PPP模式在基础设施建设中的作用

PPP模式在基础设施建设中的作用

（一）PPP模式的运作方式

作为一种新的基础设施建设融资模式，PPP具有其独特的运作方式和特点。PPP模式存在的基础是合同、特许权协议和所有权的归属，在此基础上可以采用多种形式。根据基础设施项目的当前状态，针对不同类型设施，PPP模式可以因地制宜。

（二）PPP模式的运作优势

PPP模式与其他私人企业参与基础设施建设的项目融资方案相比，虽然不是全局上的改变，但对基础设施建设的影响却是巨大的。

1、有利于缩短项目的前期工作周期，降低费用

私人企业应尽早参与项目的识别、可行性研究、设施融资等项目建设，可以在初始阶段就更好地解决整个项目生命周期中的风险分配，从而缩短前期工作周期，使项目费用降低。

2、有利于项目采用先进技术和管理经验

参与基础设施项目融资的私人企业在项目的前期就参与进来，保证了项目在技术和经济上的可行性，有利于项目一开始就引入先进技术和管理经验。

3、有利于改善基础设施产品和服务的质量

在PPP模式下，政府和私人企业共同参与公共基础设施的建设和运营，可以取长补短，发挥政府机构和私人企业各自的优势，弥补对方身上的不足，形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。而且，在PPP模式下私人企业的管理非常灵活，由私人企业参与基础设施项目的建设和运营，能以最有效的成本为公众提供高质量的产品和服务。

4、有利于重新整合项目的各种资源，提高使用效率

通过PPP模式，可以重新整合项目的参与各方，组成战略联盟，协调各方不同的目标。有私人企业参与的PPP融资模式采用了市场化运作，有利于提高资源的使用效率。

5、有利于弥补财政预算不足，减轻政府投资风险

政府与私人企业合作建设基础设施，可以有效地弥补财政预算的不足，有利于增加项目的资本金数量，进而降低较高的资产负债率。吸引私人企业参与项目的建设和管理，可以将项目的一部分风险转移给私人企业，从而减轻政府的风险。