中华人民共和国海事局海事行政执法督察管理办法

中华人民共和国海事局海事行政执法督察管理办法【关闭窗口】小】字体:【大中发布时间：2012-05-21中华人民共和国海事局海事行政执法督察管理办法则总第一章为进一步规范海事行政执法督察行为，保障执法督察第一条顺利实施，提高海事行政执法水平，制定本办法。

本办法适用于海事管理机构对本级或下级海事管理机第二条构及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守执法风纪情况的监督以及对督察人员的管理。

海事行政执法督察应当遵循客观、公正和有错必纠的第三条原则，实行监督与教育相结合、检查与改进相结合，保障各级海事管理机构及其执法人员严格依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

督察人员管理第二章督察人员分甲、乙两级。

第四条甲级督察人员可以监督全国海事系统的行政执法活动；乙级督察人员可以监督所属省级辖区的海事行政执法活动。

督察人员应当具备下列条件：第五条（一）坚持原则，忠于职守，清正廉洁，不徇私情，严守纪律。

（二）持有海事行政执法证，具有两个以上执法业务岗位工作年以8经历和一定的组织管理能力；其中甲级督察人员应具有年以上海事上海事行政执法工作经历，乙级督察人员应具有5行政执法工作经历。

（三）具有大学本科以上学历和法律专业知识、海事业务知识。

（四）经过专门培训合格。

符合甲级督察人员条件的，由各直属海事局或省级地第六条方海事局推荐，经中华人民共和国海事局（以下简称中国海事局）培训、考试合格，颁发甲级督察人员证件。

符合乙级督察人员条件的，由有关海事局或者有关海事局部门推荐，经各直属海事局或者省级地方海事局培训、考试合格，颁发乙级督察人员证件，并报中国海事局备案。

督察人员调离执法岗位或暂时不适合从事督察工作时，第七条其督察证件由所在单位的督察部门收存，并报备中国海事局。

中国海事局、各直属海事局和省级地方海事局应当根第八条据工作需要，适时组织督察人员的知识更新和业务培训。

各级海事管理机构应当建立健全督察人员考核制度，第九条建立督察人员管理档案，如实记录督察人员的相关情况，作为考核依据。

执法督察的组织管理第三章实行督察中国海事局成立海事行政执法督察委员会第十条,长负责制，对中国海事局常务副局长负责并报告工作，督察长由中国海事局分管督察工作的局领导担任。

督察委员会由督察部门、业务部门、人事组织部门、纪检监察部门主要负责人组成，领导全国海事行政执法督察工作。

各直属海事局和省级地方海事局参照本办法，成立相应的海事,行政执法督察委员会，领导本单位的海事行政执法督察工作督察长由本级海事管理机构行政首长担任。

中国海事局督察委员会负责审议和批准全国海事第十一条系统行政执法督察工作年度计划和执行情况报告，作出重大督察事项。

中国海事局督察部门承担全国海事行政执法督察委员会办事机构职能，负责指导协调全国海事系统的行政执法督察工作，部署全国统一的督察任务。

．各级海事管理机构的督察部门应当配备海事行政执第十二条法督察专职人员，具体负责执法督察活动的组织实施。

各级海事管理机构应当制定年度督察计划，报本级第十三条海事管理机构负责人批准实施，将执法督察经费纳入本单位年度财务预算，确保督察活动的正常开展。

各级海事管理机构应当建立健全执法督察工作制度第十四条和督察人员培训制度，为执法督察活动配备必要的装备，保障培训经费，并确保督察队伍的稳定，保证督察工作的有效进行。

各级海事管理机构的督察部门组织执法督察时，应第十五条当调派持有海事行政执法督察证件的人员参加，并综合考虑督察活动的规模、督察人员的专业特长以及回避制度等因素。

需要调派督察人员的，应当在督察方案确定后三日第十六条内，向督察人员所在单位发送书面通知。

督察人员应当服从调派，按时参加督察活动；如有特殊情况不能参加的，应当在收到通知后三日内回复。

上级督察部门可以指令下级督察部门对特定执法事第十七条项进行督察。

下级督察部门应当按照要求及时完成督察任务，并上报督察结果。

督察人员执行督察任务时，应当如实记录督察情况，第十八条不得干扰正常的执法活动。

执法督察的实施第四章开展执法督察时，实行组长负责制。

组长由本级海第十九条事管理机构分管督察工作领导担任。

组长应当召开督察预备会议，明确督察的内容、重点、分工和要求，做好督察前的准备工作。

督察人员应当服从督察组长的工作分工，督察活动第二十条结束后，由督察组长根据督察人员的实际表现填写《督察人员，报督察活动组织单位或部门。

考核表》（附件二）督察人员执行现场督察任务时不得少于两人，按第二十一条照规定着海事制服并出示督察证件，可采取以下措施：（一）就有关督察事项询问执法人员；（二）查阅、复制与督察事项相关的执法文书及资料；（三）以音频、视频、照相等方式获取与督察事项有关的证据和信息材料。

督察人员在执行督察任务时，如发现执法人员有第二十二条下列情形的，应当要求其立即纠正：（一）未取得海事行政执法证执法；（二）着装不符合规定；（三）不遵守执法风纪。

督察人员在执行督察任务时，如发现执法人员有第二十三条下列情形的，除应当要求其纠正外，还应通报所属海事管理机构：（一）越权执法；（二）适用法律法规明显错误；（三）违反法定程序。

督察人员在督察活动中发现执法人员不作为的，第二十四条应当要求其立即履行或限期履行。

督察人员在督察活动中发现行政管理相对人具有第二十五条海事违法行为的，应当要求执法人员依法予以处理。

督察主要采取定期督察、不定期督察、专项督察第二十六条相结合的方式进行，督察结束后，应当及时通报督察情况。

定期督察的频次要求按照《中华人民共和国海事第二十七条局海事行政执法监督管理规定》有关规定执行，一般在半年度、年度的时间节点开展。

定期督察的主要内容按照《中华人民共和国海事局海事行政执法监督管理规定》中的规定执行，并应以表格的形式明确督察的具体项目，具体海事执法行为的督察比例应满足一定的数量要求，并在督察方案中明确督察比例或数量。

实施定期督察或专项督察时，应当遵守以下程序：第二十八条（一）制定方案。

督察方案应明确被督察对象、督察内容、督察方式、督察比例或数量、督察人员、督察组长和时间安排，；（附件三）填写《海事行政执法督察方案表》（二）报批公布。

督察方案应报海事管理机构负责人批准后公布；（三）开展督察。

督察人员按照方案实施执法督察，填写《海，由被督察部门的负责人事行政执法督察记录表》（附件四）签字确认；（四）情况反馈。

督察组长负责组织汇总督察情况，填写《海，交被督察部门的负责人事行政执法督察反馈表》（附件五）签字确认；（五）编写通报。

督察部门应当根据督察情况编写《督察通报》，准确描述督察内容、存在问题、整改要求和督察建议，经海事管理机构负责人批准后予以通报，并报上一级海事管理机构备案；（六）整理归档。

督察活动结束后，督察组应当及时将督察中的相关材料交督察工作主管部门整理归档。

不定期督察可以采取巡查、抽查、随访或暗访等第二十九条方式。

以暗访形式开展督察时，应当制定督察方案，经海事管理机构负责人同意后实施。

暗访时，督察人员应当采取录音、摄像等手段对重点督察过程进行记录。

被督察对象对督察结果有异议的，可以在五个工作第三十条日内向督察部门反馈。

督察部门对提出的异议，应当进行复核，并在五个工作日内予以答复。

被督察部门及其执法人员有下列情形之一的，予第三十一条以通报批评，并追究相关领导或者个人的责任：（一）妨碍或拒绝执法督察；（二）拒绝执行督察处理意见；（三）隐瞒事实真相，伪造或者隐匿、毁灭证据；（四）包庇执法人员；（五）打击、报复举报、投诉人和督察人员。

被督察对象应当按照要求及时整改存在的问题，第三十二条并将整改情况报督察部门，由督察部门实施验证。

直属海事局或省级地方海事局以及所属的海事管第三十三条理机构每年开展的定期督察应当覆盖所属部门和单位以及全部海事行政执法业务。

对执法督察中发现的问题，依据《海事行政执法第三十四条过错和错案责任追究暂行规定》的有关要求应当追究责任的，督察部门应当提出责任追究意见，填写《海事行政执法督察责，按照规定报批后实施。

任追究建议表》（附件六）涉及到其他部门职能管理范围内的，督察部门应当移交其他门处理。

督察中发现的问题，涉嫌违法的，应当按照有关第三十五条规定移送司法机关。

各级海事管理机构应当将执法督察结果作为执法第三十六条人员及所在执法部门年度考核的重要依据。

各级海事管理机构应当将执法督察结果纳入海事第三十七条行政执法考评。

各级海事管理机构应当加强执法督察档案管理，第三十八条督察活动中的相关记录材料、录音、录像、视听资料、督察通报以及验证材料均应整理归档备查。

各级海事管理机构应当每年对执法督察情况进行第三十九条总结，纳入本单位年度依法行政工作报告，报上一级海事管理机构备案。

各直属海事局或者省级地方海事局应当每年将督察人员的工作进行考核，并将考核情况汇总，填写《海事行政执法督察人，上报中国海事局。

考核汇总表》对海事行政执法督察工作成绩突出的督察人员，各第四十条单位、部门应当给予表彰和奖励。

．则第五章附海事行政执法督察证件的式样，由中国海事局统第四十一条一规定。

年。

5海事行政执法督察证件的有效期自签发之日起不超过日起施行。

15月本办法自第四十二条2012年海事行政执法督察人员推荐表附件一：照片性别出生年月名姓务职所学专业参加工作时间文化程度（职称）所在推荐单位执法证号类别本人简所在单位推荐意见负责人：日月年上级单位意见．负责人：日月年发证单位意见负责人：日月年注备督察人员考核表附件二：督察名姓证号工作单位乙级□甲级□别类督察时间及任务：单项评价否□是□（一）是否依法履行督察职责；（二）是否有违法行使监督职权，造成严重后果的行为；否□是□（三）是否有涂改、转让、出借督察证件的行为；否□是□（四）是否服从督察组长分工，认真完成督察任务；否□是□（五）是否有利用督察身份及证件进行违法违纪活动或以权谋否□是□私的行为；评语组长结论不合格□□合格优秀□备注。

处适用的打a注：有”““”□附件三海事行政执法督察方案表号】第编号：X海督察【督察时间门）被督察单位（部督察人员督察组长督察主要内容和督察方式部门负责人见意分管领导审批意见附件四海事行政执法督察记录表号】第海督察【编号：X方式：被督察部门：日年月日期：结论及数量督察事项具体描述序号工作类别处理建议督察人员签字：被督察对象负责人签字：日年月日年月附件五海事行政执法督察情况反馈表督察对象督察时间督察人员督察组长馈反见意及况情察督整改建议存在问题督察情况综述：督察组长意见：签名：年月日督察对象负责人意见：签名：年月日附件六海事行政执法督察责任追究建议表号海督察【】第编号：X人员被督察单位/不合规行为的具体描述有关证据（可附页）违反的有关规定责任处理依据督察建议海事行政执法督察人员考核汇总表附件七：日年月序备注考核结果督察频次所在单位类别督察证号姓名号中华人民共和国海事局海事行政执法督察证姓名：＿＿＿性别：＿＿＿执法证号：＿＿＿所在单位：＿＿＿发证机关：＿＿＿有效期：＿＿＿类别：背面：证察督督察证号：中华人民共和国海事局------------学资学习网-------提供考研资料-------。