《矿业权评估管理及》PPT课件
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矿业权评估知识(一).pptx
(2)控制的(indicated)：在矿区的一定范围依照详查精度基本查明了矿床 的地质特征、矿体的形态、产状、规模、矿石质量、品位及开采条件 ，矿体的连续性基本确定，计算储量所依据的数据较多，可信较高。
(3)推断的(inferred)：对普查区依照普查精度大致查明了矿床的地质特征 、矿体的展布特征、品位、质量，也包括那些由地质可靠程度较高的 基础储量或资源量外推的部分，由于信息有限，不确定因素多，矿体 的连续性是推断的，计算矿产资源数量所依据的数据有限，可信较低 。
2021/2/10
8
矿床
矿产集中产出的地方 地壳中由地质作用形成的，其质和量符合
当前的经济技术条件，并能被开发和利用 的地质体
2021/2/10
9
矿体
矿体是构成矿床的基本单位，是矿山中开 采和利用的对象
矿体为矿石在三维空间的堆积体，它占有 一定的空间，具有一定的形态、产状和规 模
2021/2/10
对有价值地段圈出详 查区范围
作用 为普查提供依据 为详查提供依据
系统的探矿工程 加密各种探矿工程 预可行性研究 可行性研究
作是否具工业价 值评价 圈出勘探区范围
为勘探提供依据
满足投资者的要求
为矿山建设在确定 矿山规模、产品、 开采方式、工艺、 总布置等提供依据
矿产勘查本身面临的挑战
1、提高勘查效率，在过去50年间， 找矿发现和勘查的平均成本上涨了3倍；
(4)预测的(reconnaissance)：对具有较大找矿潜力的地区经过预查得出 的结果，在有足够数据并能与地质特征相似的民知矿床类比时，才能 估算出预测的资源量。
可行性评价(可行性轴)：可行性研究程度分为三级，第2位
(1)可行性研究 (feasibility study)：指对矿床开发经济意义的详细评价，其结 果可以详细评价拟建项目的技术经济的可靠性，可作为投资 决策的依据。所采用的成本数据精度较高，通常依据勘探所 获得的储量数量以及相应的加工选冶性能试验结果，其成本 和设备报价所需各项参数是当时的市场价格，并充分考虑了 地质、工程、环境、法律和政府的经济政策等各项因素的影 响，具有很强的时效性。
(3)推断的(inferred)：对普查区依照普查精度大致查明了矿床的地质特征 、矿体的展布特征、品位、质量，也包括那些由地质可靠程度较高的 基础储量或资源量外推的部分，由于信息有限，不确定因素多，矿体 的连续性是推断的，计算矿产资源数量所依据的数据有限，可信较低 。
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矿床
矿产集中产出的地方 地壳中由地质作用形成的，其质和量符合
当前的经济技术条件，并能被开发和利用 的地质体
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矿体
矿体是构成矿床的基本单位，是矿山中开 采和利用的对象
矿体为矿石在三维空间的堆积体，它占有 一定的空间，具有一定的形态、产状和规 模
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对有价值地段圈出详 查区范围
作用 为普查提供依据 为详查提供依据
系统的探矿工程 加密各种探矿工程 预可行性研究 可行性研究
作是否具工业价 值评价 圈出勘探区范围
为勘探提供依据
满足投资者的要求
为矿山建设在确定 矿山规模、产品、 开采方式、工艺、 总布置等提供依据
矿产勘查本身面临的挑战
1、提高勘查效率，在过去50年间， 找矿发现和勘查的平均成本上涨了3倍；
(4)预测的(reconnaissance)：对具有较大找矿潜力的地区经过预查得出 的结果，在有足够数据并能与地质特征相似的民知矿床类比时，才能 估算出预测的资源量。
可行性评价(可行性轴)：可行性研究程度分为三级，第2位
(1)可行性研究 (feasibility study)：指对矿床开发经济意义的详细评价，其结 果可以详细评价拟建项目的技术经济的可靠性，可作为投资 决策的依据。所采用的成本数据精度较高，通常依据勘探所 获得的储量数量以及相应的加工选冶性能试验结果，其成本 和设备报价所需各项参数是当时的市场价格，并充分考虑了 地质、工程、环境、法律和政府的经济政策等各项因素的影 响，具有很强的时效性。
矿业权评估管理及课件
矿业权评估管理及
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其他问题
1. 关于管理权限，几个文件的关系。
《关于调整矿业权价款确认（备案）和 储量评审备案管理权限的通知》（国土资 发[2006]166号）
《财政部 国土资源部关于探矿权采矿权 有偿取得制度改革有关问题的补充通知》 （财建[2008]22号）
《国土资源部关于印发<矿业权评估管
矿业权评估管理及
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矿业权价款评估要注意的问题
7. 合规性审查的“规” 。
8. 合规性审查中发现的问题须书面通知评估机 构，文字表达准确，尽量一次性列全，签 字或盖章后发出。
9. 合规性审查是管理机关岗位公务员的职责， 专家协助审查不能成为常规作法，只用于 特殊情况或某些具体问题的讨论。不能把 专家审查意见直接作为管理机关的合规性 审查意见交给评估机构要求修改报告。
矿业权评估管理及
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矿业权价款评估要注意的问题
1. 矿业权评估师、评估机构执业不受地域限 制。管理部门不应对进入本辖区从业的机 构做出非针对具体评估项目需要的限制。
2. 评估资质问题。不能搞“二资质”。
3. 评估机构必须到摇号现场的问题。
矿业权评估管理及
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矿业权价款评估要注意的问题
4. 评估合同格式是基本内容，因具体评估对象 所增加的内容，必须双方无异议。
发现的问题应向部报告。中国矿业权评估师协会也 要主动向各省函调矿业权评估机构从业情况，各省 应支持，认真反映情况。
矿业权评估管理及
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其他问题
6．由于 “法律不溯及以往”的原则，在174号 文发布前注册的事业单位公职人员矿业权 评估师执业仍视为有效的，但只限于当前 的注册期。174号文发布后的再注册将不受 理这类人员的申请。因此，合规性审查应 注意注册期。
矿业开发中的矿业权和矿业权管理PPT课件
精选ppt课件2021
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1．探矿权人申请采矿权 根据《矿产资源法》的规定，探矿权人有权优先取得 勘查作业区内矿产资源的采矿权，当探矿权地质工作程 度达到开采的要求时，可以申请采矿权。
精选ppt课件2021
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精选ppt课件2021
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精选ppt课件2021
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4．以依法转让方式取得 通过从采矿权人手中依法转让取得采矿权，应遵守 《探矿权采矿权转让管理办法》的规定，依法经过 审批。
精选ppt课件2021
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（二）要依法取得矿业权。十七大报告要求“完善基本经 济制度，健全现代市场体系”，“坚持平等保护物权”。 矿业权制度是我国在市场经济形势下建立的与世界接轨的 制度，是依法治国重要体现。是维护矿产资源国家所有权 益，保护和合理利用矿产资源的重要手段。开采矿产资源， 首先要依法获得采矿权。《中华人民共和国物权法》规定 国家实行自然资源有偿使用制度，依法取得的探矿权采矿 权受法律保护。为规范我国矿业权市场，充分发挥市场对 资源的基础配置作用，建立矿业权人自觉珍惜、合理利用 矿产资源的经济机制，按照《国务院关于全面整顿和规范 矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）的要求， 国土资源部制定并下发了《关于进一步规范矿业权出让管 理的通知》（国土资发〔2006〕12号），要求矿业权设置 应根据资源赋存特点和矿产资源勘查程度，依高风险、低 风险和无需勘查三类采用不同方式进行出让。
精选ppt课件2021
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精选ppt课件2021
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精选ppt课件2021
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4．以依法转让方式取得 通过从探矿权人手中依法转让取得探矿权，应遵 守《探矿权采矿权转让管理办法》的规定，依法 经过审批。
《矿业权及其评估》课件
矿业权市场的概述
矿业权市场的定义
01
矿业权市场是矿业权交易的场所，包括探矿权和采矿权交易。
矿业权市场的特点
02
矿业权市场具有资源稀缺性、交易不频繁、交易金额大等特点
。
矿业权市场的功能
03
矿业权市场能够促进矿产资源的合理配置，提高资源利用效率
，保障矿业权的合法流转。
矿业权市场的建设
矿业权市场法律法规建设
探矿权评估概述
探矿权评估是对矿产资源勘查权的评估，是矿业权评估的另一重要 内容。
探矿权评估方法
探矿权评估常用的方法有地质评价法、风险勘查法等。
探矿权评估程序
探矿权评估程序与采矿权评估程序类似，包括评估准备、现场调查 、资料收集、评估计算、撰写评估报告等步骤。
矿业权评估中的重要参数
资源储量
资源储量是矿业权评估的重要参数，包 括可采储量和经济可采储量等。
矿石品位
矿石品位是反映矿产资源质量的重要 参数，品位高低直接影响矿产资源的
开发利用价值。
矿床规模
矿床规模是反映矿产资源开发利用价 值的重要参数，包括大型、中型、小 型等规模。
采选技术条件
采选技术条件是反映矿产资源开发利 用可行性的重要参数，包括采矿技术 条件和选矿技术条件等。
矿业权市场的建设
04
与发展
收集资料和现场勘查
收集相关法律法规、市场信息、地 质资料等，进行现场勘查，了解矿 产资源状况。
选定评估方法
根据实际情况选择合适的评估方法 。
确定评估参数
根据评估方法的要求，确定相关参数 ，如折现率、未来收益等。
计算评估结果
根据确定的参数和方法进行计算， 得出评估结果。
出具评估报告
矿业权评估师岗前培训课件2019-PPT精选文档
2019/2/28
（二）专业性
矿业权评估不同于其他资产的评估，具有相对独立的、
强烈技术专业性的评估；
本准则体系需要深厚的专业评估理论、较丰富的评估实 践经验和专业技术来支撑；
准则体系不仅要规范一般性评估程序性行为，如评估报
告、工作底稿、评估程序等，还要针对各主要专业类别、 各种矿业权评估特点进行专业性规范。
中国矿业权评估准则体系
【CMVS】
中国矿业权评估师协会
2019/2/28
目
二、准则体系制订指导思想 三、准则体系制订的基本原则
录
一、制定矿业权评估准则体系的必要性
四、矿业权评估准则体系定位
五、矿业权评估准则应考虑的主要专业因素 六、矿业权评估准则体系架构
七、矿业权评估准则体系制订落实措施与计划
2019/2/28
2019/2/28
三、选择“体系文”体例的必要性（பைடு நூலகம்）
★“体系文”体例：对于涉及各种类型资产、各种评估目的和经济行为
的、以及涉及专业领域多的情况特别适用，而且在体系确定的前提下， 可修改、动态更新、分步制定实施等十分方便。 ★矿业权评估选择“体系文”体例。考虑到矿业权评估中，同样存在不 同经济行为条件下的评估、同样存在某些重要事项和某些具体问题，更 重要的是与资产评估、土地使用权评估、房地产评估均不一样的是，矿 业权评估涉及的专业性十分强，专业领域十分广，不但涉及地质勘察、 采矿、选矿工程专业，而且涉及财务、法律等经济政策领域，每一个专 业领域都存在本领域的技术规范，精密与此对接，采用体系方式更为灵 活，适用。因此，矿业权评估准则的制定，可能不是一次制定的，在设 计好体系的前提下，分工、分步、适时出台比较符合实际。 ★评估准则体系直接影响着各评估具体准则和指南的内容，因此事先确 定 “准则体系”显得非常必要。
（二）专业性
矿业权评估不同于其他资产的评估，具有相对独立的、
强烈技术专业性的评估；
本准则体系需要深厚的专业评估理论、较丰富的评估实 践经验和专业技术来支撑；
准则体系不仅要规范一般性评估程序性行为，如评估报
告、工作底稿、评估程序等，还要针对各主要专业类别、 各种矿业权评估特点进行专业性规范。
中国矿业权评估准则体系
【CMVS】
中国矿业权评估师协会
2019/2/28
目
二、准则体系制订指导思想 三、准则体系制订的基本原则
录
一、制定矿业权评估准则体系的必要性
四、矿业权评估准则体系定位
五、矿业权评估准则应考虑的主要专业因素 六、矿业权评估准则体系架构
七、矿业权评估准则体系制订落实措施与计划
2019/2/28
2019/2/28
三、选择“体系文”体例的必要性（பைடு நூலகம்）
★“体系文”体例：对于涉及各种类型资产、各种评估目的和经济行为
的、以及涉及专业领域多的情况特别适用，而且在体系确定的前提下， 可修改、动态更新、分步制定实施等十分方便。 ★矿业权评估选择“体系文”体例。考虑到矿业权评估中，同样存在不 同经济行为条件下的评估、同样存在某些重要事项和某些具体问题，更 重要的是与资产评估、土地使用权评估、房地产评估均不一样的是，矿 业权评估涉及的专业性十分强，专业领域十分广，不但涉及地质勘察、 采矿、选矿工程专业，而且涉及财务、法律等经济政策领域，每一个专 业领域都存在本领域的技术规范，精密与此对接，采用体系方式更为灵 活，适用。因此，矿业权评估准则的制定，可能不是一次制定的，在设 计好体系的前提下，分工、分步、适时出台比较符合实际。 ★评估准则体系直接影响着各评估具体准则和指南的内容，因此事先确 定 “准则体系”显得非常必要。
采矿权评估讲义PPT课件
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第二部分 矿业权评估的 基本理论与方法
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一、几个重要的概念
1、什么是矿业权？ 矿业权：是指法人或其他社会组织依法享有的，在 一定的区域和期限内，进行矿产资源勘查或开采等 一系列经济活动的权利。我国矿业立法将矿业权分 为探矿权和采矿权。 探矿权——在依法取得的《勘查许可证》规定的范 围内，勘查矿产资源的权利。采矿权——在依法取 得的《采矿许可证》规定的范围内，开采矿产资源 和获得矿产品的权利。 矿业权，实际上是矿产资源的使用权（所有权属于 国家），所有权派生的一种物权（他物权）；取得 和转移履行严格的法律、行政程序，遵循以登记为 要件的“不动产变动原则”
确立了探矿权、采矿权有偿取得和依法转让的法律制度。 建立了有利于保障探矿权人合法权益的勘查登记管理制度，规定探矿
权人有权优先取得勘探作业区内矿产资源的开采权。
建立了有利于保障采矿权人合法权益的采矿登记管理制度。规定设立 矿山企业必须符合规定的资格条件。
第4页/共92页
矿业权评估的法律基础——三个行政法规
第一部分 矿业权评估的 总体情况
1
第1页/共92页
（一）矿业权评估是我国六大评估专业之一
根据2003年国务院101号文件，我国鉴证类中介服务行业——评估行业由六大专 业组成。
第2页/共92页
（二）矿业权评估的起源与发展
我国矿业权评估是基于下列法律体系形成
矿业权评估初始功能
《宪法》
——我国的矿业权评估，是
国土资源部、矿业权评估行业一直未重视矿业权价款之外 的矿业权评估，对市场交易特点、定价因素等，缺乏必要 的了解或研究。
所以，在涉矿企业抵押贷款中，对其审核监管难度更大。 因为行业专业基础和市场理念较差。
第二部分 矿业权评估的 基本理论与方法
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一、几个重要的概念
1、什么是矿业权？ 矿业权：是指法人或其他社会组织依法享有的，在 一定的区域和期限内，进行矿产资源勘查或开采等 一系列经济活动的权利。我国矿业立法将矿业权分 为探矿权和采矿权。 探矿权——在依法取得的《勘查许可证》规定的范 围内，勘查矿产资源的权利。采矿权——在依法取 得的《采矿许可证》规定的范围内，开采矿产资源 和获得矿产品的权利。 矿业权，实际上是矿产资源的使用权（所有权属于 国家），所有权派生的一种物权（他物权）；取得 和转移履行严格的法律、行政程序，遵循以登记为 要件的“不动产变动原则”
确立了探矿权、采矿权有偿取得和依法转让的法律制度。 建立了有利于保障探矿权人合法权益的勘查登记管理制度，规定探矿
权人有权优先取得勘探作业区内矿产资源的开采权。
建立了有利于保障采矿权人合法权益的采矿登记管理制度。规定设立 矿山企业必须符合规定的资格条件。
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矿业权评估的法律基础——三个行政法规
第一部分 矿业权评估的 总体情况
1
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（一）矿业权评估是我国六大评估专业之一
根据2003年国务院101号文件，我国鉴证类中介服务行业——评估行业由六大专 业组成。
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（二）矿业权评估的起源与发展
我国矿业权评估是基于下列法律体系形成
矿业权评估初始功能
《宪法》
——我国的矿业权评估，是
国土资源部、矿业权评估行业一直未重视矿业权价款之外 的矿业权评估，对市场交易特点、定价因素等，缺乏必要 的了解或研究。
所以，在涉矿企业抵押贷款中，对其审核监管难度更大。 因为行业专业基础和市场理念较差。
中国矿业权评估准则体系.ppt
华，但不是理论研讨的技术文献。
四、我国矿业权评估准则与国内 外
评估准则特点对比
（一）基本构架
共同点：
第一、无论是国外国外评估准则基本构 架分为三大部分 1.行为准则； 2.技术类准则； 3.不同评估目的的分类准则。
第二、都是动态的、开放的 第三、构架的设计，涵盖着评估业务的
方方面面
不同点：
其一、单一矿业权专业准则，层次明 显。国际上是多种资产的专业 准则，层次不明显；
指南7企业商誉 评估
指南12森林与林 地资源的评估
欧洲准则 2000版
类
澳大利亚守 香港评估指 则2000版 南2001版
型
IVS2001版 USPAP 英国红皮书 欧洲准则 澳大利亚守 香港评估指
2002版
1996版
2000版 则2000版 南2001版
主
要
事
件
准则1市场价 准则2不动产评
值评估
寿保险公司资产 建筑之间价值
有关的评估
的分割
指南1对评估操 作的一般性指导 意见
指南13评估人员 与审计人员的关 系及审计人员要 求评估人员提供 的数据资料
指南13务国的 立法与实务
附录1—9
指南9当地政府 和政府部门财务 报告相关资产的 评估
指南10业主资产 的评估
指南12不动产抵 押保证报告
指南11评估复核
IVS2001版 USPAP 英国红皮书 欧洲准则 澳大利亚守 香港评估指
2002版
1996版
2000版 则2000版 南2001版
主
要
事
件
评估指南9评 估报告
评估指南10现 金流分析
咨询意见1新 兴市场中的评 估
四、我国矿业权评估准则与国内 外
评估准则特点对比
（一）基本构架
共同点：
第一、无论是国外国外评估准则基本构 架分为三大部分 1.行为准则； 2.技术类准则； 3.不同评估目的的分类准则。
第二、都是动态的、开放的 第三、构架的设计，涵盖着评估业务的
方方面面
不同点：
其一、单一矿业权专业准则，层次明 显。国际上是多种资产的专业 准则，层次不明显；
指南7企业商誉 评估
指南12森林与林 地资源的评估
欧洲准则 2000版
类
澳大利亚守 香港评估指 则2000版 南2001版
型
IVS2001版 USPAP 英国红皮书 欧洲准则 澳大利亚守 香港评估指
2002版
1996版
2000版 则2000版 南2001版
主
要
事
件
准则1市场价 准则2不动产评
值评估
寿保险公司资产 建筑之间价值
有关的评估
的分割
指南1对评估操 作的一般性指导 意见
指南13评估人员 与审计人员的关 系及审计人员要 求评估人员提供 的数据资料
指南13务国的 立法与实务
附录1—9
指南9当地政府 和政府部门财务 报告相关资产的 评估
指南10业主资产 的评估
指南12不动产抵 押保证报告
指南11评估复核
IVS2001版 USPAP 英国红皮书 欧洲准则 澳大利亚守 香港评估指
2002版
1996版
2000版 则2000版 南2001版
主
要
事
件
评估指南9评 估报告
评估指南10现 金流分析
咨询意见1新 兴市场中的评 估
Chap.6 矿业权管理课件共78页文档
权转让他人，获得应有的收益； 自行销售勘查工程中回收的矿产品
§3 矿业权人的权利和义务
一、探矿权人的权利和义务
(二)探矿权人应履行的义务
按期施工投入：在规定的期限内开始施工，并在勘查许可
证规定的期限内，完成应当投入的勘查资金，其投入的数 量不得少于法规规定的最低勘查投入标准；
定期报告：向勘查登记管理机关报告勘查进展情况、资金
§4 矿业权审批授予和日常管理
一、探矿权的审批和授予管理
(二)探矿权的授予程序
2. 受理：
勘查登记管理机关对探矿权人递交的申请书和资 料清点齐全，并经查询确认为“空白区块”的方 予以接受，安排审查，即受理
3.审查：
审查主要内容：探矿权申请人是否具备申请条件， 申请范围是否符合规定，勘查设计是否贯彻国家 方针政策，申请的区块是否与已有的探矿权、采 矿权重复，勘查费用是否能满足最低勘查工作量 的要求等。
情况决定是否需要进行主要矿种变更登记
2.勘查项目区块范围：（实行统一的区块登记管理制度） 基本单位区块：为经纬度1'×1'划分的区块
允许最大范围：（每个勘查项目允许登记的） a.矿泉水为10个基本单位区块； b.金属、非金属矿产、放射性矿产为40个基本单位区块 c.地热、煤、水气矿产为200个基本单位区块； d.石油、天然气矿产为2500个基本单位区块
采矿登记管理机关审查：经勘查登记管理机关批 准后，持准予边探边采审批通知书，按照开采登 记办法规定的要求，到采矿登记管理机关接受其 他办矿条件的审查，审查批准后办理采矿登记手 续。缴纳采矿权使用费，领采矿许可证
§4 矿业权审批授予和日常管理
一、探矿权的审批和授予管理
(三)探矿权的审批内容
5.交费领取勘查许可证：
§3 矿业权人的权利和义务
一、探矿权人的权利和义务
(二)探矿权人应履行的义务
按期施工投入：在规定的期限内开始施工，并在勘查许可
证规定的期限内，完成应当投入的勘查资金，其投入的数 量不得少于法规规定的最低勘查投入标准；
定期报告：向勘查登记管理机关报告勘查进展情况、资金
§4 矿业权审批授予和日常管理
一、探矿权的审批和授予管理
(二)探矿权的授予程序
2. 受理：
勘查登记管理机关对探矿权人递交的申请书和资 料清点齐全，并经查询确认为“空白区块”的方 予以接受，安排审查，即受理
3.审查：
审查主要内容：探矿权申请人是否具备申请条件， 申请范围是否符合规定，勘查设计是否贯彻国家 方针政策，申请的区块是否与已有的探矿权、采 矿权重复，勘查费用是否能满足最低勘查工作量 的要求等。
情况决定是否需要进行主要矿种变更登记
2.勘查项目区块范围：（实行统一的区块登记管理制度） 基本单位区块：为经纬度1'×1'划分的区块
允许最大范围：（每个勘查项目允许登记的） a.矿泉水为10个基本单位区块； b.金属、非金属矿产、放射性矿产为40个基本单位区块 c.地热、煤、水气矿产为200个基本单位区块； d.石油、天然气矿产为2500个基本单位区块
采矿登记管理机关审查：经勘查登记管理机关批 准后，持准予边探边采审批通知书，按照开采登 记办法规定的要求，到采矿登记管理机关接受其 他办矿条件的审查，审查批准后办理采矿登记手 续。缴纳采矿权使用费，领采矿许可证
§4 矿业权审批授予和日常管理
一、探矿权的审批和授予管理
(三)探矿权的审批内容
5.交费领取勘查许可证：
11-矿业权评估
二、评估对象和范围
评估对象——江西某公司铜硫矿的采矿权 该采矿许可证产权归属无争议
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三、评估依据
(1)《中华人民共和国矿产资源法》(1996 年8月29日颁布，1996年10月1日实施)；
(2)《矿产资源开采登记管理办法》； (3)《探矿权采矿权转让管理办法》； (4)《国有资产评估管理办法》及其《实施 细则》； (5)组建中外合资企业协议书； (6)某矿区地质勘察报告； (7)江西某铜硫矿采矿许可证；
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四、评估原则 评估除遵循独立性、客观性、科学性的
工作原则以及采矿权持续经营等资产评估的 一般原则之外，根据采矿权的特殊性，坚持 如下原则： (1)采矿权与矿产资源相依性原则
矿业权是从矿产资源所有权中派生出来的， 赋予矿业权人对矿产资源进行勘察、开发、 开采等一系列活动并享有因此取得的收益的 权力。采矿权与矿产资源是相互依存的
矿权登记管理
我国对矿产资源勘查和矿产资源 开采实行统一的登记制度，依法 进行申请、登记，才能取得勘查 许可证和采矿许可证，并确认和 享有探矿权和采矿权。登记管理 是重要的矿政管理形式之一。
关于商业性矿产资源勘查机制
政府：原则上不出资 政策调控 改善市场环境 前期勘查 引导和促进作用
确立企业在市场中的主体地位： ——鼓励各类社会资本投资勘查 ——鼓励国有矿山企业探采结合 组建具有国际竞
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(2)尊重地质科学规律的原则
矿业开采工作有其独特的工作程 序和工作方法，在采矿权的评估过 程中，对评估参数、评估方法的选 择、评估条件的假设等方面要充分 尊重地质科学规律、遵守矿产开采 客观规律的原则
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五、评估基准日
此次资产评估基准日为2000年 7月1日
评估过程中所采用的一切收费 标准以2000年7月1日有效的价格标 准
评估对象——江西某公司铜硫矿的采矿权 该采矿许可证产权归属无争议
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三、评估依据
(1)《中华人民共和国矿产资源法》(1996 年8月29日颁布，1996年10月1日实施)；
(2)《矿产资源开采登记管理办法》； (3)《探矿权采矿权转让管理办法》； (4)《国有资产评估管理办法》及其《实施 细则》； (5)组建中外合资企业协议书； (6)某矿区地质勘察报告； (7)江西某铜硫矿采矿许可证；
21
四、评估原则 评估除遵循独立性、客观性、科学性的
工作原则以及采矿权持续经营等资产评估的 一般原则之外，根据采矿权的特殊性，坚持 如下原则： (1)采矿权与矿产资源相依性原则
矿业权是从矿产资源所有权中派生出来的， 赋予矿业权人对矿产资源进行勘察、开发、 开采等一系列活动并享有因此取得的收益的 权力。采矿权与矿产资源是相互依存的
矿权登记管理
我国对矿产资源勘查和矿产资源 开采实行统一的登记制度，依法 进行申请、登记，才能取得勘查 许可证和采矿许可证，并确认和 享有探矿权和采矿权。登记管理 是重要的矿政管理形式之一。
关于商业性矿产资源勘查机制
政府：原则上不出资 政策调控 改善市场环境 前期勘查 引导和促进作用
确立企业在市场中的主体地位： ——鼓励各类社会资本投资勘查 ——鼓励国有矿山企业探采结合 组建具有国际竞
22
(2)尊重地质科学规律的原则
矿业开采工作有其独特的工作程 序和工作方法，在采矿权的评估过 程中，对评估参数、评估方法的选 择、评估条件的假设等方面要充分 尊重地质科学规律、遵守矿产开采 客观规律的原则
23
五、评估基准日
此次资产评估基准日为2000年 7月1日
评估过程中所采用的一切收费 标准以2000年7月1日有效的价格标 准
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矿业权评估管理及 矿业权价款评估
1
《评估行业 管理条例》
《评估法》
XX评估业
评 估
XXX 评估 业
业
矿业权 评估业
价款评估
《矿业权评 估 管 理 办 法2 》
《评估法》（制定中） 《评估行业管理条例》（制定中） 《矿业权评估管理办法(试行）》
关于
关于规
矿业
矿业
矿业
矿
规范
范矿业
权评
权评
权评
业
矿业
权价款
中国矿业权评估师协会 地方矿业权评估师协会
9
矿业权评估管理方式
• 国土资源管理部门 —监督
• 行业协会 —自律
——
——
10
矿业权评估管理
• 政府的矿业权评估市场监督管理：
备案矿业权评估业务情况
检查评估机构管理状况
抽查评估报告
11
矿业权评估管理
• 协会的行业自律管理： 检查评估机构管理状况 抽查评估报告 职业道德准则 执业技术准则、标准、规范
12
矿业权评估管理
• 国家的矿业权权益管理：
公开委托矿业权价款评估 矿业权价款评估报告合规性审查 矿业权价款评估报告公示
• 出让委托 • 审查验收 • 备案
规范管理程序
公开摇号，政府委托，政府付费 合规性审查 非行政审批，监督管理的部分
公开管理过程 强化社会监 督
• 公开评估项目 • 公开评估费用 • 公开评估要求 • 公开机构条件 • 公开参加摇号的机构名单 • 公开摇号时间、地点 • 公开摇号结果 • 公示评估报告 • 公开评估报告质量评价体系 • 公开报告备案情况
或盖章后发出。 9. 合规性审查是管理机关岗位公务员的职责，专家协助审查不能成为常规作法，只用于特
殊情况或某些具体问题的讨论。不能把专家审查意见直接作为管理机关的合规性审查 意见交给评估机构要求修改报告。
矿业权价款评估要注意的问题
10.合规性审查中要注意评估报告的陈述、表述、评述、论述。
11. 价款评估报告的质量记录（评估报告中的合规性问题记录 和下表内容）将成为协会评估质量监控体系的重要考核内容 。
评 评 摇 是否 验收 一审 第一 二审 第二 三 四 五 验 备
估 估 号 按合 备案 所查 次修 所查 次修 审 审 审 收 注
项 机 时 同约 前返 合规 改用 修改 改用
时
目 构 间 定时 回修 性问 时 仍不 时数
间
和 间提 次数 题数
到位
批 交报
的问
次告
题数
矿业权价款评估要注意的问 题
提供矿业权价值咨询意见的中介机构
7
责权边界
• 行政主管部门-----监督、合规性审查 • 行业自律组织-----监督、合理性抽查 • 评估机构（师）-----依规评估、独立负责 • 评估委托人-----对使用报告负责
8
矿业权评估管理主体
• 政府监督管理 国土资源部
省级国土资源管理部门 • 行业自律管理
其他问题
1. 关于管理权限，几个文件的关系。
《关于调整矿业权价款确认（备案）和储量评审备案管理权限的通知》（国土
资发[2006]166号）
《财政部 国土资源部关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知
》（财建[2008]22号）
《国土资源部关于印发<矿业权评估管理办法（试行）>的通知》(国土资发[20
矿业权价款评估要注意的问题
1. 矿业权评估师、评估机构执业不受地域限制。管理部门不应对进入本辖区从业的机 构做出非针对具体评估项目需要的限制。
2. 评估资质问题。不能搞“二资质”。 3. 评估机构必须到摇号现场的问题。
16
矿业权价款评估要注意的问 题
4. 评估合同格式是基本内容，因具体评估对象所增加的内容，必须双方无异议。 5. 协议出让评估中，矿业权申请人提供的勘查设计、可研报告、开发利用方案等资料的作用
其他问题
6．由于 “法律不溯及以往”的原则，在174号文发布前注册的事业单位公职人员矿业权评 估师执业仍视为有效的，但只限于当前的注册期。174号文发布后的再注册将不受理这 类人员的申请。因4号）
其他问题
2. 管理机关要做好审理过程往来材料、记录、责任 表的存档。
3.明年开展矿业权评估和矿产储量评审备案管理工作 检查。
4. 学习评估理论，研究评估职业特点，尊重评估师 。
5. 各省对在本辖区内的评估机构有监督管理的职责 ，发现的问题应向部报告。中国矿业权评估师协会 也要主动向各省函调矿业权评估机构从业情况，各 省应支持，认真反映情况。
应是“参考”，不能直接为“依据”。 6. 对协议出让的评估报告要审查是否在报告正文中对所选用的评估参数做了财务评价及论述
了财务评价指标是否满足“社会平均生产力水平原则”，或者通过模拟用于价款评估的 开发方案和财务评价进行了系统论述。
矿业权价款评估要注意的问 题
7. 合规性审查的“规” 。 8. 合规性审查中发现的问题须书面通知评估机构，文字表达准确，尽量一次性列全，签字
12. 评估机构对合规性问题的修改补充应在评估报告中，不要口头解释。
13. 不能“用吨矿价款”的概念对评估报告做合规性审查。
14. 合规性审查验收不是行政审批事项。
矿业权价款评估要注意的问 题
15.评估报告公示。 用于招拍挂的矿业权价款评估报告不公示。
16. 评估机构和评估师对评估报告负责，因此对于社会公众意见应由评估机构向管理机关做出 书面答复。评估机构认为需要修改报告的，应将修改过的报告报管理机关。
4
国土资源行政主管部门的市 场定位
1. 市场和行业的监督管理人 《矿业权评估管理办法（试行）》
2. 用户
《关于规范矿业权出让评估委托有关事项的通知》 《关于规范矿业权价款评估 报告备案有关事项的通知》
5
行业协会的市场定位
1. 行业自律组织 2. 政府与评估机构和评估师间的桥梁
6
评估机构的市场定位
估师
估师
估机
权
权出
评估报
执业
执业
构资
评
让评
告备案
资格
注册
质核
估
估委
有关事
考试
制度
准细
标
托有
项的通
制度
细则
则
准
关事
知
细则
准
项的
则
通知
3
（国土资源部印发）
（矿评协制发）
矿业权评估管理制度建设的 基本理念、目的、任务
• 辨明市场定位 • 明确责权边界 • 规范管理程序 • 公开管理过程 • 强化社会监督
1
《评估行业 管理条例》
《评估法》
XX评估业
评 估
XXX 评估 业
业
矿业权 评估业
价款评估
《矿业权评 估 管 理 办 法2 》
《评估法》（制定中） 《评估行业管理条例》（制定中） 《矿业权评估管理办法(试行）》
关于
关于规
矿业
矿业
矿业
矿
规范
范矿业
权评
权评
权评
业
矿业
权价款
中国矿业权评估师协会 地方矿业权评估师协会
9
矿业权评估管理方式
• 国土资源管理部门 —监督
• 行业协会 —自律
——
——
10
矿业权评估管理
• 政府的矿业权评估市场监督管理：
备案矿业权评估业务情况
检查评估机构管理状况
抽查评估报告
11
矿业权评估管理
• 协会的行业自律管理： 检查评估机构管理状况 抽查评估报告 职业道德准则 执业技术准则、标准、规范
12
矿业权评估管理
• 国家的矿业权权益管理：
公开委托矿业权价款评估 矿业权价款评估报告合规性审查 矿业权价款评估报告公示
• 出让委托 • 审查验收 • 备案
规范管理程序
公开摇号，政府委托，政府付费 合规性审查 非行政审批，监督管理的部分
公开管理过程 强化社会监 督
• 公开评估项目 • 公开评估费用 • 公开评估要求 • 公开机构条件 • 公开参加摇号的机构名单 • 公开摇号时间、地点 • 公开摇号结果 • 公示评估报告 • 公开评估报告质量评价体系 • 公开报告备案情况
或盖章后发出。 9. 合规性审查是管理机关岗位公务员的职责，专家协助审查不能成为常规作法，只用于特
殊情况或某些具体问题的讨论。不能把专家审查意见直接作为管理机关的合规性审查 意见交给评估机构要求修改报告。
矿业权价款评估要注意的问题
10.合规性审查中要注意评估报告的陈述、表述、评述、论述。
11. 价款评估报告的质量记录（评估报告中的合规性问题记录 和下表内容）将成为协会评估质量监控体系的重要考核内容 。
评 评 摇 是否 验收 一审 第一 二审 第二 三 四 五 验 备
估 估 号 按合 备案 所查 次修 所查 次修 审 审 审 收 注
项 机 时 同约 前返 合规 改用 修改 改用
时
目 构 间 定时 回修 性问 时 仍不 时数
间
和 间提 次数 题数
到位
批 交报
的问
次告
题数
矿业权价款评估要注意的问 题
提供矿业权价值咨询意见的中介机构
7
责权边界
• 行政主管部门-----监督、合规性审查 • 行业自律组织-----监督、合理性抽查 • 评估机构（师）-----依规评估、独立负责 • 评估委托人-----对使用报告负责
8
矿业权评估管理主体
• 政府监督管理 国土资源部
省级国土资源管理部门 • 行业自律管理
其他问题
1. 关于管理权限，几个文件的关系。
《关于调整矿业权价款确认（备案）和储量评审备案管理权限的通知》（国土
资发[2006]166号）
《财政部 国土资源部关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知
》（财建[2008]22号）
《国土资源部关于印发<矿业权评估管理办法（试行）>的通知》(国土资发[20
矿业权价款评估要注意的问题
1. 矿业权评估师、评估机构执业不受地域限制。管理部门不应对进入本辖区从业的机 构做出非针对具体评估项目需要的限制。
2. 评估资质问题。不能搞“二资质”。 3. 评估机构必须到摇号现场的问题。
16
矿业权价款评估要注意的问 题
4. 评估合同格式是基本内容，因具体评估对象所增加的内容，必须双方无异议。 5. 协议出让评估中，矿业权申请人提供的勘查设计、可研报告、开发利用方案等资料的作用
其他问题
6．由于 “法律不溯及以往”的原则，在174号文发布前注册的事业单位公职人员矿业权评 估师执业仍视为有效的，但只限于当前的注册期。174号文发布后的再注册将不受理这 类人员的申请。因4号）
其他问题
2. 管理机关要做好审理过程往来材料、记录、责任 表的存档。
3.明年开展矿业权评估和矿产储量评审备案管理工作 检查。
4. 学习评估理论，研究评估职业特点，尊重评估师 。
5. 各省对在本辖区内的评估机构有监督管理的职责 ，发现的问题应向部报告。中国矿业权评估师协会 也要主动向各省函调矿业权评估机构从业情况，各 省应支持，认真反映情况。
应是“参考”，不能直接为“依据”。 6. 对协议出让的评估报告要审查是否在报告正文中对所选用的评估参数做了财务评价及论述
了财务评价指标是否满足“社会平均生产力水平原则”，或者通过模拟用于价款评估的 开发方案和财务评价进行了系统论述。
矿业权价款评估要注意的问 题
7. 合规性审查的“规” 。 8. 合规性审查中发现的问题须书面通知评估机构，文字表达准确，尽量一次性列全，签字
12. 评估机构对合规性问题的修改补充应在评估报告中，不要口头解释。
13. 不能“用吨矿价款”的概念对评估报告做合规性审查。
14. 合规性审查验收不是行政审批事项。
矿业权价款评估要注意的问 题
15.评估报告公示。 用于招拍挂的矿业权价款评估报告不公示。
16. 评估机构和评估师对评估报告负责，因此对于社会公众意见应由评估机构向管理机关做出 书面答复。评估机构认为需要修改报告的，应将修改过的报告报管理机关。
4
国土资源行政主管部门的市 场定位
1. 市场和行业的监督管理人 《矿业权评估管理办法（试行）》
2. 用户
《关于规范矿业权出让评估委托有关事项的通知》 《关于规范矿业权价款评估 报告备案有关事项的通知》
5
行业协会的市场定位
1. 行业自律组织 2. 政府与评估机构和评估师间的桥梁
6
评估机构的市场定位
估师
估师
估机
权
权出
评估报
执业
执业
构资
评
让评
告备案
资格
注册
质核
估
估委
有关事
考试
制度
准细
标
托有
项的通
制度
细则
则
准
关事
知
细则
准
项的
则
通知
3
（国土资源部印发）
（矿评协制发）
矿业权评估管理制度建设的 基本理念、目的、任务
• 辨明市场定位 • 明确责权边界 • 规范管理程序 • 公开管理过程 • 强化社会监督