优势：
3、修改呈现四大亮点
一是监管主体得到明确。
• 将之前的“负责 工作
场所职业卫生监督管 理的部门”的条款，明 确表述为“安全生产监 督管理部门”。
• 监管主体得到确立， 有利于防止卫生、安 监部门相互推诿，提 高安监部门的责任意 识，从而加大预防力 度。
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毒苹果
2008年，“毒苹果事件”爆发， 苹果IPad、Iphone在中国热卖， 但苹果在苏州的供应商联建科 技137名苹果中国供应商员工， 却因暴露在正己烷环境，出现 四肢麻木、刺痛、晕倒等中毒 症状，健康遭受不利影响。
在中毒苹果员工代表 贾景川的带领下，联 建科技中毒员工集体 开展维权行动。苹果 公司2011年1月15日 发布2010年的供应 链管理报告，首次公 开承认中国供应商员 工因工作环境致病。
职业病防治法
小
背 平顶山市职业病情况
景
总理和矿工
平顶山典型案例
汝州一黑工厂炼汞30天致14人中 毒老板逃跑图
2009年8月25 日，利用村里 一个废弃羊圈 改造的工厂， 正式开工生产 了。黑工厂土 法炼汞
这个炼汞厂自2009年8月25日开 始生产，到11月27日停产，中间 开炉炼过两次汞，工人们一共干 了38天
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• 河北省高碑店市农民工苯中毒事件
高碑店市白沟镇全国最大的 箱包集散地。 共发现25名苯中毒人员，其 中因苯中毒死亡5 人。
查处涉嫌劳动 安全事故罪21 人，其中，已 被高碑店市人 民法院判处有 期徒刑12人。
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• 福建省仙游县外来农民工患职业病事件
工作在恶劣环境下的工人
福建省仙游县东湖村 有63户石英粉(砂)加 工作坊，加工设备简 陋、工艺落后，除2 户是手工湿式作业外， 其他61户均为干式生
用人单位
• 第十六条国家建立职业病危害项目申报制 度。
• 用人单位工作场所存在职业病目录所 列职业病的危害因素的，应当及时、如实 向所在地安全生产监督管理部门申报危害 项目，接受监督。