我国社保基金管理存在的问题及应遵循的原则

我保障, 社会保障人人”的社保大格局。

2、“以收定支, 自求平衡, 略有结余”的管理原则

各级财政社保基金专户普遍基金结余量较大, 需要引起相关部门注意。结

余量大, 反映出基金支付能力良好, 保障实力雄厚, 是一个可喜的现象。但在

一定程度上也说明了社保基金征收计划缺乏科学性, 支付范围和额度狭小,闲

置较大影响了社会保障功能的充分发挥等。因此建议, 一是各级财政和社保经

办机构在编制年度基金预算时, 应结合近年来收支情况和变化性因素, 科学界

定筹资额度, 合理确定单位和职工保费负担值; 二是结合年度基金收入情况,

合理界定基金支出额度和范围, 在保证受益群体享受社保标准不降低的情况下, 积极和多渠道用款, 充分发挥保障效能。

3、专款专用原则

社保基金是老百姓的“养命钱”、“救命钱”, 使用的好坏关系到社会稳定。各级财政和社会保障主管部门、经办机构要从讲政治的高度重视和确保基

金专款专用。一是要保证基金及时足额支付, 确保当年符合享受社会保险待遇

条件的群体, 全部享受和领到社保救助金; 二是要切实采取措施杜绝各级经办

机构挤占挪用社保基金问题的发生。财政、审计部门要从制度的落实和执行上

入手, 加大对基金经办机构监管力度。对因制度执行不到位或其他原因造成基

金损失的, 应

依据《条例》给予严惩。若确因经办机构办公经费紧张造成挤占挪用基金的, 各级财政要给予必要扶持。

4、投储结合、保值增值原则

出于支付和资金安全性考虑, 各级财政将所管理的社会保险基金用于购置

国债和其他安全系数高的金融工具总量很少,绝大多数社保基金处于银行储蓄

状态, 这种基金投资方式没有考虑货币时间价值因素的存在, 缺乏抵御风险的

能力。从保值增值的角度分析, 大量基金闲置将无法应对未来非预期的货币贬

值风险。沉淀基金管理应采取更为有效的方式。可考虑适当提高基金投资比例, 如增大国债购买量等, 积极探索和挖掘新的投资渠道。建议成立社会保险基金

专职投资机构, 由财政、审计、劳动和社会保障、经办银行等部门的负责人和

部分金融理财专家组成, 具体从事一些国家在政策上给予优惠照顾、风险小、

有一定盈利水平的投资项目, 加强基金保值增值。政府可以委托人民银行对社保基金实行保值储蓄, 给予更优惠的存款利率,增加基金积累, 以确保未来支付力不降低。

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