《动物检疫管理办法》罚则中动物的概念

上述 的种 用动 物相 同 。
水 产苗种 仅仅 在第 ４ ８条有 规定 ， 在第 ４ 条 并 ９ 没有 规 定 。水 产苗种 实 际上可 以看成 种用 动物 。水 产 苗种 的检疫 ， 以参考 曹成 易的讨 论［ 可 ６ ］ 。 在法 律条 款里 ， 也应 该注意 逻辑 联结 词 的区别 。 例如， 第 ４ 在 ８条里 ， 非乳 用 、 种用 动物和 水产 苗 “ 非 种 ’ 的“ ” （ｎ ） 应 该理解 为“ ” （ｒ［ ， 里 和 字 ａｄ ， 或 字 ｏ）］ ２ 。不 能理 解 为该检 疫动物 既 ‘ 非乳 用动物 ” 是“ 又 非种 用 动物 ” 又 ‘ 产苗种 动物 ” 水 。应 该是 ： 或者 乍 乳用 动 物 ”或 ‘ 非种 用动物 ”或 者“ 产苗 种动 物 ” 水 。 参考 文献 ：
域， 并且用 数 字 １ 记 。 ￥ ８ 实 际应 用里 ， 标 ４在 不容 易 产 生歧 义 。
为 ： 是“ 省 的 ” 不 跨 动物 、 或者 不 是‘ ‘ 引进 的 ” 物 。在 动 图 １ ， 数字 ５６ ７８标记 的 区域 。用 集合 公式表 里 用 ，， ，
示为 ： Ａｎ Ｂ ； ～（ ） 或者表 示 为 ：Ａｕ￣ ～ Ｂ。例 如 ： 京市 北
规定 进 行 隔离 观 察 的 ， 由动 物 卫 生 监 督机 构 责 令 改
正， 处二千 元 以上 一万元 以下 罚款 。 第 ５ ０条 ： 他 违 反 本 办法 规 定 的行 为 ， 照 《 其 依 动 物 防疫 法》 有关 规定 予 以处 罚 。
本 文主 要针对 三 个条 款里“ 黑 ” 加 的三 个 概念 ， 采
合公 式表 示为 ： Ｎ～ ｌ Ｄ。例如 ：跨 省 的引进 Ａｎ Ｂ Ｃｑ～ “ 的用 于屠 宰的育 肥猪 ” 。
“ 跨省 的且 引进 的动物 ” 以外 的动物 。或 者表 示
２２ 《 ． 动物检 疫管 理办法》 ４ 第 ８条 、 ４ 条 规 定的 第 ９ 检 疫动物 ； 相互关 系和 可能 发生 的歧义 其 ２２１ “ 省 的 ”“ ． ． 跨 、 引进 的 ”“ 于饲养 的”“ 、用 、 非种 用 的” 动物 ， 文使用 ￥ ８表示 ， 图中是深 色 阴影 的区 本 ４ 在
疫 ２ ０ ，４ ５ ：３ １． ０ ７ ２ （） １—４
Ｓ ＝ ４８ ～Ａ Ｕ ～Ｂ Ｕ ～ Ｕ Ｄ Ｃ Ｓ４ ＝ ９ ～Ａ Ｌ ～ Ｕ ～ ＪＢ Ｄ
～
２３ （ ． （ 检疫 管理 办法》 ５ 动物 第 ０条 规定 的“ 它 ” 其 动
物 ， 作 ￥０ 记 ５
［］曹成 易． 析 《 ６ 浅 动物 检疫 管理 办法》 第五 十二条 存 在 的 问题 ［ ． Ｊ 中国水 产 ，０ ０ ６ ： ｌ３ ． ］ ２ １ （） ３ 一３
它是 ￥ ８或者 ￥ ９以外 的动 物 ； ： ５ 一 （４ ４ ４ 即 Ｓ０ Ｓ８
Ｕｓ ９ 。也可 以说 成 ， ４） 既不是 ￥ ８ 不 是 ￥ ９的动 ４也 ４
物 ； ：５＝ ￥ ８ ￥９ 即 ￥ ０￣ ４ Ｎ～ ４ 。检疫 监督人 员 需要注 意 的
是 ，５ ￥ ０的动物 ， 不适用 于 《 物检 疫管理 办法》 动 的第
千元 以下罚款 。
Ｓ Ｏ － Ｓ ８Ｕ Ｓ ９ ５＝ ￣（ ４ ４ ）
这三个集合也可 以使用文恩 图口表示 （ 图 １ 司 见 ）
第４ ９条 ： 反 本 办 法 第 ２ 违 ０条 规 定 ， 省 、 跨 自治 区、 辖 市 引进 的 乳用 、 用 动物 到 达输 入地 后 ， 按 直 种 未
表 示 ， 图 中是浅色 阴影 的区域 。￥ ９实 际上 表达 两 在 ４
种情 况 ： “ 跨省 的 ”“ 、 引进 的 ”“ 、 用于饲养 的”“ 、 种用 的 ” 动 物 ； 集合 公式表 示 为 ： ｎ Ｃ 用 Ａｎ Ｂ ｎ Ｄ。图 １ 里标 记
数字 ２的区域 。
乳 用动物 和 种用动物 一样 ， 以分别 使用 ￥ ８ 可 ４、 ￥ ９ ￥ ０表 示三类 检 疫动物 。三类 动物 的关系 也与 ４ 、５
这三 个 集合 使用 如下 公 式表达 ：
Ｓ ８ Ａｎ Ｂｎ Ｄ ４ ＝ Ｃｎ Ｓ ９ Ａｆ Ｂｎ Ｄ ４ ＝ ＇ Ｉ
情况 ， 析 了 （ 分 （ 检疫 管理 办法》 动物 罚则里 的三个 复 杂
概念 ， 以及它们 之 间的关 系 ； 并且 指 出可 能会发 生 的歧
第４ ８条 规 定 的检 疫 动物 ，跨 省 的 ”“ “ 、 引进 的 ” 、 “ 用于 饲养 的 ”“ 种用 的” 、非 动物 （ 了便 于 说 明， 略 为 省
“自治 区 、 辖 市 的 ” 省 略 了“ 乳 用 动 物 和 水 产 苗 直 ； 非
种 ” 记 作集 合 ￥ ８ 。） ４。
按 照不 同的用途 ， 有 的动物 可 以划分 为 ： 所 种用 、
中国动物检 疫 ２ １ 年第２ ０１ ８卷第 １ 期
乳用 、 养 、 饲 屠宰 、 用 、 验 、 役 试 参展 、 出、 演 比赛等 。 所 有 的动物 也可 以划分 为 ： 用和非 种用 动物 、 种 乳用
和 非乳 用动物 等 。
～
［］俞瑞 钊 ， １ 陈亮 ． 初步 ［ ． 州 ： 江大 学 出版 集合 Ｍ］ 杭 浙
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［］ 吴家 国． 通逻 辑［ ． ： ２ 普 Ｍ］ 上海 上海 人 民出社 ， ９ ７ １８． ［】 柯 匹， ３ 科恩 ． 辑学 导论 ［ ． 军 ， 天群 ， 逻 Ｍ】 张建 潘 等 译．１ 北京 ： 民大学 出版 社 ，０ ７ １ 版． 人 ２０ ． ［］李 学武 ． 分析动 物检 疫证 书填 写的几 个关键 要 ４ 试 素 ［． Ｊ 中国动物检 疫 ， ０ ６ ２ （） ７８ ］ ２ ０ ， ３ ７ ： －． ［］ 宗振 ， 红 ， ５于 彭 张丽砷 ， ． 地引进种 用 动物及产 等异 品检 疫 审批 工 作 中存 在 的 问题及 对策 ［ ． 国动物 检 Ｊ中 ］
“ 跨省 的 ”“ 、 引进 的 ”“ 、 不是用 于饲养 【 、 种用 勺”“ 的” 动物 。用集合 公 式表示 为 ： ＡｎＢｎ～ 图 １ Ｃｎ Ｄ。 里标 记数 字 ３的区域 。例如 ，跨 省的 ”“ “ 、 引进 的 ” 、 “ 参展 的 （ 不是用 于饲 养 的） 、 种用 的 ” 物 ； 中， ”“ 动 其 种
４ ８条和 第 ４ ９条 的罚则 ， 是适 用于 《 但 动物 防疫法》 或 者配 套法 规 的相 关规 定 。
在本 文的文 恩 图里 ，５ ￥ ０是方框 内没 有颜色 的 区
动物适 用 的法规条 款 是第 ４ ９条还 是第 ５ ？从语 ０条
言上 说 ， 该适用 第 ４ 应 ９条 ； 是从立 法本 意 ， 能应 但 可 该适 用第 ５ ０条 。 ２ ． ￥ ８和 ￥ ９的补 集 ， 作 ～ ４ ．３ ４ ２ ４ 记 ￥ ８和 ～ ４ 。表 ￥９ 示第 ４ 条 规定 的动物 以外 的动物 ， ４ ８ 第 ９条规 定 的动 物 以外 的动物 。在 此 ， 提醒 办案人 员 ， 在行 政 处罚决 定 书里 ， 能错误 地 引用该 条款 。在 图 １里 ， 以清 不 可 晰地 表示 。使用 公式 ， 如下所 示 ：
中国动物检疫 ２ １ 年第２ 卷第 １ ０１ ８ 期
一１ ０一
《 物检 疫 管 理 办 法》 则 中动 物 的概 念 动 罚
闫文 彤
（ 北京 市顺 义 区动物 卫 生监督 所 ， 北京 １ １０ ） ０ ０ ３
中图 分 类 号 ：８ １３ ￥５．３ 文 献标 识 码 ： ｃ 文 章 编 号 ：０ ５ ９ ４ ２ １ ） １０ １— ２ １０ — ４ Ｘ（０ １０ — ０ ０ ０
猪拍卖 会 的动物 ， 它应 该适用 第 ４ ９条法 规 。但 是 ，
￥ ９ 实 际应 用 里 ， 者有 时可能 产生歧 义 。例 如 ， ４在 后 可 能 出现 这样 的动物 ： 跨省 的 ”“ “ 、 引进 的 ”“ 宰 的 、屠 （ 是用于 饲养 的） 、 种用 的 ” 不 ”“ 动物 。问题 是 ： 样 的 这
获 的其 它动 物 ， 是 《 也 动物 检 疫管 理 办法》 规 定 的所 所 有 动物 。在 图 ｌ ， 里 是方 框 内 的所 有 动物 ， 它表 达 的
是 论域 。
பைடு நூலகம்
输出的动物 ， 记作集合 ～ Ｂ
用于 饲养 的动 物 ， 作集 合 Ｃ 记 不是 用于饲 养 的动物 ， 作集 合 ～ 记 Ｃ
执法文书里 出现 ，甚至会 在行政 复议 、行政 诉讼里 出
现 。因此 ， 文采 用集合 论和逻 辑学 的方法 ， 本 结合 实际
第４ ９条 规 定 的 检 疫动 物 ， 跨 省 的 ”“ “ 、 引进 的 ” 、 “ 用的” 物， 种 动 记作 集合 ￥ ９ ４。 第５ Ｏ条规 定 的检疫 动物 ，是第 ４ 或第 ４ ８条 ９条 以外 的检 疫 动物 ， 作集 合 ￥ ０ 记 ５。
较 复杂 的概念 。例如 ，动物 检疫管理 办法》 ４ 条 ， （ （ 第 ８ 检 疫监督的对象 是 ：跨 省 、 “ 自治区 、 直辖 市 引进 用于 饲养
的非乳用 、 种用动物 和水产 苗种 ” 非 。这个 概念包 含 了 ３ 个汉字或 标点 ， 中又包 含 ２ 否定词“ ”而且这 １ 其 个 非 ， 个概念 的否概念 又和该法 规 的第 ４ 条 和第 ５ ９ ０条 有关 系 。实 际上 ， ４ 条 又是一个 处罚条款 ， 第 ８ 必然会在 行政
内部调 运 的种猪 （ 不是“ 跨省 的 ”表 示为 ： Ａ） ， ～ 。或
者 ， 北京 （ 地） 出到 河南 省 的种 猪 （ 从 本 输 不是 引进 的， 表 示 为 ：Ｂ 。 ～ ） ２ ４ 乳用动 物和 水产苗 种 ．
２２２ “ 省 的 ”“ ． ． 跨 、 引进 的 ”“ 、 种用 的 ” 动物 ， 用 ￥ ９ 使 ４
用 集合 论和逻 辑 学 的方法 ， 析检 疫 动物 的确 切 含义 分 及 其相 互关 系 。
深 色 阴影 的 区域 表 示 集合 ｓ ８ 浅 色阴影 的 区域 表 示集合 ４； ｓ９ ４ ；没有 阴影的 区域表 示集合 ｓ Ｏ ５ ；方框 以内表 示所有 的动
物， 即论 域 。
１２ 检 疫动物 的集合 公式 和文 恩 图 （ ｎ ） ． Ｖｅｎ 图示
在现场检疫 监督过程 中，检 疫的动 物是非 常 明确 直观 的； 但是 ， 在有 的法律 条款 里 ， 检疫 的动物 却 是 比
种用 的动 物 ， 记作 集 合 Ｄ 非种 用 的动物 ， 作集 合 ￣ 记 Ｄ 那么 ， 以使 用如 下公 式表 示第 九 章 罚则 中的检 可
疫动物 ：
义。希望有助于准确 理解法规 ， 提高 办案技巧 。 １ 检疫 动 物的 图示
１１ 《 ． 动物检 疫 管理 办法》 ９章 罚 则共有 ３个条 款 第 第 ４ ８条 ： 反本 办 法 第 ｌ 、 ３ 条 规 定 ， 违 ９条 第 １ 跨
省、 自治 区、 直辖 市 引进用 于饲 养 的非 乳用 、 种 用动 非 物 和水 产苗种 到达 目的地 后 ， 向所 在 地 动物 卫 生监 未 督机构 报告 的 ， 由动物 卫 生监 督机 构 处五 百元 以上二
如 果使用 集合 论 ［ １ ］ 号表 示 ： 的符 跨 省调运 的动 物 ， 记作集 合 Ａ 省 内调运 的动 物 ， 作集 合 ～ 记 Ａ 引进 的动 物 ， 作集 合 Ｂ 记
２ 三 类检 疫 动物 的关 系
２ １ 动物 就 是新 修订 的 《 ． 中华人 民共 和 国动物 防疫 法》 ３条 规定 的 ： 第 是指 家 畜家禽 和人 工饲 养 、 法捕 合