澧县县域村镇体系规划和澧县县城总体规划

澧县县域村镇体系规划和澧县县城总体规划

第一部分澧县概况

澧县，因澧水流经县境而得名。地处湘鄂边界，常德地区的北部，东临安乡县，南靠临澧，西接石门，北与湖北省松滋市、公安县接壤。澧县行政区划面积为2107.3平方公里，现辖15个建制镇（包括澧阳镇）、17个乡。作为澧县政治、经济、文化的中心的县城位于县域中部的澧阳平原上，南濒澧水，东距津市市8公里。

澧县是位于我国三级经济开发轴线（焦柳铁路线和二广高速）上的节点城市，常德市和荆州市的几何中心。处于湖南西北部边境，临近中部两大城市群—长株潭“3+5”城市群和武汉“1+8”城市群，处于两大城市群的直接辐射交汇地域的西部。澧县在湖南自东向西的经济梯度格局中处于第二梯级的位置，并且是环洞庭湖城市群以及我国沿江经济带的重要组成部分，具有承东启西的战略位置，必将成为未来湖南省经济开发的重点地区。

澧县经济发展迅速，是个农业大县和资源大县。20世纪80年代后，澧县的资源优势逐步转化成了经济优势，经济实力迅速增加。2008年，全县实现生产总值1008902万元，比上年增长13.0%。其中：一产业增加值321568万元，同比增长6.6%；二产业增加值353176万元，同比增长17.3%；三产业增加值334158万元，同比增长15.3%。三次产业构成比为31.9：35：33.1。全县完成财政预算总收入45103万元，增长7.95%。年末金融机构各项存款余额784315万元，其中居民储蓄存款余额669815万元。

澧县交通发达，地理位置优越。焦柳铁路由北向南跨过长江进入湖南。Ｇ207国道线和省道S302线、S304线是澧县境内的主要对外交通线路。澧水通过洞庭湖水系可直达长沙、沙市、武汉及上海等地。县域内沿澧水有黄沙湾、羊湖口两个货运码头。县域内河网纵横，有大小河流56条，大小湖泊38个，拥有水面13.7万亩，总蓄水量约20亿立方米。全县水能蕴藏量为17.3万千瓦。

澧县矿产资源比较丰富。已探明储量的主要矿产资源有煤、石灰石、石膏、大理石、重晶石、铁矿、陶土、盐卤、芒硝等24种，其中芒硝储量2636万吨，在中南五省储量最大、品位最高，具有广阔的开发前景。

澧县境内旅游资源丰富。以生态旅游资源为主的地区有天供山森林公园、百岛湖、嘉山、木溪浴、彭山、王家厂水库、太青山、刻木山、老木寨等地区。以人文景观为主的旅游资源地区有城头山古文化遗址、八十当古文化遗址、澧州古城墙、澧州文庙、花瓦塔、余家牌坊、遇仙楼（八方楼）、洗墨池、多安桥、松竹桥、蜚云塔、李群玉故里、蒋翊武雕像等。

2008年末全县总户数353833户，总人口919493人。其中:男性人口464938人，女性人口454555人。在总人口中，农业人口749824人，非农业人口169669人。人口自然增长率5‰。

第二部分规划背景与规划思想

一、规划背景

1．随着科学发展观的提出，国家对城乡发展提出了更高的要求。

《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》的颁布与实施，要求城乡规划与管理必须坚持以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城乡全面协调可持续发展。

2．城乡发展条件产生重要变化，需要对城市发展进行重新定位

随着经济全球化和城市化进程的进一步加快，城市经济结构快速变化，区域经济一体化态势逐步明朗。随着东部沿海开发开放战略、东北振兴、西部大开发的战略提出和实施，中部地区崛起日益成为中央政府和社会各界关注的焦点。而澧县处于这种变化背景之中，需要调整发展思路与发展定位，以适应新的形势。

3．区域交通条件发生重大改变

目前，澧县境内二广高速公路已经开始动工建设，其中常荆段将从澧县城区东侧穿过，这将使澧县的对外交通方式由主要依赖于普通公路、铁路，转向依托高速公路，实现真正的快速交通，将极大地改善沿路地区的投资环境，并带动澧县旅游业、服务业和商贸流通业的发展，同时必将对城市空间发展带来深远的影响。

4．澧县自身发展的要求

澧县与周边城市（津市、临澧）发展呈现出的新局面，城市的发展方向(东接、南拓)和用地结构随之将发生重大调整。

二、规划指导思想

1．采取“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的科学编制方法。

2．推进以改善民生为重点的社会建设，统筹城乡发展，推进城镇化进程，加强县域村镇的协调发展，合理布局县域基础设施，促进资源的合理利用和城乡的可持续发展。

3．以城镇化发展为核心带动区域整体发展，发展和完善城乡居民点空间体系；村镇体系在区域上尽可能紧凑，以有利于基础设施配置，促进人口集聚，构建高质量的有一定人口规模的新乡村社区，建设城乡统一的公共服务环境。

4．坚持“工业立县、民营富民”的指导思想，把县城作为县域经济的“发展极”，加快建设资源节约型、环境友好型社会，积极推进新型城市化，充分挖掘历史文化底蕴，把澧县建设成为经济繁荣、社会文明、环境优良，以建材、食品、医药化工、电子新材料为主导产业的经济城市。

第三部分澧县县域村镇体系规划

一、人口分析与预测

县域人口基本分布在县城近郊区几个乡镇，由于地势和经济区位的影响，中心城区周围的人口密度大大超过了县域平均水平。

根据预测：县域总人口2012年为93.5万人，2020年为96万人。

二、村镇规模等级体系

全县村镇发展将形成以澧县县城为核心的五级城镇体系。

第一级为县域中心城市，即澧县县城（包括澧南、澧阳镇和澧澹乡部分），人口规模为32万人。

第二级为中心镇：包括甘溪滩、金罗、梦溪、小渡口、大堰垱、王家厂、码头铺七个镇，城镇人口规模要求达到0.30-2.00万人；

第三级为一般镇：包括张公庙、火连坡、方石坪、盐井、复兴厂、雷公塔、宜万、官垸、如东九个镇。城镇人口规模为0.30-1.00万人；

第四级为集镇：包括闸口、中武、车溪、道河、双龙、太青、洞市、杨家坊、永丰、涔南、九垸、大坪、澧东；人口规模为0.20-0.50万人；及杨家垱、马溪、毛家岔、荣家河、嘉山、永和、合兴、毕成、余家台（共巴）、凤凰（濠口）、鸟儿洲共二十四个；人口规模为0.10-0.20万人；

第五级为中心村。中心村为2000-5000人。

三、村镇空间布局体系

县域村镇体系空间布局结构将以交通轴线扩张为框架，形成“一心四副三轴”的开放型村镇体系空间发展格局。

一心：指以县城为核心的中部经济区，是全县的政治、经济、文化中心，通过其辐射带动整个县域村镇建设的发展；

四副：指甘溪滩镇、金罗镇、梦溪镇和小渡口镇四个经济增长副中心；

三轴：1：G207城镇发展轴：复兴厂——梦溪（雷公塔）——澧阳；

2：张津公路城镇发展轴：张公庙——澧阳——小渡口；

3：S302城镇发展轴:火连坡——金罗——大堰垱——澧阳。

四、村镇职能结构体系

结合澧县全县行政村的经济发展现状和发展趋势，规划将中心村和基层村职能分为综合型、工贸型、工矿型、农贸型、商旅型、工交型、边贸型七类。

中心城区澧阳、澧澹属于综合型；在中心镇和一般镇中以工贸型、边贸型、农贸型为主，其中金罗属于工交型，码头铺属于工矿型；集镇以农贸型和边贸型为主；中心村一般属农贸型。