突发事件的应对策略与媒体应对技巧

二、突发事件案例与分析：事故灾难类
点评
误区之二：作茧自缚，自我催化了洼地效应的形成 网络传播，使人类社会进入了高度发达的信息时代。借助互联网，
每个普通人掌握的专业信息，与该学科专家没有本质的区别。假的永远 不能成真。
当地政府此举，无异于引火烧身，加速了舆论洼地向洼地效应的 演变。
黑龙江省省长张左己在洪灾现场指挥救援和 抢险工作。张左己看到这么多孩子在洪水中遇难， 十分难过，他痛心地表示，我作为省长，有不可 推卸的责任，请示中央给我处分。
二、公共事件案例与分析：事故灾害类
山西襄汾“9.8”尾矿库溃坝事件
二、突发事件案例与分析：事故灾害类
事件回放： 2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县陶寺乡新塔矿业公司尾矿库发 生溃坝事故，造成276人死亡，受灾1047人；民宅、办公楼及其他设施冲毁326间， 计6520平米，损失351.9万元；损坏车辆90辆，损失450万元。这是2008年全国发生 的一次死亡人数最多的生产安全事故，损失极其严重，影响特别恶劣。
一些群众反映，灾害发生时，他们曾向沙兰镇政府和当地派出所报警、求救， 但没有得到及时救援。
因不满当地政府没及时疏散学生，并且事后又隐瞒死亡人数，一些民众情绪激 动，在通往沙兰镇的道路聚集，拉起横幅，堵塞公路，对当地政府表示抗议。
事后，牡丹江市委成立了、“05•6•10水灾”事件联合调查专案组，对相关责任 人员进行调查。依据调查结果和《监察部关于对黑龙江省宁安市“05•6•10”特别重大 突发山洪灾害有关责任人处理意见》，有关部门做出了对l0名违法违纪人员进行责任 追究，由有关部门分别给予党纪政纪处分或追究刑事责任的决定。其中，宁安市沙 兰镇党委书记黄明君、市公安局沙兰派出所所长李作玉，因犯玩忽职守罪，给予留 党察看一年处分，免予刑事处罚。
一、什么是突发公共事件？
一、什么是突发公共事件？
突发公共事件：根据中国2007年11月1日起施行的《中 华人民共和国突发事件应对法》、国务院发布《国家突发公 共事件总体应急预案》中的规定，突发公共事件是指，突发 公共事件是指“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害， 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公 共卫生事件和社会安全事件”。
的处理思路就是，及时、正确、有效地填充舆论洼地，努力避免洼地效 应的形成。
具体方法是，立即组织动员一切力量，尽全力抢险救灾，不惜一 切代价救助受害人。同时，实事求是地发布事故信息，努力填充舆论洼 地，想方设法、最大限度地争取社会各界的同情和支持，为抢险救灾营 造积极的舆论环境。
当地政府发布事故信息也很及时，尽快填充舆论洼地的意愿也是正 确的。但由于其指导思想完全错误，试图推卸责任，发布虚假消息，把 事故原因说成是天灾所致。不仅不能有效填充舆论洼地，反而将自己置 于了极端被动的悬崖绝壁之上，使自身进退无门、走投无路。
事件回放：2005年6月10日，黑龙江省宁安市沙兰镇上游山区突降暴雨，瞬间 形成山洪爆发，造成重大人员伤亡。
在这次洪灾中，沙兰镇l8个行政村有7个镇内不同程度受灾。其中灾情较重的3 个村，进水民房200户，其中重灾l50户，共造成1800人受灾。尤其让全国人民震惊 的是，在因洪灾死亡的1l7人中，竟然有l05名学生。
白云村早在今年2月份就向陶寺乡与襄汾县递交了“救命报告”，Biblioteka Baidu新库矿业公 司使用废弃尾矿库，险情严峻，成了村民头上的“一把刀”，希望政府部门能出面 制止，“但均不了了之”。
二、突发事件案例与分析：事故灾难类
点评
误区一：没有及时、正确、有效地填充舆论洼地 随着溃坝事故的发生, 山西省襄汾县形成了舆论洼地。唯一正确
首先违背坦诚原则
由于中央政府的关怀，省领导坦诚 的态度和人性化的措施，群众情绪逐渐 平静，舆论逐渐好转，危机得以化解。
事件后期的处理过程 中也符合情感原则。
二、突发事件案例与分析：自然灾害类
灾情发生后，党中央、国务院高度重视，温家宝总理做出重要批示。国务院 委员陈至立迅速赶赴沙兰镇，转达国家主席胡锦涛、温家宝总理对遇难家属的慰 问。陈至立表示：“孩子是国家的，跟我们自己的一样，我们一样非常地悲痛。
可被广义地理解为突然发生的事情： 第一层的含义是事件发生、发展的速度很快，出乎意料； 第二层的含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来 处理。
突发公共事件
自然灾害 事故灾难 突发公共卫生事件 社会安全事件
二、突发公共事件案例与分析
二、公共事件案例与分析：自然灾害类
黑龙江沙兰镇小学洪灾事件
二、突发事件案例与分析：自然灾害类
突发公共事件中 媒体运用和舆论应对
各级领导干部要充分认识新闻舆论的重要作用， 善于通过新闻宣传推动实际工作，热情支持新闻媒体 采访报道，正确对待舆论监督，提高同媒体打交道的 能力；要把提高舆论引导能力放在突出位置，进行深 入研究，拿出切实措施，取得新的成果。
——胡锦涛
目录
一、什么是突发公共事件？ 二、突发公共事件案例与分析 三、突发事件中的媒体应用与舆论应对注意点 四、突发事件中的媒体应用与舆论应对正确做法
提问：各位同学你们觉得应该怎样办？
二、突发事件案例与分析：自然灾害类
点评
事件发生后，由于当地镇政府隐瞒 真相，公布的遇难人数与实际不符，导 致受灾民众强烈反响，并迅速演化为集 体拦路上访的事态。后来由于中央和上 级政府部门的及时干预，对有关责任人 进行处理，对遇难者做出妥善安排处理 后，事态才得以平息。
在襄汾尾矿库溃坝事件中，最初有两个问题受到人们的极大关注：事件的性质 与伤亡人数。临汾市政府对外界声称，8月8日襄汾县陶寺乡塔山矿区因暴雨发生泥 石流事故。但实际上，事故发生的前9天矿区没下过雨。9月8日早上，事发地仅下了 毛毛雨。 9月8日中午，山西省安监局调度中心和襄汾县委、县政府提供的伤亡数据 均为“1死1伤”。这一数字对外公布后，幸存者和现场目击者立即提出了质疑。9月 10日晚，临汾市领导在向有关方面汇报遇难人数为128人时，事故已造成276人死亡。 从“暴雨引发泥石流”到重大责任事故，事故真相几天后才被揭露出来。随后，山 西省长孟学农引咎辞职，副省长张建民被免职。