公共基础知识：基层群众自治制度

【知识点概述】

基层群众自治制度是我国宪法规定的基本政治制度之一，它是社会主义民主法制化的一种具体表现形式。具体来说，所谓基层群众自治就是指城乡居民在其所居住的社会基层区域内，进行自我管理、自我教育、自我服务。基层群众性自治组织包括村民委员会和居民委员会。基层群众自治制度是公基考试当中宪法模块的基础知识点，需要各位考生重点掌握。

【知识点详解】

一、村民委员会的基本概念

根据现行《宪法》和《村民委员会组织法》的相关规定，村民委员会是农村居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，它的主要职能包括：进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会由主任、副主任和委员共3-7人组成。主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。村民委员会每届任期3年，届满应当及时举行换届选举，村民委员会成员可以连选连任。

根据现行《宪法》和《村民委员会绒组织法》的规定，村民委员会的职能主要表现在以下七个方面：1.办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议;2.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作;3.尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权;4.管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境;5.宣传宪法、法律、法规和的政策，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;6.协助有关部门，对依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督;7.多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助。由此可以发现，村民委员会并不是我国的一级政权组织。

二、居民委员会的基本概念

根据现行《宪法》和《居民委员会绒组织法》的规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织。居民委员会由主任、副主任和委员共5-9人组成。居民委员会每届任期3年，其成员可以连选连任。

居民委员会的主要职能表现为以下六个方面：1.宣传宪法、法律、法规和的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;2.办理本居住地区居民的公共事务和公益事业;3.调解民间纠纷;4.协助维护社会治安;5.协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计

划生育、优抚救济、青少年教育等项工作;6.向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。由此可以发现，居民委员会并不是我国的一级政权组织。

三、村委会和居委会的考点

对村民委员会和居委会的考察多以选择题的形式出现，考生需要掌握的主要有两点：1.关于村委会和居委会的性质，牢记其不属于一级政府，而是基层群众自治性组织。2.关于村民委员会、居委会与当地基层政府的关系——根据《村民委员会绒组织法》的规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项，村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。” 根据《居民委员会绒组织法》的规定：“不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助;居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作;市、市辖区的人民政府的有关部门，可以对居民委员会有关的下属委员会进行业务指导。”因此，村委会、居委会与基层政府是工作上的指导和被指导的关系，而不是上下级的领导关系。

【真题详解】

1.居委会和村委会是( )?

A.基层政府

B.派出机关

C.基层群众性自治组织

D.派出机构

答案;C。解析：本题是去年事业单位的一道常见题，较为基础，难度不大。主要考察居委会和村委会的性质，即基层群众性自治组织。