1-1所宁波市南部商务区规划实施评估研究——邢立宁
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
全面
其次建立包括决策的合理性评估以及 空间实施的评估、建设运营的评估、 政策评估的全面综合的评估体系。
有效
对其未来的发展进行预判并提出相应 的对策建议，形成具有实效性的评估 体系。
评估方法
评 估 研 究 方 法 的 构 建
2
1、定性、定量研究
a) 可量化指标：指投入产出、建设量，市场价值等一系列可以直接用数量或货币表达的指标，对 这些指标的处理借助于相关统计方法进行分析； b) 不可量化指标：指对空间的感受、满意度、认可度等无法明确界定的指标，对这些指标通过调 研和问卷访谈的方式获得。通过这两方面指标的相互结合，可以对商务区建设过程中各个方面的 表现有较全面的把握。
划方案进行对比研究来分析规划实施的效果（静态）
2
城市设计实施评估 重点地区实施评估
技术路线、评估方法、评估内容理论研究和实践不足 （杭州滨江CBD规划实施评估、上海静安寺地区城市设计实施评估）
评 估 研 究 方 法 的 构 建
2
评估体系的构建
动态
建立涵盖了规划编制、实施中和实施 后完整时间序列的动态评估体系。
背景——概况
宁波南部商务区位于鄞州区行政中心南面，总用地面积87公顷。
评
估
规 划
背
轻 轨
景
号 线
3
SITE
1
鄞州公园
轨道站点 1-4期 5期 环球城
背景——概况
商务区自2006年筹建，目前一期基本建成，于2010年11月开园。二期、三期正
评
在进行建设，未来将规划四期、五期，处于规划论证阶段。
估
背
决策适当性评估
三．评估的主要内容 规划建设评估
发展预判与对策建议
评
估
的
该不该去做？
主
要
内
决策适当性评估
容 做法对不对？
2
评 估 的 主 要 内 容
2
决策的适当性评估
1. 长三角层面：基于长三角一体化产业转型期 大背景
长三角一体化发展初期阶段、产业同构现象比较突出， 城市竞争激烈。
2. 城市商务区规划实施评估的可行性：
空间明确、增长明显 政府主导、管理独立 相对稳定的建设周期、系统而连续的规划等显著特征，为规划实施评估奠定了基础
3. 宁波南部商务区规划实施评估的典型性：
宁波市以商务办公、商业金融功能为主的重点发展区域 历时七年，一期已建，二三期在建，四五期筹建 与国内许多城市商务区有着类似的情形。
1
图例
一期
二期
三期 四期
二．评估方法的构建
国内规划评估实践
评
类型
特点
估
方
相关理论和方法的研究也多集中在城市总体规划实施评估这一领域 总体规划层面实施评估 评估方法和评估研究框架已基本上建立
法
目标导向（修编）
的
构
建
详细规划层面实施评估
评估实践较少，评估框架、方法未形成体系
侧重于法定规划层面（控规），方法采用将规划审批文件与原规
长三角一体化面临向服务业为主的产业结构体系转型。
排名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
城市 上海市 苏州市 无锡市 杭州市 宁波市 南京市 绍兴市 常州市 嘉兴市 南通市 台州市 扬州市 镇江市 泰州市 湖州市 舟山市
工业总产值(亿元)
累计
±%
15806.78
背景——评估对象
评估研究对象：对南部商务区整体进行评估，针对分期完成度情况不同，
评
评估的具体内容及重点有所不同。
估
背
一期：已建成
景
评估内容及重点：规划组织编制、
规划设计、建设实施、运营管理
二期、三期：在建 评估内容及重点：规划设计、 部分实施情况
四期、五期：未建 评估内容及重点：提出定位和要求， 指导规划编制
32.7
275.35
Βιβλιοθήκη Baidu
25.7
工业用电量（亿千瓦时）
累计
±%
483.56 286.55 235.31 211.07 173.53 158.62 145.2 122.8 105.15 74.41 60.32 79.96 77.59 68.62 11.07
景
1
背景——缘起
评
估
国际招标阶段
规划方案深化阶段
规划方案整合阶段
背
时间：2005年10月
时间：2006年10月
时间：2007年11月
景
北京清华城市规划设计研究院
北京清华城市规划设计研究院
清华大学建筑学院
宁波中鼎建筑设计公司
1
深度介入、亲历过程
背景——评估目的
评
地方政府：
估
1. 全面梳理宁波南部商务区的规划建设历程与实施状况。
背 景
2. 发现存在的问题并分析其产生的原因。
3. 指导已建设区域的发展提升和完善，为南部商务区未来的发展明确方向。
WHAT ?
WHY?
HOW?
规划设计方： 1. 自我审视
1
评 估 背 景
1
背景——意义
1. 城市规划实施评估的重要性：
《城乡规划法》也已从国家的法律层面上对规划实施评估的必要性进行了明确。（宏观层面） 城市新区及城市重点地区的规划实施评估理论研究、实践不足 投资大、公众和决策者关注度高，因此对这类地区的规划实施评估显得尤为重要 城乡规划公共政策的属性，理应进行系统评估。
宁波市南部商务区规划实施评估研究
The Planning Evaluation of Sounth business district in Ningbo City
二○一五年三月
旧常态 新常态
电影——《赌命法则》
汇报内容
一．评估的背景 二．评估方法的构建 三．评估的主要内容 四．思考
一．评估背景
13.9
9907.11
27.5
5720.32
25.5
5428.27
22.1
4721.24
24.1
4064.44
29.9
3193.6
23.5
2504.2
25.6
2148.08
25.7
2144.27
22.8
1742.12
27.8
1448.82
31.2
1331.56
28.1
1216.8
28.4
1055.4
2、访谈、问卷
在具体的各个评估方面，通过对关键人物（群）访谈、利益相关人员抽样问卷、规划评价、实施 成效评价等对产业、空间、基础设施、管理等方面进行定性研究和定量分析，以期对未来可持续 发展形成更有效的对策建议。
3、对比研究
a) 纵向对比：各阶段、各时期商务区规划建设情况；最初规划设计与后续的规划深化设计、建筑 设计、景观等设计的延续度；规划与总终建成的实施效果对比，规划的实现度。 b) 横向对比：结合理论研究，CBD发展的一般阶段，判断自身所处的发展阶段，为下一步发展 提供决策的理论依据；对比其他CBD案例，借鉴经验，指导下一步发展。
其次建立包括决策的合理性评估以及 空间实施的评估、建设运营的评估、 政策评估的全面综合的评估体系。
有效
对其未来的发展进行预判并提出相应 的对策建议，形成具有实效性的评估 体系。
评估方法
评 估 研 究 方 法 的 构 建
2
1、定性、定量研究
a) 可量化指标：指投入产出、建设量，市场价值等一系列可以直接用数量或货币表达的指标，对 这些指标的处理借助于相关统计方法进行分析； b) 不可量化指标：指对空间的感受、满意度、认可度等无法明确界定的指标，对这些指标通过调 研和问卷访谈的方式获得。通过这两方面指标的相互结合，可以对商务区建设过程中各个方面的 表现有较全面的把握。
划方案进行对比研究来分析规划实施的效果（静态）
2
城市设计实施评估 重点地区实施评估
技术路线、评估方法、评估内容理论研究和实践不足 （杭州滨江CBD规划实施评估、上海静安寺地区城市设计实施评估）
评 估 研 究 方 法 的 构 建
2
评估体系的构建
动态
建立涵盖了规划编制、实施中和实施 后完整时间序列的动态评估体系。
背景——概况
宁波南部商务区位于鄞州区行政中心南面，总用地面积87公顷。
评
估
规 划
背
轻 轨
景
号 线
3
SITE
1
鄞州公园
轨道站点 1-4期 5期 环球城
背景——概况
商务区自2006年筹建，目前一期基本建成，于2010年11月开园。二期、三期正
评
在进行建设，未来将规划四期、五期，处于规划论证阶段。
估
背
决策适当性评估
三．评估的主要内容 规划建设评估
发展预判与对策建议
评
估
的
该不该去做？
主
要
内
决策适当性评估
容 做法对不对？
2
评 估 的 主 要 内 容
2
决策的适当性评估
1. 长三角层面：基于长三角一体化产业转型期 大背景
长三角一体化发展初期阶段、产业同构现象比较突出， 城市竞争激烈。
2. 城市商务区规划实施评估的可行性：
空间明确、增长明显 政府主导、管理独立 相对稳定的建设周期、系统而连续的规划等显著特征，为规划实施评估奠定了基础
3. 宁波南部商务区规划实施评估的典型性：
宁波市以商务办公、商业金融功能为主的重点发展区域 历时七年，一期已建，二三期在建，四五期筹建 与国内许多城市商务区有着类似的情形。
1
图例
一期
二期
三期 四期
二．评估方法的构建
国内规划评估实践
评
类型
特点
估
方
相关理论和方法的研究也多集中在城市总体规划实施评估这一领域 总体规划层面实施评估 评估方法和评估研究框架已基本上建立
法
目标导向（修编）
的
构
建
详细规划层面实施评估
评估实践较少，评估框架、方法未形成体系
侧重于法定规划层面（控规），方法采用将规划审批文件与原规
长三角一体化面临向服务业为主的产业结构体系转型。
排名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
城市 上海市 苏州市 无锡市 杭州市 宁波市 南京市 绍兴市 常州市 嘉兴市 南通市 台州市 扬州市 镇江市 泰州市 湖州市 舟山市
工业总产值(亿元)
累计
±%
15806.78
背景——评估对象
评估研究对象：对南部商务区整体进行评估，针对分期完成度情况不同，
评
评估的具体内容及重点有所不同。
估
背
一期：已建成
景
评估内容及重点：规划组织编制、
规划设计、建设实施、运营管理
二期、三期：在建 评估内容及重点：规划设计、 部分实施情况
四期、五期：未建 评估内容及重点：提出定位和要求， 指导规划编制
32.7
275.35
Βιβλιοθήκη Baidu
25.7
工业用电量（亿千瓦时）
累计
±%
483.56 286.55 235.31 211.07 173.53 158.62 145.2 122.8 105.15 74.41 60.32 79.96 77.59 68.62 11.07
景
1
背景——缘起
评
估
国际招标阶段
规划方案深化阶段
规划方案整合阶段
背
时间：2005年10月
时间：2006年10月
时间：2007年11月
景
北京清华城市规划设计研究院
北京清华城市规划设计研究院
清华大学建筑学院
宁波中鼎建筑设计公司
1
深度介入、亲历过程
背景——评估目的
评
地方政府：
估
1. 全面梳理宁波南部商务区的规划建设历程与实施状况。
背 景
2. 发现存在的问题并分析其产生的原因。
3. 指导已建设区域的发展提升和完善，为南部商务区未来的发展明确方向。
WHAT ?
WHY?
HOW?
规划设计方： 1. 自我审视
1
评 估 背 景
1
背景——意义
1. 城市规划实施评估的重要性：
《城乡规划法》也已从国家的法律层面上对规划实施评估的必要性进行了明确。（宏观层面） 城市新区及城市重点地区的规划实施评估理论研究、实践不足 投资大、公众和决策者关注度高，因此对这类地区的规划实施评估显得尤为重要 城乡规划公共政策的属性，理应进行系统评估。
宁波市南部商务区规划实施评估研究
The Planning Evaluation of Sounth business district in Ningbo City
二○一五年三月
旧常态 新常态
电影——《赌命法则》
汇报内容
一．评估的背景 二．评估方法的构建 三．评估的主要内容 四．思考
一．评估背景
13.9
9907.11
27.5
5720.32
25.5
5428.27
22.1
4721.24
24.1
4064.44
29.9
3193.6
23.5
2504.2
25.6
2148.08
25.7
2144.27
22.8
1742.12
27.8
1448.82
31.2
1331.56
28.1
1216.8
28.4
1055.4
2、访谈、问卷
在具体的各个评估方面，通过对关键人物（群）访谈、利益相关人员抽样问卷、规划评价、实施 成效评价等对产业、空间、基础设施、管理等方面进行定性研究和定量分析，以期对未来可持续 发展形成更有效的对策建议。
3、对比研究
a) 纵向对比：各阶段、各时期商务区规划建设情况；最初规划设计与后续的规划深化设计、建筑 设计、景观等设计的延续度；规划与总终建成的实施效果对比，规划的实现度。 b) 横向对比：结合理论研究，CBD发展的一般阶段，判断自身所处的发展阶段，为下一步发展 提供决策的理论依据；对比其他CBD案例，借鉴经验，指导下一步发展。