安全管理工作的基础和关键是以人为本

安全管理工作的基础和关键是以人为本
（青海油田勘探开发研究院）杨英
人既是安全工作的受益者,又是事故的受害者,安全工作必须以人为本。

安全文化是“以人为本”的文化，目的是保护人的身心健康、关爱生命，体现责任和关怀，尊重人、鼓励人去实现自身价值。

安全是企业的生命，以人为本，强化安全教育与培训是确保企业安全生产的基础。

而安全文化是企业文化的主要组成部分，因此安全文化的地位和作用越来越重要。

一企业“以人为本”是安全管理的总方针及治本之策
建立HSE文化理念的中心环节就是要求企业在整个生产经营和资本运营中，必须以人为本，以提高经济效益为中心。

现代企业的HSE经营战略是全方位的，其主要目标之一就是把HSE提升为一种核心竞争力，将其和企业经营管理联系在一起，树立良好的企业形象。

既然把HSE作为企业的核心竞争力，那么对于HSE来说，在构建了自上而下的管理体系，制定了各项规章制度之后，体系一切活动的核心就要围绕“人”来做文章。

企业要实现有效的安全管理，必须以人为本，充分调动人的积极性、主动性。

人是安全工作诸因素中的决定因素，把人的工作做好了，安全工作就有了可靠的保证。

HSE管理体系运行质量的好坏，HSE管理是否能够上升至“HSE文化”，其中心环节就是管理的实施过程是否做到了以人为本。

随着社会的发展进步，以人为本的思想逐渐深入人心，以人为本已成为管理工作的一项基本原则。

安全生产管理更应如此。

今年六月份，是全国第三个安全生产月，其活动主题是“以人为本，安全第一”。

“以人为本”，一语中的地道出了安全管理工作的基础和关键。

我国大量的事故调查分析表明，绝大多数安全事故都是由“三违”引起的，这说明在我国现阶段的安全生产实践中，人的不安全行为是引发安全事故的主要原因。

因此，要充分认识目前部分企业干部职工安全意识淡薄、安全生产文化意识不高、劳动技能和安全防范能力低下的现实，全面落实“以人为本、安全第一”的指导方针。

以人为本，安全第一，是安全管理的总方针。

安全管理的关键是人的管理，人是安全生产的实践主体，各种安全保护措施及规章制度，只有通过人的行动才能得到落实和执行。

人的安全意识如何，安全知识和操作技能如何，直接作用于安全生产工作，决定着企业安全生产工作的成败。

因此，要实现企业的安全生产，就必须抓好“人”这一至关重要的环节，贯彻“以人为本，安全第一”的方针。

企业各级管理者，要明确落实“以人为本，安全第一”总方针的关键的环节就是要使每个人都能提高安全意识，提高安全素质。

要从“人”的管理上寻找安全管理的突破口，找准安全管理的切入点，充分做好“人本安全”的文章，
以人为本，提高全员安全素质，是安全管理的治本之策。

提高全员安全素质，最根本的手段就是强化安全培训教育，这也是搞好安全生产的基础和关键所在。

人是生产力三要素中最活跃、潜力最大、可塑性最强的因素。

人是安全生产的主体，人的不安全行为是事故发生的最大隐患，只有加强对人的安全培训教育，不断强化人的安全意识，提高人们的安全文化素质，增强人们的防范意识，才能筑起牢固的安全生产的思想防线，才能从根本上解决安全生产中存在的最大隐患---思想上的麻痹松懈、心理上的侥幸，才能提高各级领导和广大职工对安全生产重要性的认识，才能把安全工作摆在讲政治、促发展、保稳定的大局高度。

认识到这一点，就要树立安全来自教育和培训的理念，就要落实好各项具有针对性和实效性的安全教育培训工作。

二“以人为本”关键在于抓学习教育，着力提高四种安全素质
一是进行理性教育，即人的生命教育。

要充分认识人的生命只有一次，对自己的生命负责，就是对父母、对亲人、对企业负责。

二是进行针对性的教育，即针对不同时期、不同情况、不同对象，用不同的事实进行生动的教育。

如每周一次的生产会，上岗前的技术培训、安全防范措施的交底，定期的墙报、黑板报宣传等
等，努力在施工现场，营造一个浓厚的“关爱生命，关注安全”的安全气氛，使工人从根本意识到“要我安全”变为“我要安全”，这就使每个人心中都有一种安全压力，压力就会变成动力，工人在工作中，每时每刻都有了安全的意识。

三是进行管理者的教育，要求管理人员以高度事业心和责任感对待自己的职责，对待同志的生命。

我们常说：“上有老，下有小，出了事故不得了”，出了安全事故，对谁都有损失，不仅损害了企业，也损害了一个家庭。

安全教育工作要有实实在在的内容，要有针对性的内容，无论是安全技能和安全知识培训，还是墙报、黑板报、班前会、看读本、挂图、展览，都要突出实际效果，使工人实实在在的受到教育，有收获。

有一句话说得很好，“严是爱，松是害”，为什么对一些工人出现“三违”现象，进行严格制止时，工人还有意见，关键就是教育不到位。

当然，为了加强安全生产的管理，各级管理人员也要努力学习，提高自身素质和业务水平，才能严格管理。

在提高职工安全素质方面，一要抓好人的文化素质，二是提高思想素质，重点在于职工的安全意识的加强，其中包括4个方面的因素：心理素质、思想素质、业务素质和安全管理素质。

1、心理素质
心理素质是职工对安全生产的一种心理状态。

在接受一项工作后，心理素质高的人，往往要启动自己的思维运作，联想工作的全过程，考虑较多，如工作如何高效地去完成，达到怎样的效果，工作安全性是否得到保证等。

经过较全面的考虑之后，就会产生出一套完整的工作思路，然后付诸实施。

这样，在工作过程中就能够做到组织周密、有条不紊、井然有序，工作的质量、工作中的安全就有保证。

其结果自然是既保证了安全，又保质保量地完成了任务。

而心理素质较低的人，往往表现出工作考虑不全面，不是积极主动地去思考如何安全的完成工作任务，而是在消极地等待命令，你安排了什么我就去干什么，你让我怎么做我就怎么做。

这种心理状态的人，工作必然是被动的，工作准备不充分，甚至工作过程中会存在这样那样的漏洞。

最终的结果是工作质量没有保证、工作标准低、工作组织混乱、工作安全性差，工作完毕之后还可能会留有这样那样的尾巴，给安全生产留下隐患。

2、思想素质
思想素质是职工工作责任心的集中体现，反映出职工对安全生产的重视程度，在安全生产的全过程中起着至关重要的作用。

现在，大多数职工对安全生产有足够的重视，对不安全的危害有充分的认识，从事每一项工作，都能够时刻把安全生产牢记在心，能够自觉地遵守规章制度，自觉落实完善安全措施。

但也有部分职工，工作存在侥幸心理，往往认为工作中做这样那样的措施太麻烦，特别是有的工作，处理问题的时间不如布置安全措施的时间长，从而不履行必要的安全程序。

有的职工“看惯了，干惯了，习惯了”，对违章的危害虽有所认识，但总认为干过多次都没出现过问题，何必再去找那个麻烦，从思想上就放松了警惕，工作中就出违章。

在这一点上，我觉得广大党员干部要和当前开展的保持共产党员先进性教育结合起来，要率先垂范、身先士卒，充分发挥共产党员的先锋模范作用，体现党员的先进性，在思想上提高认识，在行动上严格要求自己，做遵章守纪的模范，用自己的实际行动为周围的职工群众做出表率。

3、业务素质
职工对自己所从事的工作，能否全面正确地掌握其安全要求、技术要求，能否胜任自己的工作，所反映出的就是职工自身的业务素质。

职工的业务素质，决定了工作过程中的安全性。

业务素质不高，就很可能出现各种违反规程的偶然性违章及工作标准不高的问题，而且一旦发生了危害就很大，人身安全会受到威胁，设备的安全稳定运行就得不到保障。

因此，业务素质不高、知识掌握不全面，就很难保证不发生问题，人身设备的安全自然就会受到威胁。

那如何提高职工的业务素质呢，方法只有一个，那就是抓培训。

这些培训一定要结合实际、注重实效，在工人应知、应会的基础知识、基本技能上下功夫，切勿纸上谈兵，做表面文章。

4、安全管理素质
安全管理是一个全过程的管理，如果没有严格的管理，就不可能使生产过程中的每项工作、每个环节都按照规定做得细、做得实、做得有成效，就会导致职工违章作业，就不能有效控制设备的高质量高标准检修。

管理上不严格，职工的思想就会松懈，职工的安全意识就不高，要提高职工的安全意识只能是一句空话。

这主要是针对去对基层管理者和安监人员来说的。

作为安全生产的管理者和监督者，首先要不断提高自身的业务技术素质和安全管理素质，只有自身的素质提高了，才有资格、有能力去管理、监督广大职工，从而不断提高安全管理的水平。

三牢固确立五种安全观念
一是预防观。

安全工作必须坚持《安全生产法》规定的安全第一，预防为主的方针。

安全工作要未雨绸缪、防患于未然，平时就要加大安全管理、安全监督的力度，把事故消灭在萌芽状态中。

只有做到超前预防，才能少出事故，甚至是不出事故。

二是基础观。

安全无小事，安全工作开展的好，离不开基础工作，安全的基础工作包括安全的基础设施、基本制度、基本规程、安全投入、教育培训等方面。

因此，实现安全生产必须在做好安全的基础工作上下功夫。

三是基层观，也就是群众观。

基层是实现安全生产的关键，职工群众是安全生产的主体。

只有基层单位切实执行安全生产的各项制度，职工群众严格遵守安全生产的各项规定，才能真正实现安全生产。

为防止安全制度落实和监管中存在的层层衰减现象，重要的是将安全生产的各项制度落实到基层，落实到单位，落实到班组，落实到个人。

四是责任观。

安全责任重于泰山。

各级领导干部及安监人员，要本着对职工群众高度负责的精神，确实把安全生产责任制落到实处。

《安全生产法》明确要求“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”，各级安全监管部门要督促基层单位建立起安全责任制，形成对领导干部和企业负责人有效的安全生产责任追究制度。

在安全管理中一定要避免“老好人”思想，发扬“铁面孔、铁手腕、铁心肠”的“三铁”精神，要真正做到“瞪起眼来”抓三违，“静下心来”做工作。

五是落实观。

为确保安全生产，党中央、国务院先后制定了大量的方针、政策，各级地方政府也下发了许多的规定、措施，可安全事故还为什么层出不穷，这里面就有了执行、落实的问题。

制定了政策、制度，不去执行、遵守，那这些政策、制度就等于是废纸一张。

要解决安全生产中存在的“落实不下去，严格不起来”的问题，必须在严格管理、狠抓落实方面下功夫。

对安全工作要思想上落实、领导上落实、工作中落实，特别是安全隐患的整改要抓实、安全基础工作要夯实，力戒形式主义。

以人为本，是一个永无止境的课题，又是一个安全工作的基础性课题，应不断探索，以便为安全工奠定坚实的基础。

以人为本可以使员工积极参与企业HSE管理，能培养员工的主人翁意识和归属感，充分认识企业的HSE绩效与个人利益的一致性，从而激发大家参与HSE管理的积极性、主动性，为最终建立具有企业特色的HSE文化奠定坚实的基础。

通过安全文化的渗透和潜移默化的熏陶，培养职工的安全价值观，规范职工的安全行为，达到积累安全知识、提高安全意识、增强自我保护能力的目的，为企业实现长治久安、健康发展创造有利地条件。