我国残疾人高等教育宏观结构研究

我国残疾人高等教育宏观结构研究

本文以高等教育结构的宏观视野，调研与分析了我国残疾人高等教育结构在层次结构、体制结构、科类结构、形式结构、区域布局结构等方面的情况，有针对性地提出了解决我国残疾人高等教育结构问题的途径与综合建议。

[标签]残疾人高等教育宏观结构残疾人高等教育是我国高等教育的重要组成部分。自1985年山东滨州医学院首次招收残疾人大学生开始，我国残疾人高等教育发展已有26年的历史，共招收残疾人大学生近8万人。作为一项特殊的高等教育，目前中国残疾人高等教育得到了空前的发展。

与此相应的是，对残疾人高等教育的研究也经历了三个主要阶段：2000年以前，重点是对残疾人高等教育发展基本概况和实践进行简单的总结和梳理；2001年至2005年是研究的第二阶段，开始了在理论层面对残疾人高等教育的发轫与发展、学科体系建立、人才培养体系、师资培训体系、区域均衡发展等多方面进行探讨；2006年至2010年是研究的第三个阶段，在总结前20年中国残疾人高等教育经验基础上，重点分析了中国残疾人特殊教育存在的各种问题，以国际残疾人特殊教育为研究视野，吸取发达国家特殊教育经验，结合中国国情，进行国内残疾人特教教育的改革，提出了未来中国残疾人高等教育发展趋势。近几年，中国残疾高等教育在理论研究层面上不断深化，广泛探讨了教育公平问题、法律保障体系、办学形式、不同层次人才培养模式、不同类型残疾人教育策略、管理体系、专业建设、支持系统、经费投入及就业等众多问题。

但是，在众多研究层面，中国残疾人高等教育过去多数是从具体问题的微观层面进行剖析，而从整体上对残疾人高等教育结构问题一直没有进行系统的研究。高等教育结构是高等教育系统内各要素的构成状态，分为宏观结构和微观结构。宏观结构指整个高等教育系统的构成，主要有层次结构、科类结构、形式结构、区域布局结构、管理体制结构等。本文在大量调研的基础上，以第一手调研材料，对我国残疾人高等教育的宏观结构问题进行分析。采取问卷调查和2009年残疾人事业年报数据分析相结合的方法，对我国现有专门招收残疾大学生、并以单靠单招形式招生的16所高等院校进行调查，主要涉及残疾人高等教育的层次、体制、科类、形式、分布结构等内容。通过对残疾人高等教育宏观结构现状分析与建议，期望能对优化我国残疾人高等教育的结构提供参考依据，寻求推动残疾人高等教育在新的历史阶段有效和规范发展的途径，促进残疾人高等教育科学发展。

二、我国残疾人高等教育结构的调查分析

1.层次结构

我国高等教育层次结构分为专科、本科和研究生教育三个层次。对目前我国残疾人高等教育层次结构调查结果显示：在调查的16所院校中，专科层次10所，占62.5％；本科层次4所，占25％；既有本科层次又有专科层次2所，占12.5%；残疾人高等教育以专科层次为主，没有研究生层次教育。

中国残疾人事业发展年报数据也显示：2006—

残疾人高等教育体制是由我国高等教育体制发展决定的，基本符合目前我国高等教育体制中“统一领导、分级管理”的特征。现阶段在社会主义市场经济体制下，我国高等教育体制结构正在朝向多元化方向发展，反映了高等教育管理体制与社会政治经济体制的协调发展。相比较，残疾人高等教育主要以省(直辖市)和

省辖市管理为主，体制结构单一，与国家的政治经济体制发展缺乏一致性。残疾人高等教育体制是否能有效地发挥管理职能，是发展残疾人高等教育的关键。

3.科类结构

高等教育的科类结构是指高等教育发展中不同学科领域的构成状态，又称专业结构，是一种横向结构，他规定着所培养人才的专业类别和规格。我们国家本科专业分为哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管2009年特殊教育院校招收的、毕业于盲聋学校的本、专科层次的盲聋学生4 300人，其中专科层次学生2834人，占66％。专科层次在高等教育层次结构中处于最下面的一层。从以上调查数据可看出：目前我国残疾人高等教育与普通高等教育层次还有较大差距。专科层次只是解决了部分残疾人上大学的问题，还不能满足残疾人接受更高层次高等教育的需要；并且从数量上也不能满足需求，2009年在盲聋学校就读的盲聋学生大约有10.5万人。应当提高残疾人高等教育办学层次，增加各层次招生人数，并适当发展研究生教育。

2.体制结构

高等教育的体制结构是指宏观上高等学校的举办主体和行政管理的隶属关系。目前我国高等学校按行政隶属关系分为教育部直属、中央其他部委直属、省(直辖市)直属和省辖市所属，根据所属权和经费来源不同又分为公办、民办和公办民办二元制的高等院校。对我国残疾人高等教育体制结构的调查结果显示：在调查的16所院校中，13所为省(直辖市)所属，占81.25％，3所为省辖市所属学校，占18.75％，全部为公办学校。理学等11个学科门类，专科分为农林牧渔、交通运输、生化与药品、资源开发与测绘、材料与能源、土建、水利、制造、电子信息、环保气象与安全、轻纺食品、财经、医药卫生、旅游、公共事业、文化教育、艺术设计传媒、公安、法律等19个专业大类。

关于我国残疾人高等教育科类调查结果显示：在调查的16所院校中，本科设置的专业依次涉及文学、医学、工学、教育学等4个学科门类，专科设置的专业依次涉及艺术设计传媒、电子信息、医药卫生、公共事业、农林牧渔等5个专业大类；视障学生的专业设置主要是针灸推拿学和针灸推拿，听障学生的专业设置主要是艺术设计和装潢艺术设计，计算机科学与技术和计算机应用技术；目前残疾人高等教育设置的专业科类较少、单一，且都以目录内为主。残疾人高等教育在设置专业时，更多地考虑的是残疾人的生理限制问题，尽量选择适合残疾人生理需要的专业，这与我们国家残疾人的支持与服务系统发展相对滞后有关。多学科、大专业、宽口径的设置应该能为残疾人高等教育提供多元化的专业选择，关键是相应的支持性服务要配套发展。

4.形式结构

高等教育的形式结构主要指普通高等教育、职业高等教育及成人高等教育等结构形式。调查结果显示：在调查的16所学校中，16所全部是全日制的学历教育并且为地方办的公立高等教育；4所为普通高等教育，10所为高等职业技术教育，2所既有普通高等教育又有高等职业技术教育；有11所高校开办成人教育。目前残疾人高等教育的办学形式以全日制的学历教育和公立学校为主，主要是进行高等职业技术教育，多数高校开办成人教育。

在二十多年的发展历程中，我国残疾人高等教育的办学形式在顺应国家主导形式的基础上，也形成了适合我国高等教育体制的办学特点。主要有：第一种在全日制的公立学校中设立二级学院，或者在学校中建立系和专业，采取单考单招的形式，主要招收特教学校毕业的听障和视障学生；第二种建立独立设置的专科