吴春华-公共行政学课件

第二节
公共行政学与其他学科的关系 政治学
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法学
公共行政学
公共管理学
社会学
经济学
第三节
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学习和研究公共行政学的意义
学习和研究公共行政学的方法
理论联系实际的方法 调查研究法 历史研究法 案例分析法 比较研究法 系统研究法
第二章 公共行政学的发展
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第一节 西方公共行政学的产生
• 国家性质的不同决定公共行政职能的差异 • 公共行政活动的内在规律决定了各国行政职能的相似性 • 国家的不同历史阶段的公共行政职能有差别
第一节
公共行政职能的主要范围和功能
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主
行 政 职 能 范 围
传 统 社 会 的 公 共
要 范
围
行 政 职 能 范 围
当 代 社 会 的 公 共
第一节
公共行政学 的发展
第ຫໍສະໝຸດ Baidu节 西方公共行政学的发展
第三节 中国公共行政学的建设
第一节
公共行政学形成的社会背景
公共行政学产生于19世纪末的西方国家
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第二次科技革命的影响
自由资本主义向垄 断资本主义的转变
形成背景
国际交往频繁
第一节
公共行政学产生的原因
1
2
3
强化 国家 职能 的需 要
科学 管理 运动 的推 动
行政 生态学
第二节
公共行政环境的内容 政治环境
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经济环境 文化环境
公共行 政环境 的内容
国际环境 自然环境
第三节
公共行政环境与公共行政的关系
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公共行政环境是公共行政赖以产生和发展的 基本条件
公共行政与行政环境相互作用的基本形式为 动态平衡
第三节
公共行政环境与公共行政的制约作用
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1 公共行政环境是公共行政系统的生存和发展空间
公共行政环境决定着公共行政的框架与结构，规定
2 了公共行政运行的基本规则
3
公共行政环境影响乃至决定公共行政职能的内容及其 实现
4 公共行政环境影响着公共行政过程
第三节
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公共行政对公共行政环境的能动作用
制定相应的政策、制度和办法，促进公共 行政环境的改善
社会 生活 发展 和社 会进 步的 结果
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4
政治 理论 和政 府实 践的 产物
第二节
西方公共行政学的发展
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公共行政 学的初创
公共行 政理论 的修正
公共行 政理论 的拓展
西方公共 行政学的 发展趋向
第三节
中国公共行政学的建设
1
坚持中国特色
2
关注行政体制改革
3
加强自主创新
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第一节
公共行政环境的特征
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复杂性
1
变动性
2
特征
差异性
3
综合性
4
第一节
公共行政环境的类型
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A
国际环境和国内环境
B
自然环境和人文环境
按不同划分方法 分类
C
行政自然环境和行政社会环境
D
有利的行政环境和不利的行政环境
第一节
公共行政环境的一般理论
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高斯：
政府 生态学
雷格斯：
第一节
权威性
公共性
公共行政 的特征
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规范性
民主性
效率性
第二节
公共行政学的涵义
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公共行政学是研究公共行政组织依法管理国家事务 和社会公共事务的规律的理论体系。
公共行政学的特点
政治性
变革性
应用性
综合性
第二节
公共行政学 的研究对象
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公共行政 的主体
公共行政 的客体
公共行政活动 的根本原则
主讲：吴春华 教授
教材信息
书名：《公共行政学》 国家级精品课程配套教材 书号：978-7-04-027358-8 出版日期：2009年8月 出版社：高等教育出版社 注：电子教案、教学设计、教学案例等其他教学
资源，请见http://course.jingpinke.com
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
第三章 公共行政环境
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1 第一节 公共行政环境概述 2 第二节 公共行政环境的内容 3 第三节 公共行政环境与公共行政的关系 4 第四节 当代中国的公共行政环境
第一节
公共行政环境的涵义和特征
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涵义
公共行政组织运行的外部环境，即宏观环境，是指在公共行政组织界 限之外，对其存在和发展产生重要影响的诸要素、条件的总和
主动纠正不符合公共行政环境要求的管理 行为和法规
对公共行政环境起到阻碍和破坏作用
第四节
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当代中国的公共行政环境
国际环境
国内环境
环境对行政的要求
政治环境 经济环境 科学技术环境 文化环境 社会环境
经济转型
适度分权的政治 体制
行政文化的变化
党的领导 改革开放 依法行政 转换行政职能 先进的管理方法 提高公务员素质
第四章 公共行政职能
第一节 公共行政职能概述 第二节 公共行政职能体系 第三节 公共行政职能的转变 第四节 中国政府的公共行政职能
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第一节
公共行政职能的涵义和特征
•公共行政职能的涵义
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国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担 的职责和所具有的功能 ，亦称政府职能
•公共行政职能的特征
政府职能结构的重心发生重大变化
第三节
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政府与市场经济关系的影响
影响政府职能 转变的要素
公平与效率关系的影响 经济发展和科技进步的影响
体制改革的影响
公共行政自身发展的影响
第三节
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公共行政职能作 用性质变化
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护卫职能
管制职能
维持职能 公共行政职能的主要功能
扶助职能
发展职能
服务职能
第一节
公共行政职能 的实现手段
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直接方式 .
间接方式
第二节
公共行政职能体系
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基本职能
第二节
组织
计划
协调
运行职能
控制
监督
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第三节
公共行政职能的转变 公共行政职能转变的涵义
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公共行政与公共行政学 公共行政学的发展 公共行政环境 公共行政职能 公共行政组织 公共行政人员 公共行政决策
第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章
公共行政的执行活动 公共行政的保障活动 监督行政与道德自律 政府机关内部事务管理
公共行政效率与绩效 公共行政发展
第一章 公共行政与公共行政学 返回课件目录
公共行政 与公共行政学
第一节 公共行政 第二节 公共行政学
第三节 学习和研究公共行政学的意义与方法
第一节
行政的涵义
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从政府的组织结构及其分工角度出发，将行政 理解为政府及其组成部门对国家事务和社会公 共事务所进行的管理活动 。
公共行政的涵义
国家行政组织和其他履行公共行政职能的公共 部门依法行使公共权力，对国家事务和社会公 共事务进行管理的活动。