池州市承接东部产业转移过程中环境问题调研

池州市承接东部产业转移过程中环境问题调研

——以贵池区为例

一、课题背景介绍

国务院近日正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。作为首个获批复的国家级承接产业转移示范区，皖江城市带承接产业转移示范区是国家实施区域协调发展战略的又一重大举措，对于探索中西部地区承接产业转移新途径和新模式、深入实施促进中部地区崛起战略具有重要意义根据规划，皖江城市带包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安区和舒城县，共５９个县（市、区）。由于紧邻我国最具活力的长三角地区，主要城市都在长三角经济区的辐射半径内，因此，皖江城市带又被称为承接长三角产业转移的“桥头堡”。根据《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，该区域将适应产业大规模、集群式转移趋势，充分发挥长江黄金水道的作用，依托中心城市，突破行政区划制约，在皖江沿岸适宜开发地区高水平规划建设承接产业转移集中区。未来示范区将重点围绕新型化工、装备制造、冶金及金属材料深加工和高新技术等产业，高起点承接沿海地区和国外产业转移，着力培育高技术产业，加快发展现代服务业，构建现代产业体系，发展壮大一批规模和水平居全国前列的产业集群，培育形成若干具有国际竞争力的行业龙头企业和世界品牌。

二·池州市在承接产业转移的机遇与挑战

池州是中国第一个国家级生态经济示范区，池州拥有明显的生态优势、资源优势、区位优势和交通优势，有著名的佛教胜地九华山，可谓“一池财气、一池佛气、一池人气、一池秀气”。池州最大的优势可以用“一池财气、一池佛气、一池秀气、一池人气”来概括。一是地理区位好。是连接长三角与武汉经济圈、成渝经济区东西走向的“黄金走廊”，也是中原经济圈与泛珠三角经济圈、海峡西岸经济区南北交汇的重要节点。二是交通格局好。长江黄金水道、沪渝高速、铜九铁路和宁安城际客运铁路横穿东西，京福高速、济广高速纵贯南北，九华山机场已启动建设，集“水、陆、空”于一体的区域性、综合性立体交通枢纽有望在“十二五”初形成。三是资源禀赋好。矿产资源丰富，已探明矿藏40余种，其中铅、锌、铜、金、银、钼等金属矿居安徽首位，方解石、白云石、石灰石等非金属矿储量大、品质优、易开采，特别是方解石有“全国数华东，华东看池州”之说，开发潜力巨大。岸线资源丰富，拥有162公里长江干流岸线，占居皖江40%，其中深水岸线62公里，是万吨轮最后通达地，发展船舶制造、航运以及大运量、大体量、大耗水量工业具有十分广阔前景。四是产业基础好。非金属新材料、有色金属新材料、机械装备制造、大化工以及大旅游等主导产业基本形成，光伏太阳能、LED光电等新能源产业、节能环保产业、生物医药产业以及动漫产业加快培育。五是发展势头好。“十一五”以来，全市生产总值年均增长15.1%，规模工业增加值年均增长29.2%，财政收入年均增长29.7%，固定资产投资年均增长35.8%，经济社会发展进入厚积薄发、加速崛起的上升通道

挑战

池州作为全国首个生态城市在承接产业转移自然有着明显的优势，但所面临的挑战也不言而喻。一面是发达地区关停污染企业，一面则是欠发达地区的招商引资团蜂拥，必然存在一些产业向欠发达地区转移隐藏着污染转移。“经济发展有先后，环保门槛无高低。”武汉大学

经济管理学院教授、博士生导师伍新木认为，加快转变经济发展方式已成为关系我国国民经

济紧迫而重大的战略任务，我国东部地区在未来经济发展中不能再走西方发达国家走过的老路，同样，我国中西部地区也不能重复东部地区发展的老路。中西部地区在积极承接东部产业转移时，对自身环境容量认识不清，对污染后果认识不足，部分地区甚至有意识地以“环保洼地”作为招商引资的卖点。产业转移可能变成污染转移。因此池州市在既要做到经济社

会的全面崛起又要严守环境关，自然压力繁重。

三、调研目的和意义

在国家往中西部实施产业转移的大背景下，我们积极探索中西部在这场挑战

和机遇并存的发展中，在环境资源与经济建设方面所面临的有利条件和不利因

素，如何规避不利因素，做到前期预测和建设，为后期的建设和发展做好前期准

备，以及在后期建设中如何制定与建立配套的政策和措施，推进产业的承接和新

发展。此次调研试图通过对相关部门的问卷和采访调查，在共通性中寻找差异性，

总结经验和教训，以便提供一份关于产业发展中环境资源的分配和建设的方案，

试图为地区经济的发展贡献我们的智慧和力量。

四、调研计划和安排

(一)准备阶段：

1．时间安排：

2．具体准备：

（1）组建小组成员，商讨拟定暑期社会实践主题和实践内容，按专业和特

长进行分工。

（2）确定活动主题和活动目的，收集和整理详细的活动背景资料，并在指

导老师的指导下确定总的研究框架。

（3）分析讨论，制定详细活动的策划书和调查问题，并对组员的具体活动

进行安排。

（4）与池州市环保局与规划局联系暑期社会实践事宜，开具活动接收证明。

（5）讨论实践细节，并强调注意事项及存在的问题，做好出发前准备工作。（二）实地调研

五、预期效果