把握和运用执纪监督四种形态简表
正确把握运用监督执纪“四种形态”
正确把握运用监督执纪“四种形态”作者：吴玉琴来源：《卷宗》2018年第18期摘要：正确理解“四种形态”深刻含义，准确把握运用“四种形态”，以坚强的党性和责任担当，改变过去的惯性思维和传统做法，把对干部的严管厚爱体现在日常管理上，体现在抓早抓小上、体现在宽严相济上，体现在治本目标上，正确把握运用好监督执纪“四种形态”，真正把“两个责任”落到实处。
关键词：监督执纪“四种形态” 深刻理解正确运用2015年9月24日至26日，王岐山在福建调研并召开座谈会时强调，发挥党的核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”。
即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
一、正确理解“四种形态”深刻含义“四种形态”看似平实，却含义深远，体现了我们党对管党治党规律的深刻把握。
它通过层层设防，把全面从严体现在破纪之初直至立案审查之后的全过程，目的是惩前毖后、治病救人，真正体现对党员的严管厚爱。
道理如此明确，但当前一些党组织和党员干部对此存在认识上的误区，其中最有市场的便是反腐“拐点论”。
这种论调宣称，“四种形态”的实践，预示着反腐“拐点”来临，意味着反腐转向、节奏放缓、力度减弱。
还有干部把“四种形态”视为“挡箭牌”，认为让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，就是要用批评教育代替组织处理或纪律处分；让党纪轻处分和组织处理成为大多数，就是要用党纪轻处分代替重处分，用纪律处分代替移送司法。
这些理解完全是错误的，和监督执纪“四种形态”的深刻含义是背道而驰的。
（一）把握运用监督执纪“四种形态”是实现反腐倡廉标本兼治的有效措施。
把握运用“四种形态”，是落实党委主体责任和纪委监督责任的明确要求。
各级党组织和纪检组织，要切实履行“两个责任”，强化监督管理，严格执行和维护党的纪律，落实制度在先，坚挺纪律在前，用制度和纪律管住党员干部；对触及纪律或法律红线者，要严肃处理，使抱有侥幸心理、敢于以身试纪试法者逐渐减少，能够严重违纪、涉嫌违法的成为极少数或极极少数。
如何精准运用监督执纪“四种形态”
管理方略MODERNENTERPRISE CULTURE1212019.5MEC 一、“四种形态”的来源《中国共产党党内监督条例》第七条对“四种形态”进行了明确阐述，是中国共产党党内监督及纪律审查的创新理论成果，是我党把纪律挺在前面的具体措施，其成果的精准运用是关键，是纪律尺子的四道“刻度”，为各级党组织开展监督执纪问责提供了重要依据。
二、“四种形态”的精准运用“四种形态”的落实，不是纪委的“专利”，是各级党组织落实全面从严治党主体责任的要求，党委抓党建、抓党风、抓党纪既是职责又是使命。
“四种形态”的处理方式都是从严治党的具体措施，并在各级党组织领导下实施。
各级纪委是我党党内监督的专职机构，精准运用“四种形态”更是责无旁贷。
“四种形态”既是主体责任清单，又是监督责任清单，既需要党委的主动担当，又要纪委的积极作为。
各级党组织在运用“四种形态”的过程中，遵守“纪在法前，纪严于法”的要求，结合“惩前毖后，治病救人”的方针，精准把握不同形态对应的不同处理措施，严格执纪问责，用纪律这把尺子约束各级党组织和全体党员。
（一）第一种形态经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。
1、主要处置方式是：一是提醒谈话；二是警示谈话；三是批评教育；四是纠正或责令停止违纪行为；五是责成退出违纪所得；六是限期整改；七是责令作出口头或书面检查；八是责令公开道歉（检讨）；九是通报批评；十是诫勉谈话；十一是其它批评教育类措施。
2、适用范围：一是党员干部工作岗位调整时、个人事项改变期等情形的出现，存在廉政风险隐患的；二是党员干部存在思想不稳定、作风不严谨、工作不扎实、生活浮华等问题；三是对党员干部虽有不良反映但反映的内容不具可查性；四是贯彻落实党的基本路线和各项方针、政策不到位，辖区内存在苗头性、倾向性问题的；五是维护执行党章党规党纪、落实中央八项规定、查纠“四风”问题不力，情节较轻，不需要给予处分的；六是不严格遵守党纪党规，存在较轻的违规违纪问题，不需要给予处分的；七是贯彻落实上级决策部署和执行任务不力，存在慢作为、不作为、不担当、乱作为等问题，情节较轻，不需要给予处分的；七是存在违反社会道德规范、职业道德、家庭美德、文明准则的行为，未造成不良影响或情节较轻的，不需要给予处分的以及适应第一种形态的其他情形。
规章制度：关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法
规章制度：关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法第一章总则第一条为落实全面从严治党要求，推进监督执纪“四种形态”具体化、规范化、常态化，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》等党内法规，结合实际，制定本办法。
第二条本办法所称“四种形态”是指，第一种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；第二种形态：党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；第三种形态：党纪重处分、重大职务调整的成为少数；第四种形态：严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
第三条运用监督执纪“四种形态”应当坚持的原则：惩前毖后，治病救人；依规依纪，实事求是；抓早抓小，防微杜渐；各负其责，落实责任。
第四条运用监督执纪“四种形态”，各级党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行职责。
各级纪检机关履行监督执纪问责职责，并切实加强对所辖范围内运用“四种形态”情况的统计监督，向本级党委和上级纪委报告运用监督执纪“四种形态”工作。
各级党的工作部门应当严格执行各项监督制度，加强职责范围内的监督工作。
各级纪检机关、党的工作部门要在党委（党组）的领导下，密切配合、相互协作，加强信息通联，切实把监督执纪“四种形态”结果作为干部管理培养、选拔任用的重要参考，作为年底述责述廉和责任制检查考核的重要内容。
第二章“第一种形态”的运用第五条各级党委（党组）、党的工作部门应强化日常监督，发现并查实管辖范围内党员有下列情形之一，情节轻微的，经履行相关审批程序后，应运用第一种形态：（一）在遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律方面存在问题的；（二）在维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止方面存在问题的；（三）在坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则方面存在问题的；（四）在落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作方面存在问题的；（五）在落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础方面存在问题的；（六）在坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定方面存在问题的；（七）在廉洁自律、秉公用权方面存在问题的；（八）在完成党中央和上级党组织部署的任务方面存在问题的；（九）其他应当运用第一种形态的情形。
准确运用监督执纪“四种形态”
准确运用监督执纪“四种形态”北华大学纪委书记徐国成2016年11月29日16:48 来源：人民网-中国共产党新闻网2015年9月24日，中央纪委书记王岐山在福建调研时强调，要准确运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。
监督执纪的“四种形态”是指：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
监督执纪“四种形态”是纪委履职理念的新提升，是实现“三转”方式的新路径，也是把纪律和规矩挺在前面，实现全面从严治党的新举措。
监督执纪“四种形态”体现了严管与厚爱的统一。
严管就是厚爱。
《韩非子·六反》里有一句话：“故母厚爱处，子多败，推爱也；父薄爱教笞，子多善，用严也”,说的是严管与厚爱的辩证统一。
“严师出高徒，棍棒出孝子”，说的“严即爱，松即害”的道理。
党员领导干部要落实管党治党责任就要从严管理、抓早抓小，把纪律与规矩作为管党治党的尺子立起来、挺起来、严起来，才能让党员干部知敬畏、明底线、守规矩，通过减少“破纪”人数，达到减少“破法”人数的目的。
监督执纪“四种形态”体现了预防与惩治的统一。
《战国策·世贤篇》中有一个故事：魏文王问名医扁鹊，你们家兄弟三人，到底哪一个医术最高呢？扁鹊回答说，大哥最好，二哥次之，我本人最差。
魏文王又问，那为什么你最出名呢？扁鹊回答说，我大哥治病，是治病于未发之前，一般人不知道他事先已经铲除病因，所以他的名气无法传出去；我二哥治病于初起之时，一般人都以为他只能治轻微的小病，所以他的名声传的并不远；而我治病，是治于病情严重之时，所以大家以为我的医术高明。
监督执纪“四种形态”的实践像扁鹊兄弟三人治病一样，既要预防又要惩治，要像他大哥那样，治病于未发之前，“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，强调“治未病”理念，防患于未然。
准确把握执纪监督“四种形态”
准确把握执纪监督“四种形态”作者：孟宇来源：《大东方》2018年第09期摘要：执纪监督“四种形态”既是对长期以来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，准确把握“四种形态”是基本内涵及运用实践，有利于提升各级党组织执纪监督水平。
关键词：“四种形态”；基本内涵；运用实践十九大报告指出，“坚持惩前毖后，治病救人，运用监督执纪‘四种形态’，抓早抓小，防微杜渐。
”这一重要论述，既是对长期以来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，又是对当前和今后一个时期执纪监督工作所面临形势和任务的科学判断。
推进全面从严治党，切实加大反腐败工作力度，我们要准确把握执纪监督“四种形态”。
一、准确把握“四种形态”基本内涵，提升监督执纪水平一要深刻理解时代背景，领会“四种形态”的理论基础。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以上率下抓作风、雷霆万钧反腐败，提出一系列新理念、新思路、新举措。
截至2017年10月31日，全国已累计查处违反八项规定精神问题193168起，处理262594人，给予党政纪处分145059人。
回顾党的历史，我们可以清晰得出结论，纪律就是我们党的生命。
“四种形态”的新提法是新形势下对全面从严治党认识的进一步深化。
表明党中央在“四个全面”战略布局下，更加自信地把监督资源投放到党的建设最前沿，更加自觉地把执纪力量下沉到管党治党第一线。
二要深刻理解“四种形态”内容，深入学习领会准贯彻。
要准确把握、学懂吃透“四种形态”具体内容，就要加强学习力度。
易佳电商党支部通过专题学习、开展讨论等多种方式开展“四种形态”的学习，同时利用宣传栏、党务政务公开栏、网络、“灯塔-党建在线”等多种形式将规定精神认真传达学习，提高党员干部的政治素质、理论水平和创新工作能力。
三要深刻理解“四种形态”辩证关系，全面从严治党。
“四种形态”是一个逻辑严密的体系，也是一个辩证的体系。
落实“四种形态”，用好第一种形态是关键。
第一种形态是后三种形态的基础，后三种形态是第一种形态的保障，不放松后三种形态尤其是第四种形态，有利于彰显党纪国法的严肃性，强化震慑、不敢的氛围。
把握“四种形态”,准确监督执纪
把握“四种形态”，准确监督执纪作者：赵依晓来源：《企业文化·下旬刊》2016年第11期中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在十八届中央纪委六次全会工作报告中先后多次次强调要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。
在监督执纪“四种形态”的工作实践中，我们感受到以下几点是落实监督执纪“四种形态”的有效路径。
一、准确理解监督执纪“四种形态”的科学内涵“四种形态”环环相扣、浑然一体，层层设置防线，而且处理措施越来越严厉，凸显对违纪行为的“零容忍”，折射出全面从严治党的新理念。
首先，“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，就是要发扬我党的优良传统，用好批评与自我批评的有力武器，对出现倾向性、苗头性的问题及时提醒，避免触及纪律高压线。
其次，“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”，就是要抓早抓小，充分体现惩前毖后、治病救人的理念，防止小错变成大错。
三是，“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”，是党中央、中央纪委立足于对当前反腐败形势的科学判断，坚持把纪律挺在前面，推动全面从严治党做出的重大决策。
四是，“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数”，体现在惩治腐败问题上，党中央的态度十分坚决，始终坚持有腐必反、有贪必肃，通过“拔烂树”，清除党内蛀虫，让腐败分子受到党纪国法严惩，持续释放从严执纪的强烈信号，达到惩治一个、惊醒一片的效果，才能真正实现保护“森林”、纯洁党的队伍的根本目的。
二、正确把握“四种形态”的适用原则一是坚持以纪律为标尺。
“四种形态”是严格依据纪律尺子划分的，覆盖所有可能发生的违纪情形或苗头，且各个形态之间呈现明显的违纪轻重和处置层次之分。
二是坚持以事实为依据。
客观存在的事实是正确选择“四种形态”的前提和基础。
我们对反映领导干部的问题线索逐一全面系统分析，综合研判反映问题存在的可能性、可查性以及核查的条件，严格按照五类方式处置线索，并根据处置过程中客观事实的变化，研究运用“四种形态”的具体意见。
运用监督执纪“四种形态”(第一种形态)落实中央八项规定精神工作情况月报表【模板】
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纠正或者责令停止违纪行为
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责成退出违纪所得
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限期整改
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责令作出口头或者书面检查
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召开民主生活会批评帮助
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通报（通报批评）
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诫勉（诫勉谈话）
运用监督执纪“四种形态”（第一种形态）落实中央八项规定精神工作情况月报表
2019年月
填报单位（盖章）：单位负责人签字： 填表人：
序号
第一种形态项目
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政治纪律
组织纪律
廉洁纪律
群众纪律
工作纪律
生活纪律
职业行为 十项准则
中央八项规定精神
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提醒谈话
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警示谈话
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纪检监察机关如何把握运用监督执纪“四种形态”
纪检监察机关如何把握运用监督执纪“四种形态”作者：任学飞来源：《现代企业》2017年第04期监督执纪“四种形态”是中纪委书记王岐山2015年9月下旬在福建调研时提出来的，它既接续了十八大以来监督执纪“抓早抓小”的方法论，又紧跟正风反腐当前形势，在执纪“攻略”上做出的战术规划。
纪检监察机关要从思想认识、行动举措上准确把握运用好监督执纪“四种形态”。
一、深刻认识监督执纪“四种形态”的重要性监督执纪“四种形态”的重要论述，是对当前和今后一个时期纪检监察工作所面临形势任务的科学判断，指明了全面从严治党的路径，明确了纪检监察机关深化“三转”的方向，与“把纪律和规矩挺在前面”、“党规党纪严于国家法律”等重要论断既一脉相承又与时俱进，是回归党章“原教旨”的具体体现，具有很强的思想性、理论性、针对性和指导性，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的基本遵循。
监督执纪“四种形态”是全面从严治党的具体举措，根本目的是坚持党的领导、加强党的建设，永葆党的先进性、纯洁性。
全面从严治党，不能只盯着极少数严重违纪违法的党员干部，只有用党的纪律衡量党员、干部的行为，把管和治更多体现在日常，让党内生活严肃起来，真正管住绝大数，才能实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。
监督执纪“四种形态”，彰显了把纪律和规矩挺在前面的新理念，拓展了监督执纪的新思路，体现了依规治党、关口前移的新要求；是从严治党的创新之举，是管党治党的新理念、新思想、新要求与“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，是把纪律和规矩挺在前面的细化。
既是加强党内监督的重大理论创新，又是推动党的纪律检查工作转型的方向指引。
监督执纪“四种形态”将监督执纪的关口前移，注重预防，用最多的办法、尽最大的努力保护和挽救党员干部，使踏上不归路的党员干部成为极极少数。
纪检监察机关要实现由“盯违法”向“盯违纪”、“抓大放小”向“抓早抓小”转变，真正体现和落实全面治党的要求。
有效提升监督执纪问责实效，做到监督执纪问责“四种形态”的常态、大多数、少数和极极少数。
纪委实践运用监督执纪“四种形态”
纪委实践运用监督执纪“四种形态”□万纪耀杨娜习近平总书记强调，监督执纪问责是党章赋予纪委的根本职责，各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为全面从严治党提供坚强纪律保证。
监督执纪“四种形态”是全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争常态化的具体举措，是纪委履行职责的重要形式。
一、党章规定了纪委的三项主要任务和五项经常性工作，概括起来就是监督执纪问责党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。
党章第四十四条规定了纪委的三项主要任务：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。
党章第四十四条还规定了纪委的五项经常性工作：对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。
纪委的三项主要任务和五项经常性工作，概括起来，就是监督执纪问责。
监督执纪问责是全面从严治党的必然要求，是纪委职责的准确定位，是纪委的主责主业，是纪委“三项任务”和“五项工作”的实现路径。
二、“四种形态”是纪委履行监督执纪问责职责的展到立案、庭审、执行、听证、文书、审务等各个方面，实现了全程、全面公开。
要完善全国法院统一的案件信息查询系统，通过同一平台查询所有案件流程信息，案件当事人和诉讼代理人可通过登录中国审判流程信息公开网，方便、快捷地查询全国范围内任一法院、任一审判程序案件的审判流程信息。
同时，运用信息化手段整合全国四级法院的各类公开平台资源，充分运用审判信息大数据，服务经济社会发展，服务人民群众，服务司法管理。
完善庭审公开和全程录音录像制度，倒逼规范庭审，公正司法。
通过对案件庭审过程全方位、深层次公开，可以更好地回应社会关切，接受社会监督。
把握运用“四种形态”做好新形势下执纪审理工作
在执纪审理过程中，实践运用好监督执纪“四种形态”，关键在于践行“严管就是厚爱”这一执纪理念，转变工作方式、创新审理路径,积极探索建立执纪审理工作新机制，充分发挥审核监督职能作用，将审理实践转变为制度成果、教育成果、治理成果,以审理末端转型推动纪律审查转型。
立足监督执纪高度,聚焦执纪审理重心在立案依据方面，重点向全面审查转变。
执纪审理部门应当切实担负起审核把关和监督制约的职能，重视和加强对立案依据的审核。
要加强对个案初核阶段线索核查处置情况的审核力度，将工作重心前移，既审查调查报告中查实的问题，也审查调查报告没有涉及的问题，从而倒逼、引导纪检监察室转变办案模式，重视初核工作，夯实立案基础，进而防止选择性执纪，助推抓早抓小。
在事实认定方面，重点向“盯违纪”转变。
坚持“依纪”把握运用“四种形态”做好新形势下执纪审理工作文_余继红宜宾市纪委副书记、监察局长余继红在社区接待群众信访。
审理这个定位，将审查重点从“查违法”向“盯违纪”转移，不限于审查大案要案，更重要的是要把重心转到以零容忍的态度抓好党的纪律执行上来。
要明确把违纪问题作为审理工作的重点，坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字办案方针，结合违纪主体、违纪客体、违纪主观方面、违纪客观方面四个违纪构成要件来分析判断违纪与非违纪、此违纪与彼违纪的区别。
审查违纪人员本人问题的同时，还要审查违纪人员所在单位党委、纪委落实“两个责任”情况；在定性的时候，要提出对负有领导责任人员是否进行责任追究的意见，真正将“一案双查”融入纪律审查中。
在证据鉴别方面，重点向客观性证据转变。
证据的审核，是审理工作的灵魂。
对违反规定取得的瑕疵证据应予以排除，同时将审理工作重心从以被调查人口供等言词证据为中心转变到以客观性证据为核心上来，凭借客观性证据具有可靠的稳定性和关联性的最佳证据特征，确认案件基础事实，并以此为基础对全案证据特别是言词证据予以审查和检验。
心得体会：纪检监察机关要准确把握和运用监督执纪“四种形态”
心得体会：纪检监察机关要准确把握和运用监督执纪“四种形态”监督执纪“四种形态”是落实把纪律和规矩挺在前面、推动全面从严治党向基层延伸的具体措施和方法，既是纪委履行监督责任的要求，更是党委履行主体责任的要求，我们认为，各级党委、纪委应在推进“六化”机制上下功夫，切实强化党内监督，建立从“好同志”到“阶下囚”的层层防护措施，实现对党员干部的严管厚爱。
一、推进党内政治生活规范化，确保严肃认真一是开好民主生活会。
要严格落实民主生活会制度，认真执行领导干部参加双重组织生活会的规定，用好批评和自我批评的武器。
要切实加强对各级党委（组）领导班子民主生活会的指导和监督，对问题查找不聚焦、批评和自我批评不深刻、整改措施不具体的，可以当场叫停或责令重新召开。
二是开好组织生活会。
要认真落实组织生活会制度，采取党员大会、支部委员会、党小组会等形式，定期开好组织生活会。
每位党员要向党支部汇报个人廉洁自律情况，认真检查存在问题。
要落实农村基层无职党员、流动党员和非公企业党员的组织生活会制度，使每一名党员树牢宗旨观念、坚持党员标准。
三是经常开展干部谈心谈话。
党委（组）主要负责同志与班子成员、班子成员与班子成员、班子成员与所分管的干部之间要经常性谈话，及时了解干部的思想和工作情况，做到“五个必谈”，即班子不协调必谈，年度考核较差必谈，反映问题较多必谈，接到重要信访必谈，干部遇到重大挫折必谈。
二、推进主体责任落实具体化，确保真扛实抓一是抓教育引导。
各级党委（组）要深入抓好“两学一做”学习教育活动，坚持开展党风廉政建设宣传教育月活动，深入学习贯彻《准则》《条例》；各级纪委要加强对学习贯彻党章党规党纪情况的专项检查。
对中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署，要第一时间学习、第一时间传达、第一时间落实。
要认真落实干部任职谈话、任前廉政谈话等制度，做到“逢提必谈”。
二是抓推进落实。
要采取市委常委在分管领域、联系点调研督导、带队检查等方式，强化主体责任压力传导；提请市委常委会每年专题听取市委常委汇报落实主体责任情况。
把握运用“四种形态”遇到的主要问题、原因分析及改进工作的思路举措
202023年5月下 第10期 总第406期能源科技| TECHNOLOGY ENERGY0引言把握运用监督执纪“四种形态”，体现“依规治党、挺纪在前”的管党治党要求和“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，对加强和改进党的建设具有重要意义。
如何按照“四种形态”的要求，加强对广大党员干部的监督，已成为各级纪检监察机关面临的一个崭新而重要的课题。
本文拟从工作实际出发，阐述存在主要问题、原因分析及改进工作思路。
1践行监督执纪“四种形态”工作的主要做法1.1提高思想认识，强化“四种形态”的学习贯彻落实党委通过开展专题学习会、讨论会等方式，强化对“四种形态”的学习，做到以上率下，增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。
同时，安排各党组织分别召开专门学习会，在党员干部职工中坚持学习日制度，强化政治品德、职业道德、社会公德和廉洁自律的教育，初步形成了级级抓贯彻、层层抓落实、人人抓学习的良好氛围。
1.2准确把握运用，促使“四种形态”工作方法的转变全体纪检监察干部结合所学内容，立足岗位实际，把工作目标从注重“盯违法”向注重“盯违纪”转变、把工作手段从注重“抓大放小”向注重“抓早抓小”转变、把工作重点从注重“惩处极少数”向注重“管住大多数”转变，从而把工作着力点放到协助党委抓纪律、管纪律、维护纪律、执行纪律上来，使“四种形态”有机融入监督执纪问责。
1.3成立组织机构，强化监督职责防微杜渐抓源头治理成立作风督查办公室，下设3个督查小组，负责对党员干部职工的组织纪律、工作纪律和生活纪律等多方面进行督导检查。
同时，采取明察暗访方式，就贯彻落实中央八项规定精神、作风建设、联系服务群众情况等开展专项督查，发现苗头性、倾向性和轻微违纪问题及时制止处理，防微杜渐、治病救人。
1.4建立健全机制，突出审查重点盯紧和严惩违纪少数建立健全大案要案发现、查处机制，坚持纪在法前、纪严于法，着眼“大多数”，宽严相济“正歪树”；盯紧“少数”，动辄则咎“治病树”；严防“极少数”，重点治乱“拔烂树”。
执纪监督四种形态
诫勉谈话
信访提醒谈话6人，诫勉谈话2人
调离岗位2人 2人免职Байду номын сангаас3人移送司法机关
职务调整 移送司法
12
执纪监督● 四种形态
党风 廉政
勤“浇树”、正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”
四种形态 做好 执纪监督 美麗慈溪 风清气正 再创
5/25/2020
“四种颜色”
绘出纪检新常态
5/25/2020
中共**纪委
• 提问：你心目中纪律的颜色是什么？
四执种纪形监态督
“四种颜色”● 看纪检工作
把握运用监督执纪“四种形态”
2015年9月 福建调研
● 黄色
yellow
“黄色是常态” ●看执纪监督“四种形态”
好同志
“批评”
“自”我批 评”
党内关系正 常化
● 黑色
black
黑色是极极少数● 看执纪监督四种形态
黑色代表着司法庄严，代表着惩罚
严重违纪、立案审查、严惩不贷
对腐败零容忍的态度
5/25/20◤20严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数◢
慈溪纪委●践行四种形态
教育提醒
“提醒”47期、“通报”43期 7万余名党员干部学习 900多名市管干部专题培训
◤ 批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态◢
● 橙色
orange
黄色是大多数● 看执纪监督四种形态
橙色
组党
织纪
处轻
理处
代表着警告
分
◤ 党纪轻处分和组织处理要成为大多数◢
● 红色
red
红色是少数● 看执纪监督四种形态
红色 代表 革命、 禁令
严重违纪
监督执纪四种形态在高校纪检监察工作中的运用
监督执纪四种形态在高校纪检监察工作中的运用随着我国教育事业的不断发展，高校纪检监察工作也变得愈发重要。
作为维护高校纪律的重要力量，纪检监察机构必须严格依法履行监督执纪职责，不断提升纪律监督的针对性和效果。
监督执纪四种形态作为纪检监察工作的基本原则，在高校纪检监察工作中也具有重要的意义。
本文将就监督执纪四种形态在高校纪检监察工作中的运用进行探讨。
一、教育为主教育为主是指纪检监察机关在处理违纪行为时，首先采取教育、帮助、引导的方式，通过开展纪律教育和警示教育，引导违规人员认识错误，主动改正错误并自觉遵纪守法。
在高校纪检监察工作中，教育为主的原则尤为重要。
一方面，高校学生大多处于成长阶段，对于一些纪律方面的问题可能并不是非常清晰，无意中就会犯错。
此时，采取教育为主的方式，能够有效预防和化解一些纪律问题。
对于一些轻微违纪行为，也可以通过教育和引导的方式及时有效处理，避免事情扩大化，保护当事人在学术上、职业上的正当权益。
在实践中，高校纪检监察机关可以采取多种方式和形式实施教育为主的原则。
可以开展纪律宣传教育活动，加强对师生的纪律教育，提高纪律意识；可以根据违纪情况，及时进行个别谈话，针对性地进行规劝教育；还可以通过定期举办纪律例会、辅导员工作会议等形式，对纪律进行宣传、分析和指导，拓展教育为主的领域。
二、批评教育在实践中，高校纪检监察机关可以通过批评教育的方式，对一些违纪事件进行针对性处理。
如开展集中谈话、组织集中学习、进行训诫等形式，对当事人进行严肃批评和警告教育；可以通过通报批评等方式，公开对违纪事件进行处理，对当事人进行警示；还可以通过定期组织专题讲座、座谈会等形式，邀请专业人士对一些常见违纪问题进行解读和批评，加强对违纪行为的警示教育。
三、经济处罚经济处罚是指纪检监察机关对于一些经济违纪行为较为严重的人员，可以根据规定，对其进行相应的经济处罚，以达到警醒、震慑和惩戒的目的。
在高校纪检监察工作中，经济处罚的原则同样非常重要。
浅谈国有企业运用监督执纪“四种形态”之对策
浅谈国有企业运用监督执纪“四种形态”之对策摘要：随着国有企业的发展和壮大，监督执纪工作的重要性也日益凸显。
本文将介绍监督执纪“四种形态”，并提出运用这四种形态的对策，以促进国有企业的健康发展。
关键词：国有企业，监督执纪，四种形态，对策正文：国有企业是国民经济的重要组成部分，其发展关系到国家的经济发展和社会稳定。
然而，在国有企业的管理过程中，也存在着一些腐败问题。
为了加强国有企业的监督管理，维护国家利益和社会公正，中国共产党实行了“四种形态”的监督执纪。
第一种形态是预防性监督执纪。
这种形态主要是通过制定制度和规定、加强教育培训等手段，预防和杜绝腐败问题的发生。
对策：国有企业应对其内部制度及流程进行优化，建立完善的内部控制制度，加强员工职业操守和道德道德建设，提高员工的法律和法规意识。
第二种形态是惩戒性监督执纪。
这种形态主要是针对已经发生的腐败问题进行惩戒，打击腐败分子，以起到威慑和教育作用。
对策：国有企业应建立健全的举报奖惩制度，鼓励员工举报违反法律法规和企业制度的行为，同时对违反规定的人员进行严肃处理，防止乱作为、乱办事。
第三种形态是监督性问责。
这种形态主要是针对责任追究不到位的情况，采取问责措施，以保证职责清晰明确，形成科学合理、规范化的管理体制。
对策：国有企业应建立完善的责任追究制度，实行问责制和问责问诉制度，确保每个员工的职责都有明确的规定和责任要求，保证企业内部的规范化运作。
第四种形态是教育性监督执纪。
这种形态主要是针对知识和思想认识不足的腐败分子开展教育活动，帮助他们认识错误，重新回归正道。
对策：国有企业应加强干部教育和培训，提高干部的道德素质，加强民主集中制的实行，促进企业各项工作的顺利进行。
综上所述，国有企业应结合“四种形态”积极开展监督执纪工作，优化企业内部管理制度，严格惩戒违法违规行为，完善责任追究制度，加强干部教育和培训，营造风清气正的工作环境，为国有企业的健康发展注入新的活力。
【调研报告】关于正确把握和运用监督执纪“四种形态”情况的调研报告
关于正确把握和运用监督执纪“四种形态”情况的调研报告把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党，是全面从严治党新常态下对党内监督工作的重要理论创新，是落实把纪律挺在前面、推进执纪监督工作转型升级的方向指引。
XX县纪委监察局围绕“四种形态”，突出抓早抓小，强化监督执纪问责，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，在践行“四种形态”上取得了一定成效。
同时，在工作中也遇到一些难点阻力，亟待我们研究和解决。
一、正确把握和运用监督执纪“四种形态”的重大意义（一）监督执纪“四种形态”，传承了我们党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针。
惩戒在于警示，治病为了救人，目的都是帮助犯错误的党员改正缺点，避免讳疾忌医、有病不治，达到不可救药的地步。
监督执纪“四种形态”，强调“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”，也体现了这一方针。
把握运用好“四种形态”，才能防病于未萌、治病于初起，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，这也是党中央对全体党员干部的高度负责、关心爱护。
（二）监督执纪“四种形态”，贯穿了管党治党“全面”和“从严”的根本要求。
全面从严治党，关键在全面，要害在从严。
党风廉政建设和反腐败斗争，是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败。
全面从严治党，就要在坚定反腐败的同时，对全体党员提出遵守党规党纪的要求，要用纪律管住大多数，要体现纪比法严的要求，把纪律和规矩挺在前沿，实现风气从软、松、散向硬、紧、严的根本好转。
对倾向性问题要早打招呼，防患于未然；对潜在性问题要谈谈心，提个醒；对萌芽式问题要谈话批评，让其注意；对苗头性问题要诫勉谈话，令其改正；对笼统性问题则要函询警示，发黄牌警告；对轻微违纪行为问题，要及时处理；对严重违纪问题，要重处分或作出职务调整等。
只有真正把纪律作为管党治党的尺子，管到位、严到份，才能让党员干部知敬畏、明底线、守规矩。
把握运用“四种形态”全面履行监督责任纪检监察学组研讨会发言材料
把握运用“四种形态”全面履行监督责任纪委（监察审计部）根据会议要求，结合集团党风廉政建设工作实际，下面与各位领导交流一下纪委在坚持“学思践悟”，积极探索实践“四种形态”，认真履行监督执纪问责方面的做法和体会。
一、转变执纪理念，提高把握运用的自觉性、主动性监督执纪“四种形态”，持续释放出规矩和纪律就是“硬杠杠”、就是带电的“高压线”，踩线必触电、违纪必受罚的强烈信号，既是工作要求，也是工作目标。
在年初的党风廉政建设工作会议上，纪委明确提出转变理念、主动作为的要求，从信访受理、线索处置、谈话函询到执纪审查、调查谈话、审理报告等方面，均要求坚持挺纪在前，把“四种形态”作为检验工作的标准。
今年5月份举办的纪检干部培训班上，进一步提出将“严、细、深、实”作为工作基础和方法，要求纪检干部认真学习思考，做好宣传督导，瞪大眼睛，竖起耳朵，主动了解情况、掌握动向，将监督的触角向基层延伸，确保“四种形态”压力传导经常性、常态化。
同时，通过党委中心组学习、专题党课、干部培训、知识测试等多种方式，在党员干部中深入传达学习和宣传贯彻“四种形态”的内涵及精神实质，提高了广大党员干部特别是纪检干部把握运用“四种形态”的主动性、自觉性。
二、突出抓早抓小，坚持在日常监督管理中严明纪律实践“四种形态”关键是把纪律挺在日常、严在经常，发现苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗。
今年初，纪委精心筛选内部4起典型违纪违法案例，组织编写并拍摄制作专题警示教育片《镜鉴》，以身边反面典型为鉴，受教育党员干部5000余人。
中秋、国庆前夕，专门召开警示教育视频会议，通报内部查处的12起典型违规违纪案例。
利用“纪检监察监督信息互动平台”，进一步规范信访举报受理，加大谈话函询力度，只要反映问题具体又够不上违纪的，均对相关责任人进行约谈或函询，直至问题问清楚、谈清楚、查清楚。
针对少数单位或个人出现的苗头性、倾向性、敏感性问题，综合运用约谈函询、诫勉谈话、通报批评等方式，及时扯袖子、提个醒。
把握和运用执纪监督四种形态简表
把握和运用执纪监督
执纪方式
实施主体
公司领导 谈话
全程记录
谈话约谈类
本人整改 跟踪督查 约谈种类
【常态】 咬耳扯袖红脸
出汗形态
纪检监察 部门约谈
全程记录 本人整改
处理方式
民主生活 会
（批评与 自我批 评）
期限 对象 要求
处理方式
监督管理类 提醒
适用情形
监督管理类
函询 适用情形
诫勉谈话
适用情形
调离现在工作岗位
一年内不得提拔，取消当年评优资格
因失误、失职或对事故负有领导责任，本人应辞去现任 领导职务 因问责被免职的领导干部，一年内不安排职务，两年内 不得担任高于原任职务层次的职务
应当引咎辞职而不提出辞职申请的，责令辞其职
因问责被免职的领导干部，一年内不安排职务，两年内 不得担任高于原任职务层次的职务
审查状态
【极极少数】 涉嫌违法立案 体现“纪在法前”，做到快查快结
审查状态
先行处分
把握和运用执纪监督四种形态简表
主要内容
公司领导班子按照分工进行谈话
公司纪委、组织部，按照工作职责与总部管理干部谈话 重要谈话情况，及时向公司党委书记口头或书面汇报 做好谈话记录 谈话记录由公司纪委或组织部保存 本人提供签名书面材料 及时上报整改落实情况 对整改落实情况进行跟踪了解，及时报送公司领导
暂时停职履行职务
对经过调查核实，不存在违纪事实或者不需要给予撤销 党内职务或行政职务以上处分的被审查人，应在撤销案 件或作出处分决定后及时解除停职措施
免去或建议免去担任的党内外领导职务
一年内不得提拔，取消当年评优资格；因问责被免职的 领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原 任职务层次的职务
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【极极少数】 涉嫌违法立案 体现“纪在法前”，做到快查快结 审查状态
先行处分
把握和运用执纪监督四种形态简表
主要内容
公司领导班子按照分工进行谈话 公司纪委、组织部，按照工作职责与总部管理干部谈话 重要谈话情况，及时向公司党委书记口头或书面汇报 做好谈话记录 谈话记录由公司纪委或组织部保存 本人提供签名书面材料 及时上报整改落实情况 对整改落实情况进行跟踪了解，及时报送公司领导 工作约谈 提醒约谈 告诫约谈 谈话有完整的文字或音像记录 涉及个人问题，记入廉政档案 对督促整改、提醒、告诫的问题，本人于约谈后15日 内，书面上报整改落实情况 予以了结 责令作出进一步说明 指出错误，提出要求，限期整改 至少半年一次 中层以上领导干部 党员领导干部既要参加所在支部、小组的民主生活会， 又要参加定期召开的党员领导干部的民主生活会 在民主生活会上对违纪问题主动检查并积极纠正的，可 根据情况，不予处分或从轻处分 有违纪情况，又不在民主生活会上自查自纠的，必须严 肃纪律，从重处分 苗头性、倾向性问题
把握和运用执纪监督
四种形态 执纪方式
实施主体
公司领导 谈话
全程记录
本人整改 跟踪督查 谈话约谈类 约谈种类
纪检监察 部门约谈 【常态】 咬耳扯袖红脸 出汗形态
全程记录 本人整改
处理方式
期限 民主生活 会 （批评与 自我批 评） 监督管理类 对象 要求
处Байду номын сангаас方式
提醒
适用情形
监督管理类 函询 适用情形 适用情形 诫勉谈话 影响 材料保存 警告
查实的违法行为，依照《中国共产党纪律处分条例》应 当开除党籍，即可移送 非党员的，一经查实即可移送 原则上，在移送司法前（或同时），作出党纪政纪处分 少数案情复杂难以在移送司法前作出党纪政纪处分的， 可先行移送，但要在一审判决前作出党纪政纪处分
种形态简表
主要制度依据
1、《中国共产党章程》 2、《中国共产党纪律处分条例》 3、《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》 4、《中国共产党廉洁自律准则》 5、《中国共产党关于实行党风廉政建设责任制的规定》 6、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》 7、违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》行为适 用《中国共产党纪律处分条例》的解释 8、用公款出国（境）旅游及相关违纪行为适用《中国共 产党纪律处分条例》若干问题的解释 9、设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用 《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释 10、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》 11、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》 12、《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》 13、《**省国有企业领导人员管理暂行办法》 14、《**省省属企业资产损失责任追究暂行办法》 15、《**省省属企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行 办法》 16、《负责人职务消费暂行实施办法》 17、《公司保密管理暂行办法》 18、《公司差旅费管理制度》 19、《公司党委批评与自我批评制度（试行）》 20、《公司高级管理人员廉洁从业规定》 21、《党委议事规则》《党委领导班子民主生活会制度》 《党委中心组学习制度》 22、《公司领导班子谈心谈话制度》 23、《中国共产党案件检查工作条例》
警示谈话 责令公开道歉 责令公开检讨 通报批评 取消预备党员资格 延长预备期 劝告退党 排除考察对象 取消提拔资格 取消录用、聘用合同 调整职务 降职 辞退、解聘 违反规定收受礼金、有价证券、支付凭证的 参加赌博的，先免职再处理 设立“小金库”的，先免职再处理 党员领导干部失职、渎职情节严重 二年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于 原职务的党外职务 撤销其党内选举或组织任命的各种职务，对于在党内担 任两个以上职务的，党组织在作处分决定时，应当明确 没有表决权、选举权、被选举权 其党内职务自然撤销 留党察看期间，确有悔过表现的，期满后恢复期党员权 利；坚持不改或又发现其他应受党纪处分的违纪行为 恢复党员权利二年内，不得在党内担任或向党外组织推 荐担任与其原职务相当或高于其原职务的职务 五年内不得重新入党 二年内不得提拔 二年内不得提拔 职务层次另行确定，一般不安排领导职务 以《刑事诉讼法》立案标准；有犯罪行为发生，追究刑 事责任 决定立案时的问题已经查清，即可移送
警示教育类
其他终局 性组织处 身份、资格 理 变化类
职务变动类
应当先免职 应当使用 再处理 组织处理 的特殊情 应当引咎辞 况 职或责令辞 职 撤销党内职务 党纪重处分
【少数】 重处分、重大 职务调整形态
留党察看 开除党籍 降级
政纪重处分
撤职
准确把握是否违法
【极极少数】 涉嫌违法立案 体现“纪在法前”，做到快查快结 审查状态
对信访举报及其他途径反映的问题，除进行调查核实的 以外，或问题轻微以及难以查实的 领导干部存在一定问题，虽不构成违纪，但造成不良影 响的 虽构成违纪，但根据有关规定，免于党纪政纪处分的 取消当年度考核评优资格，一年内不予提拔 诫勉谈话材料由纪检监察部门保存 一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于 原职务的党外职务 受党内警告处分当年，取消评优资格 一年半内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高 于原职务的党外职务 因与职务行为有关的错误而受严重警告处分的，确定为 不称职 本应给予警告或严重警告的，依据《中国共产党纪律处 分条例》第十六条规定的情形之一的，可以给予批评教 育或组织处理，免予党纪处分 对违纪党员免予处分，应该作出书面结论 暂时停职履行职务 对经过调查核实，不存在违纪事实或者不需要给予撤销 党内职务或行政职务以上处分的被审查人，应在撤销案 件或作出处分决定后及时解除停职措施 免去或建议免去担任的党内外领导职务 一年内不得提拔，取消当年评优资格；因问责被免职的 领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原 任职务层次的职务 调离现在工作岗位 一年内不得提拔，取消当年评优资格 因失误、失职或对事故负有领导责任，本人应辞去现任 领导职务 因问责被免职的领导干部，一年内不安排职务，两年内 不得担任高于原任职务层次的职务 应当引咎辞职而不提出辞职申请的，责令辞其职 因问责被免职的领导干部，一年内不安排职务，两年内 不得担任高于原任职务层次的职务
党纪轻处分 或免予处分
严重警告
免予处分
调查中阶 段性组织 处理
停职
免职
【大多数】 党纪轻处分和 组织处理形态 （党纪处分和 组织处理可以 单独使用，也 可合并使用）
既可以是 阶段性、 也可以是 终局性的 组织处理
调整
引咎辞职
责令辞职
组织处理
（党纪处分和 组织处理可以 单独使用，也 可合并使用）
组织处理