中华人民共和国海事局海事行政执法督察管理办法

中华人民共和国海事局海事行政执法督察管理办法

【关闭窗口】小】字体:【大中发布时间：2012-05-21

中华人民共和国海事局

海事行政执法督察管理办法

则总第一章

为进一步规范海事行政执法督察行为，保障执法督察第一条顺利实施，提高海事行政执法水平，制定本办法。

本办法适用于海事管理机构对本级或下级海事管理机第二条

构及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守执法风纪情况

的监督以及对督察人员的管理。

海事行政执法督察应当遵循客观、公正和有错必纠的第三条原则，实行监督与教育相结合、检查与改进相结合，保障各级

海事管理机构及其执法人员严格依法行政，维护公民、法人和

其他组织的合法权益。

督察人员管理第二章

督察人员分甲、乙两级。第四条

甲级督察人员可以监督全国海事系统的行政执法活动；乙级督

察人员可以监督所属省级辖区的海事行政执法活动。

督察人员应当具备下列条件：第五条

（一）坚持原则，忠于职守，清正廉洁，不徇私情，严守纪律。

（二）持有海事行政执法证，具有两个以上执法业务岗位工作

年以8经历和一定的组织管理能力；其中甲级督察人员应具有

年以上海事上海事行政执法工作经历，乙级督察人员应具有5

行政执法工作经历。

（三）具有大学本科以上学历和法律专业知识、海事业务知识。

（四）经过专门培训合格。

符合甲级督察人员条件的，由各直属海事局或省级地第六条方海事局推荐，经中华人民共和国海事局（以下简称中国海事

局）培训、考试合格，颁发甲级督察人员证件。

符合乙级督察人员条件的，由有关海事局或者有关海事局部门

推荐，经各直属海事局或者省级地方海事局培训、考试合格，颁发乙级督察人员证件，并报中国海事局备案。

督察人员调离执法岗位或暂时不适合从事督察工作时，第七条

其督察证件由所在单位的督察部门收存，并报备中国海事局。中国海事局、各直属海事局和省级地方海事局应当根第八条据工作需要，适时组织督察人员的知识更新和业务培训。

各级海事管理机构应当建立健全督察人员考核制度，第九条建立督察人员管理档案，如实记录督察人员的相关情况，作为

考核依据。

执法督察的组织管理第三章

实行督察中国海事局成立海事行政执法督察委员会第十条,

长负责制，对中国海事局常务副局长负责并报告工作，督察长

由中国海事局分管督察工作的局领导担任。督察委员会由督

察

部门、业务部门、人事组织部门、纪检监察部门主要负责人组

成，领导全国海事行政执法督察工作。

各直属海事局和省级地方海事局参照本办法，成立相应的海事

,行政执法督察委员会，领导本单位的海事行政执法督察工作

督察长由本级海事管理机构行政首长担任。

中国海事局督察委员会负责审议和批准全国海事第十一条

系统行政执法督察工作年度计划和执行情况报告，作出重大督

察事项。

中国海事局督察部门承担全国海事行政执法督察委员会办

事机

构职能，负责指导协调全国海事系统的行政执法督察工作，部

署全国统一的督察任

务。．

各级海事管理机构的督察部门应当配备海事行政执第十二条

法督察专职人员，具体负责执法督察活动的组织实施。

各级海事管理机构应当制定年度督察计划，报本级第十三条海事管理机构负责人批准实施，将执法督察经费纳入本单位年

度财务预算，确保督察活动的正常开展。

各级海事管理机构应当建立健全执法督察工作制度第十四

条

和督察人员培训制度，为执法督察活动配备必要的装备，保障

培训经费，并确保督察队伍的稳定，保证督察工作的有效进行。

各级海事管理机构的督察部门组织执法督察时，应第十五条当调派持有海事行政执法督察证件的人员参加，并综合考虑督

察活动的规模、督察人员的专业特长以及回避制度等因素。需要调派督察人员的，应当在督察方案确定后三日第十六条内，向督察人员所在单位发送书面通知。

督察人员应当服从调派，按时参加督察活动；如有特殊情况不

能参加的，应当在收到通知后三日内回复。

上级督察部门可以指令下级督察部门对特定执法事第十七

条

项进行督察。下级督察部门应当按照要求及时完成督察任务，并上报督察结果。

督察人员执行督察任务时，应当如实记录督察情况，第十八条

不得干扰正常的执法活动。

执法督察的实施第四章

开展执法督察时，实行组长负责制。组长由本级海第十九条事管理机构分管督察工作领导担任。

组长应当召开督察预备会议，明确督察的内容、重点、分工和

要求，做好督察前的准备工作。

督察人员应当服从督察组长的工作分工，督察活动第二十条结束后，由督察组长根据督察人员的实际表现填写《督察人员

，报督察活动组织单位或部门。考核表》（附件二）

督察人员执行现场督察任务时不得少于两人，按第二十一条

照规定着海事制服并出示督察证件，可采取以下措施：（一）就有关督察事项询问执法人员；

（二）查阅、复制与督察事项相关的执法文书及资料；（三）以音频、视频、照相等方式获取与督察事项有关的证据

和信息材料。

督察人员在执行督察任务时，如发现执法人员有第二十二条下列情形的，应当要求其立即纠正：

（一）未取得海事行政执法证执法；

（二）着装不符合规定；

（三）不遵守执法风纪。

督察人员在执行督察任务时，如发现执法人员有第二十三条下列情形的，除应当要求其纠正外，还应通报所属海事管理机

构：

（一）越权执法；

（二）适用法律法规明显错误；

（三）违反法定程序。

督察人员在督察活动中发现执法人员不作为的，第二十四条应当要求其立即履行或限期履行。

督察人员在督察活动中发现行政管理相对人具有第二十五

条

海事违法行为的，应当要求执法人员依法予以处理。

督察主要采取定期督察、不定期督察、专项督察第二十六条相结合的方式进行，督察结束后，应当及时通报督察情况。定期督察的频次要求按照《中华人民共和国海事第二十七条局海事行政执法监督管理规定》有关规定执行，一般在半年