杂志社体制改革方案

《青春期健康》杂志社体制改革方案

（草案）

为贯彻落实中央关于非时政报刊、杂志体制改革的精神，按照国家人口计生委的要求和部署，切实推进《青春期健康》杂志社体制改革工作，确保转制工作规范有序进行，特制定《青春期健康》杂志社体制改革方案。

一、《青春期健康》杂志社基本情况

《青春期健康》杂志社于2003年11月由国家新闻出版总署批准开始创刊，是隶属于中国人口宣传教育中心的附属单位。2007年4月按照国家人口计生委的要求，主办单位由中国人口宣传教育中心变更为国家人口计生委人口文化发展中心和中国人口宣传教育中心，国家人口计生委人口文化发展中心为第一主办单位。国家人口计生委人口文化发展中心为自收自支事业单位，《青春期健康》杂志社现有职工18人，为聘用职工，全部参加了社会保险，办公用房9间，为国家人口计生委人口文化发展中心的产权楼。

二、指导思想、原则要求和目标任务

指导思想：为中央关于非时政报刊、杂志体制改革的精

神为指导，深入贯彻落实国家人口计生委对此次体制改革的意见和要求，围绕大局，以发展为主题，以改革为动力，全面推进体制机制创新，加快进步，不断提高综合实力，使《青春期健康》杂志社成为具有雄厚实力的市场竞争主体，推进期刊事业又好又快发展。

原则要求：坚持把社会效益放在首位，服务于人口和计划生育事业发展，努力实现社会效益和经济效益的有机统一；坚持以为《青春期健康》杂志社为主体，独立发展，做大做强；坚持国家人口计生委作为主管，国家人口计生委人口文化发展中心为主办单位职责不变，把握正确导向；坚持以改革促发展，把阶段性改革任务与长远发展目标结合起来，推动改革深入发展；坚持统筹协调，充分调动各方面的积极性共同推动改革；坚持以人为本，切实保障职工的基本权益，确保涉及职工切身利益的问题在改革中不留后账。

目标任务：在2011年12月底以前《青春期健康》杂志社转制为企业，形成专、精、特、新的期刊企业。力争改制后的《青春期健康》杂志社实力雄厚、主业突出、管理规范、运行高效的专业期刊企业。

三、改革步骤

在转制过程中，坚持以人为本，稳定大局，平稳过渡，稳步推进转制工作，总体思路为分两步走：

第一步，完成由事业单位向企业的转制。按照新闻出版

总署的总体安排和部署，在2011年12月底前完成。本环节的要务是逐步建立现代企业管理体制和法人治理结构，做好人员安置、机构设置等相关工作，同时做好清产核资，确保国有资产的保值增值。

第二步，努力开拓市场，寻求又好又快发展。《青春期健康》杂志社将以此次转制为契机，努力提升自身核心竞争力，尝试探索扩大发展规模，做大做强期刊事业。集中精力和优势，打造实力雄厚、主业突出、管理规范、运行高效，能代表国家水准的专业性期刊传媒企业。

四、进度安排

按照国家人口计生委和国家新闻出版总署对体制改革工作的统一要求，改革的具体实施步骤和进度安排如下：（一）向全社职工传达国家文件及国家人口计生委领导的相关指示精神。2011年7月底前完成。

（二）成立《青春期健康》杂志社体制改革工作领导小组以及领导小组办公室。2011年8月上旬完成。

（三）国家人口计生委人口文化发展中心主要领导向国家人口计生委分管领导及新闻出版总署主管部门汇报体制改革准备情况。2011年8月底完成。

（四）《青春期健康》杂志社体制改革工作领导小组办公室起草《青春期健康杂志社体制改革方案》（草案），2011年7月底完成。

（五）根据向新闻出版总署主管部门汇报的反馈意见，进一步修改《青春期健康杂志社体制改革方案》（草案），并报送国家人口计生委审定。2011年8月中旬完成。

（六）经国家人口计生委审定后的《青春期健康杂志社体制改革方案》（草案）报新闻出版总署。2011年9月底完成。

（七）《青春期健康杂志社体制改革方案》（草案）经批准后，国家人口计生委组织完成清产核资、财务审计、资产评估等项工作。2011年10月～11月底完成。

（八）注销事业法人、进行企业工商注册、备案。2011年12底完成。

五、清产核资

《青春期健康》杂志社在体制改革过程中认真做好国有资产的清产核资。转制后杂志社资产为国有资产，由国家人口计生委人口文化发展中心投资并享用投资人权益。

（一）清产核资。由国家人口计生委人口文化发展中心负责，《青春期健康》杂志社配合制定清产核资方案，认真做好对资产的全面清理和查实工作，包括财务清理、财产清查、损溢认定、资产核实等方面的内容，并由国家人口计生委人口文化发展中心指定的中介机构出具专项审计报告，报国家人口计生委批准。

（二）财务审计。由国家人口计生委人口文化发展中心

委托会计师事务所对《青春期健康》杂志社进行财务审计。

（三）资产评估。完成审计后，由国家人口计生委人口文化发展中心委托资产评估机构对《青春期健康》杂志社的无形资产进行评估。

（四）将清产核资、财务审计、资产评估结果核准、备案，并在单位内部进行公示。公示完成后，报有关部门审批。

（五）办理工商登记。

六、债权债务

经过清产核资后，《青春期健康》杂志社的债权债务有转制后的新的单位承担，并按计划从企业经营利润中归还。

七、法人治理结构

《青春期健康》杂志社转制后，切实遵循党的领导与现代企业制度相结合的原则，明确隶属关系，确保党对新闻期刊的领导和新闻导向的正确，同时建立现代企业法人治理结构。

（一）明确主管主办关系。《青春期健康》杂志社转制后，国家人口计生委继续作《青春期健康》杂志社主管单位，主办单位是国家人口计生委人口文化发展中心。

（二）建立企业法人治理结构。根据国家相关文件要求，《青春期健康》杂志社由全民所有制事业单位改制为国有企业机构，根据权责明确、协调运转、有效制衡的原则建立法人治理结构。

杂志社设董事会，成员5人，设董事长1人；设监事5人。董事会成员和监事由国家人口计生委人口文化发展中心任免。董事长为公司的法定代表人，由国家人口计生委人口文化发展中心从董事会成员中指定。

（三）杂志社经营管理层

设总经理1人，总编辑1人。董事长可兼任社长，总编辑由董事长提名，董事会聘任。

（四）党的领导和法人治理结构之间的关系处理

转制后的杂志社要坚持党的领导，建立健全党的领导与法人治理结构相结合的领导体制。

杂志社设立党支部，党支部归国家人口计生委人口文化发展中心党组织领导，其职责是：按照党章及有关法律法规履行职责，充分发挥党组织的政治核心作用，切实加强对出期刊版工作的领导，保证、监督在期刊工作中贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，始终坚持正确的出版方向。加强监督，搞好党风廉政建设，做好职工政治思想工作，注重以优秀的企业文化来激发员工的积极性、凝聚力和创造力。

设立工会和职工代表大会，鼓励职工参与杂志社民主管理。全心全意依靠群众，领导和支持工会、职代会等按照国家有关法律法规和各自章程职责，依法保护职工合法权益。

八、建立现代人力资源管理制度

根据国家《劳动法》、《劳动合同法》及其他有关规定，