第二章财政职能
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（一）资源配置
1、含义 2、必要性 3、主要内容
4
1、资源配置的含义
资源配置是通过对现有的人力、物 力和财力等社会经济资源的合理调 配，实现资源结构的合理化，使其 得到最有效的使用，获得最大的经 济和社会效益。
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2、资源配置的必要性
财政配置职能的依据是资源配置上的市场失灵。 其主要是：
①市场机制不能提供具有非竞争性、非排它性及存 在“搭便车”问题的公共物品。②市场无法解决外 部效应问题。③市场机制具有“不完全性”。处于 体制转中的我国更是存在“市场残缺”问题，价格 扭曲、信息失真、地区封锁、资源转移的种种限制 及垄断的存在都妨害市场竞争。④市场无法提供供 非竞争性产业、耗资大、周转慢及起主导作用的产 业的投资。
谢谢大家！
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人人讲安全，安全为人人。20.11.1320.11.1309:01:4609:01:46November 13, 2020
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今日的质量，明日的市场。2020年11月13日 上午9时 1分20.11.1320.11.13
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树立自我信心，把握各工段流程；消 灭疵点 起因， 管理操 作是关 键。2020年11月13日 星期五 上午9时 1分46秒09:01:4620.11.13
（1）调节社会供求总量平衡 一方面，通过财政预算调节社会供求总量平 衡；另一方面，通过制度性安排，发挥财政 “内在稳定器”的作用 （2）调节社会供求结构平衡 这实际上是一个资源配置问题，特别是调节 资源在产业部门之间的配置。
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▪
严禁隐瞒、虚报生产安全事故。20.11.1320.11.13Fri day, November 13, 2020
▪
推行ISO9000不走样，企业生存发展 有希望 。09:01:4609:01:4609:0111/13/2020 9:01:46 AM
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质量出效益，点滴成江河。20.11.1309:01:4609:01Nov-2013-Nov-20
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厕所卫生要注意,干净清洁常保持。09:01:4609:01:4609:01Fr iday, November 13, 2020
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3、资源配置的主要内容
（1）调节资源在地区之间的配置 人力、物力资源的配置决定于财力资源的配 置，即决定于资金流向和流量的不断调整。 （2）调节资源在产业部门之间的配置（包括 增量配置和存量调整两方面）。 （3）调节全社会的资源在政府部门和非政府 部门之间的配置
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（二）收入分配
1、含义 2、必要性 3、主要内容
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1、收入分配的含义
收入分配是指通过财政政策调节收 入和财富的分配，使之符合社会上 公认的公平与公正的分配状态。
9
2、收入分配的必要性
（1）以按劳分配为主体的多种分配方 式不百度文库实现收入和财富的公平分配 （2）市场机制的缺陷造成收入和财富 分配的不公平 （3）市场机制对无生产要素者不予照 顾
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3、收入分配的主要内容
▪ 可供选择的政策手段
• 税收
▪ 税式支出（tax expenditure） ▪ 负所得税（negative income tax）
• 财政支出
▪ 社会救助支出 ▪ 社会保险支出 ▪ 通过公共项目支出间接影响收入分配格局
• 政府管制
▪ 最低工资、房租管制等
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（三）经济稳定
1、含义 2、必要性 3、主要内容
（1）调节企业的利润水平 这主要是包括通过税收、财政补贴等手段在 内的各种财政手段进行调节。 （2）调节个人的收入水平 一方面，通过征税，降低高收入者的收入水 平；另一方面，通过转移支付，以提高低收 入者的收入水平。
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4. 收入分配职能的手段
• 市场经济自身缺乏自动实现收入公平分配的机制 • 调节收入分配是政府财政的重要职能
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安全是增产的细胞，隐患是事故的胚 胎。2020年11月上午9时1分20.11.1309:01N ovember 13, 2020
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我们极度鄙视一切乱丢乱吐等不文明 行为。2020年11月13日星期 五9时1分46秒09:01:4613 November 2020
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清洁——拥有清爽明亮的工作环境。 上午9时 1分46秒上午9时1分09:01:4620.11.13
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贯彻ISO系列标准,树立企业新形象。20.11.1320.11.1309:0109:01:4609:01:46Nov- 20
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老兄！品管不是空想，而是起而行的 工作。2020年11月13日星期 五9时1分46秒 Friday, November 13, 2020
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幸福是棵树，安全是沃土。20.11.132020年11月13日 星期五 9时1分 46秒20.11.13
南 京
Public Finance
工
业 大
财政学
学
第二章 公共财政 的职能
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一、财政职能的含义
财政职能是财政在社会经济生活中所具 有的职责和功能，是财政的本质反映。
财政职能是政府的经济职能之一
财政支出是政府履行职能的表现 财政收入是政府履行职能的财力保障
2
二、市场经济体制下的财政职能 （一）资源配置 （二）收入分配 （三）经济稳定
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1、经济稳定的含义
经济稳定是指通过财政政策使整个 社会保持较高的就业率，实现充分 就业、物价稳定、经济稳定增长和 国际收支平衡等目标。
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2、经济稳定的必要性
经济稳定的必要性在于市场机制的 缺陷，即市场机制不能保证实现充 分就业、物价稳定、经济稳定增长 和国际收支平衡。
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3、经济稳定的主要内容
（一）资源配置
1、含义 2、必要性 3、主要内容
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1、资源配置的含义
资源配置是通过对现有的人力、物 力和财力等社会经济资源的合理调 配，实现资源结构的合理化，使其 得到最有效的使用，获得最大的经 济和社会效益。
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2、资源配置的必要性
财政配置职能的依据是资源配置上的市场失灵。 其主要是：
①市场机制不能提供具有非竞争性、非排它性及存 在“搭便车”问题的公共物品。②市场无法解决外 部效应问题。③市场机制具有“不完全性”。处于 体制转中的我国更是存在“市场残缺”问题，价格 扭曲、信息失真、地区封锁、资源转移的种种限制 及垄断的存在都妨害市场竞争。④市场无法提供供 非竞争性产业、耗资大、周转慢及起主导作用的产 业的投资。
谢谢大家！
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（1）调节社会供求总量平衡 一方面，通过财政预算调节社会供求总量平 衡；另一方面，通过制度性安排，发挥财政 “内在稳定器”的作用 （2）调节社会供求结构平衡 这实际上是一个资源配置问题，特别是调节 资源在产业部门之间的配置。
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严禁隐瞒、虚报生产安全事故。20.11.1320.11.13Fri day, November 13, 2020
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3、资源配置的主要内容
（1）调节资源在地区之间的配置 人力、物力资源的配置决定于财力资源的配 置，即决定于资金流向和流量的不断调整。 （2）调节资源在产业部门之间的配置（包括 增量配置和存量调整两方面）。 （3）调节全社会的资源在政府部门和非政府 部门之间的配置
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（二）收入分配
1、含义 2、必要性 3、主要内容
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1、收入分配的含义
收入分配是指通过财政政策调节收 入和财富的分配，使之符合社会上 公认的公平与公正的分配状态。
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2、收入分配的必要性
（1）以按劳分配为主体的多种分配方 式不百度文库实现收入和财富的公平分配 （2）市场机制的缺陷造成收入和财富 分配的不公平 （3）市场机制对无生产要素者不予照 顾
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3、收入分配的主要内容
▪ 可供选择的政策手段
• 税收
▪ 税式支出（tax expenditure） ▪ 负所得税（negative income tax）
• 财政支出
▪ 社会救助支出 ▪ 社会保险支出 ▪ 通过公共项目支出间接影响收入分配格局
• 政府管制
▪ 最低工资、房租管制等
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（三）经济稳定
1、含义 2、必要性 3、主要内容
（1）调节企业的利润水平 这主要是包括通过税收、财政补贴等手段在 内的各种财政手段进行调节。 （2）调节个人的收入水平 一方面，通过征税，降低高收入者的收入水 平；另一方面，通过转移支付，以提高低收 入者的收入水平。
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4. 收入分配职能的手段
• 市场经济自身缺乏自动实现收入公平分配的机制 • 调节收入分配是政府财政的重要职能
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老兄！品管不是空想，而是起而行的 工作。2020年11月13日星期 五9时1分46秒 Friday, November 13, 2020
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幸福是棵树，安全是沃土。20.11.132020年11月13日 星期五 9时1分 46秒20.11.13
南 京
Public Finance
工
业 大
财政学
学
第二章 公共财政 的职能
1
一、财政职能的含义
财政职能是财政在社会经济生活中所具 有的职责和功能，是财政的本质反映。
财政职能是政府的经济职能之一
财政支出是政府履行职能的表现 财政收入是政府履行职能的财力保障
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二、市场经济体制下的财政职能 （一）资源配置 （二）收入分配 （三）经济稳定
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1、经济稳定的含义
经济稳定是指通过财政政策使整个 社会保持较高的就业率，实现充分 就业、物价稳定、经济稳定增长和 国际收支平衡等目标。
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2、经济稳定的必要性
经济稳定的必要性在于市场机制的 缺陷，即市场机制不能保证实现充 分就业、物价稳定、经济稳定增长 和国际收支平衡。
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3、经济稳定的主要内容