政府预算理论与管理制度
我国全面预算管理制度
我国全面预算管理制度一、引言预算管理是国家财政管理的核心内容，是国家财政收支管理和资源配置的基础。
随着改革开放的不断深化，我国财政体制不断完善，预算管理制度也不断创新和优化。
全面预算管理制度是随着中国特色社会主义市场经济体制的建立而形成的，在国家不断推进行政改革的同时，预算管理制度得到了贯彻和完善，发挥了重要作用。
本文将从我国预算管理制度的体系构建、特点和优势、存在问题和改进建议等方面展开探讨。
二、我国预算管理制度的体系构建我国的预算管理制度主要包括预算编制、预算执行、预算监督等环节，构建了完整的预算管理体系。
1. 预算编制我国的预算编制是按年度制定的，主要包括中央和地方的预算编制。
中央预算编制主要由财政部负责，地方预算由省、自治区、直辖市的财政部门负责，编制标准和程序在法律上有明确规定。
预算编制的过程包括政府部门或单位对自身业务工作的需求、资源预算、政府主管部门的规划方案、上级主管部门的指标等基础上编制预算方案并进行讨论和修改，最终经过审议和批准成为国家的预算。
2. 预算执行预算执行是指政府根据预算法规定的程序和要求，实施国家预算的一系列活动，包括预算资金的调配、使用和绩效评价等。
预算执行的主要职能是对预算执行情况进行监督和检查，保障预算的严格执行。
3. 预算监督预算监督是指对政府预算编制和执行的行为进行监督和检查，主要包括财政监督、审计监督、人大监督和社会监督等。
其中，财政监督主要是指财政部门对地方政府和政府部门的财务情况进行监督，审计监督主要是指审计部门对政府部门和企事业单位的经济活动进行审计监督。
以上三个环节构成了我国的预算管理体系，这一体系的建立为我国的预算管理工作提供了制度保障。
三、我国预算管理制度的特点和优势我国的预算管理制度具有以下几个特点和优势。
1. 预算制度的法制化和规范化我国的预算管理制度建立在法律之上，预算法、财政法以及其他相关财政法律法规对预算管理的程序和要求进行了明确规定。
《政府预算理论与管理制度》练习题及答案
第十章政府预算理论与管理制度一、单项选择题1、我国政府预算支出的项目较多，按（）划分，可分为基本支出预算和项目支出预算。
A、项目属性B、支出的管理要求C、项目类别D、支出的原则2、（）是市场经济国家预算管理的基本组织形式。
A、国家预算B、省级预算C、政府预算D、部门预算3、地方政府举债资金应用于（）。
A、公益性资本支出B、经常性支出C、收益性支出D、投资性支出4、我国《预算法》规定，各级政府应当建立（）。
A、跨年度预算平衡机制B、年度预算平衡机制C、充分就业预算平衡机制D、功能财政预算机制5、我国现行的公债规模管理方法是（）。
A、公债发行额管理B、公债回购管理C、公债总额管理D、公债余额管理6、我国国债收益率曲线由（）编制及提供。
A、国务院B、财政部C、中央国债登记结算有限责任公司D、上海、深圳证券交易所7、管理学角度的研究，主要强调政府预算的（）。
A、功能性特征B、效率问题C、政治性问题D、公平问题8、我国一般公共预算中，与收入分配调节有关的财政转移支付的基本层次不包括（）。
A、公共财政体系内各级政府间转移支付B、公共预算对企业的转移支付C、公共预算对居民的转移支付D、居民企业向政府缴纳的税收9、一般公共预算在性质上属于（）预算。
A、收入型B、经营型C、供给型D、分配型10、现代公共预算制度最重要、最基本的核心功能是（）。
A、法定授权B、公开透明C、公平公正D、监督制衡11、政府采购原则中，既是市场经济运行的基本法则，也是政府采购的基本规则的是（）。
A、诚实信用原则B、公开透明原则C、公平竞争原则D、公正原则12、（）是指预先不通过刊登公告程序，直接邀请一家或两家以上的供应商参加投标。
A、公开招标采购B、限制性招标采购C、竞争性谈判采购D、选择性招标采购13、狭义的预算是指（）。
A、预算文件或预算书B、预算审计结果的公布及评价C、政府决算D、执行预算方案14、（）是拟定草案、审查预算建议和做出预算决策的基本依据。
行政事业单位财务预算管理制度「最新」
行政事业单位财务预算管理制度「最新」第一章总则第一条为了规范行政事业单位的财务预算管理，提高财务预算决策的科学性、规范性和透明度，保障财政资金的合理使用，制定本制度。
第二条适用范围本制度适用于所有行政事业单位及其下属各级单位。
第三条定义2.预算编制：指行政事业单位根据工作需要，按照一定的程序和方法，对财务预算进行编制和核算。
3.预算执行：指行政事业单位按照预算制定的收支计划进行资金的使用和管理。
4.预算监督：指各级财务部门对行政事业单位的财务预算编制、执行情况进行监督和检查。
第四条基本原则1.科学性原则：财务预算编制和执行应当科学合理，符合实际需要和财务管理的规则。
2.规范性原则：财务预算编制和执行应当遵守财政法规和相关业务规定。
3.透明度原则：财务预算编制和执行应当公开透明，接受社会监督。
第五条责任分工1.行政机关负责行政事业单位财务预算的编制和执行，财务部门负责具体的预算编制和执行工作。
2.行政机关及其下属单位应当配备专门的财务人员，负责财务预算管理工作。
第二章财务预算编制第六条财务预算的编制程序1.行政事业单位应当根据年度工作任务和财务需要，制定年度财务预算计划。
2.财务部门根据年度财务预算计划，组织编制财务预算。
3.财务预算编制应当充分听取相关部门和人员的意见和建议。
第七条财务预算的编制内容1.财务预算应当包括收入预算和支出预算两部分。
3.支出预算应当详细列明各项支出的用途和金额。
4.财务预算应当合理安排资金的使用，保证主要支出项目的资金需求。
第八条财务预算的核算1.财务部门应当对财务预算执行情况进行定期核算，确保支出与收入的平衡。
2.财务预算执行的超额支出应当及时进行调整和核算。
第三章财务预算执行第九条资金支出原则1.资金支出应当按照财务预算编制的用途进行，不得挪作他用。
2.资金支出应当按照相关财务程序进行，确保合规性和审计的可行性。
第十条资金使用管理1.资金使用应当按照相关管理制度进行，确保公款不被侵占和滥用。
政府预算及预算管理体制
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中央和地方支出责任划分的基本框架
责任归属
支出项目
中央
国防、外交、外援、中央级行政管理、金融和货 币政策、中央统管的基建投资、央企技术改造和 新产品试制费、地质勘探费、全国性交通、收入 分配等
地方
个人福利补贴、环境保护、工农科研支持、教育 、地区性交通、卫生、城市维护建设、消防、公 园、娱乐设施等
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中央、地方收入划分
❖ 中央固定收入: 主要有：消费税、关税、车辆购置税、进口增值 税和消费税等
❖ 地方固定收入: 城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房 产税、城市房地产税、车船使用税、车船使用牌 照税、契税、屠宰税、筵席税等。 中央、地方共享收入（P91～92）
❖ 年度性原则。即各级政府预算一般应按年度进行编制，不允 许将不属于本预算年度的财政收支列入本年度的政府预算之 中。在这里，所谓“预算年度”（也称为财政年度）是指政 府预算的有效起迄期限，通常为365天。目前，世界各国的 政府预算年度分为“历年制”（如中国、英国等）和“跨年 制”（如美国、日本等）两种整理。ppt
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政府预算的原则1
❖ 政府预算的原则是指编制、组织政府预算所必须遵循
的准则。现阶段被各国认可的政府预算原则有：
❖ 公开性（透明性）：即各 级政府预算全部收支都须 经本级立法机构审查批准， 并以一定形式向社会公布， 以接受立法机构与社会公 众的监督。
❖ 可靠性
❖ 完整性
❖ 统一性
❖ 年度性
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复式预算的特点
地方财政学第四章 政府预算管理制度(讲义提纲)
第四章政府预算管理制度第一节政府预算功能与级次一、政府预算的含义政府预算是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支方案。
二、政府预算的功能功能一：反映政府的活动范围和方向。
功能二：对政府收支进行监督与制约。
三、政府预算的级次中央预算省本级预算全国预算省预算市本级预算汇总的市级总预算县本级预算地方预算自治区预算汇总的县级总预算直辖市预算汇总的乡级预算全国预算由中央预算和地方预算组成。
中央预算是经法定程序批准的中央政府的年度财政收支方案。
国务院编制中央预算草案，由全国人民代表大会批准后执行。
地方预算是经法定程序批准的地方各级政府的年度财政收支方案的统称。
地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成。
地方各级政府编制本级预算草案，由同级人民代表大会批准后执行。
第二节政府预算体系一、一般公共预算一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会开展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
二、政府性基金预算政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业开展的收支预算。
三、国有资本经营预算国有资本经营预算是对国有资本收益〔国家以所有者身份依法取得〕作出支出安排的收支预算。
四、社会保险基金预算社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。
第三节政府预算程序一、预算编制预算草案是由行政机构编制的，未经法定程序审查和批准的政府年度财政收支方案。
我国各级财政部门具体编制各级预算草案。
二、预算审批我国实行人民代表大会制，各级政府预算由同级人民代表大会批准。
中央预算由全国人民代表大会审查和批准；地方各级预算由本级人民代表大会审查和批准。
三、预算执行预算执行是指经法定程序批准的预算进入具体实施阶段，具体包括：〔一〕政府预算收入的执行——组织预算收入〔二〕政府预算支出的执行——拨付预算资金〔三〕预算执行中的平衡1.预备费。
中级经济师财税第十章讲义
第十章政府预算理论与管理制度考情分析题型：单选题、多选题分值：10分左右，基本上6道单选题，2道多选题。
内容介绍第一节政府预算的含义及特征第二节政府预算的决策程序及模式第三节政府预算的原则与政策第四节政府预算的编制、执行及审批监督制度第五节政府预算的绩效管理第一节政府预算的含义及特征知识点：政府预算的含义（掌握）经法定程序审核批准的、具有法律效力的、综合反映国民经济和社会发展情况的政府年度财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具，也是调节、控制和管理社会政治经济活动的重要手段。
【例题1·单选题】（2017年）从性质上看，政府预算是（）。
A.政府财政收支计划B.具有法律效力的文件C.反映公共资源分配的工具D.政府调控经济的手段『正确答案』B『答案解析』本题考查政府预算的含义。
从性质上看，经立法机关审批的预算是具有法律效力的文件。
【例题2·多选题】政府预算的调控作用主要表现在（）。
A.实现社会总供给和总需求的平衡B.调节国民经济和社会发展中的各种比例关系C.控制市场投资的总量D.公平社会分配E.筹集财政资金，健全财政政策『正确答案』ABD『答案解析』政府预算的调控作用主要表现在：（1）通过预算收支规模的变动，调节社会总供求的平衡。
（2）通过调整政府预算支出结构，调节国民经济和社会发展中的各种比例关系，即通过预算机制引导公共的资源配置。
（3）公平社会分配。
【例题3·单选题】（2015年）当社会总供给大于总需求时，政府预算的调控手段是（）。
A.紧缩支出、增加税收的盈余政策B.减少税收、增加支出的赤字政策C.增加收费、减少税收的收入政策D.收入与支出平衡的中性政策『正确答案』B『答案解析』本题考查政府预算的含义。
当社会总供给大于社会总需求时，可以适当减少税收及扩大预算支出，采取支大于收的赤字政策进行调节，以增加社会总需求。
【例题1·单选题】（2015年）相对于封建专制的预算来说，现代预算最鲜明的特征是（）。
行政事业单位预算管理制度(6篇)
行政事业单位预算管理制度为切实加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保工资正常发放、机构正常运转和各项社会事业有序发展，推进财政资金管理机制创新和完善非税收入管理，____年财政部门在进一步健全和完善县级行政事业单位预算收支管理体制的基础上，结合各项财____革，继续对县级行政事业单位实行预算收支及经费实行包干管理。
其具体管理办法如下：一、经费包干原则结合当前财____革和各预算单位的实际情况，对各项经费和非税收入在预算收支管理中坚持以下原则：1、坚持经费管理同人员编制管理相结合，严格按照人事审核、财政把关后的单位工资表进行人员工资的财政统发和包干单位日常公用经费的原则。
2、坚持预算内与非税收入收支脱钩，各单位的各项非税收入严格执行“收支两条线”管理的原则。
3、按照突出重点，压缩一般的要求，坚持财政保工资发放、保机构运转、保社会稳定、保重点支出的原则。
4、坚持对事业单位实行定额(项)补助或差额管理，并按机构改革的要求，积极探索对部分事业单位实行企业化管理，并逐步推向市场的原则。
5、坚持包干经费按月和按进度拨付，超支自补，节余留用的原则。
二、预算内经费核拨内容预算内经费由工资福利支出(原人员经费支出)、商品和服务支出(原日常公用经费和业务经费支出)、对个人和家庭的补助、专项经费支出等组成，具体分项核拨内容如下：(一)工资福利支出的核拨内容包括。
基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费(基本养老、基本医疗、工伤、生育等社会保险费、残疾人就业保障金)、伙食费、伙食补助费、其他工资福利支出。
(二)商品和服务支出的核拨内容包括。
办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他商品和服务支出。
政府预算管理制度
政府预算管理制度一、什么是政府预算管理制度政府预算管理制度是指政府在制定、执行和监督预算过程中所遵循的一系列规定和程序。
它是对财政资源的合理配置和使用进行约束和保障的重要手段，以保证政府有序运作，推动经济社会发展，满足公共需求。
这一制度涵盖了预算编制、执行、审查和监督等环节，旨在实现财政收支的合理平衡与预算资源的高效运用。
二、预算编制1. 预算编制的过程预算编制是政府预算管理制度中的首要环节，它通过整合各级政府的财政收入和支出需求，制定出相应的财政预算方案。
预算编制的过程通常包括政策确定、需求识别、收入估计、支出安排及整体权衡等几个步骤。
政策确定阶段要明确财政目标和政策导向；需求识别阶段要充分了解社会经济现状和各部门的具体需求；收入估计阶段要准确预测财政收入的来源与数额；支出安排阶段要逐项核定和安排各项支出，确保与收入和政策相匹配；整体权衡阶段要对各项预算进行整体把控和权衡。
2. 预算编制存在的问题与改进在预算编制过程中，常常会出现信息不对称、缺乏公开透明、重点项目不突出等问题。
为解决这些问题，需要加强财政数据的公开和透明度，确保决策者和公众能够全面了解财政收入和支出的情况。
此外，还应加强预算编制的沟通与协调，形成合理的财政政策和预算方案。
三、预算执行1. 预算执行的程序和要求预算执行是政府预算管理制度中的核心环节，其程序和要求需要明确规定，以确保预算的有效执行。
预算执行的程序一般包括批复预算、制定年度绩效目标、制定实施细则和执行前期准备等环节。
预算执行的要求主要包括执行的及时性、公开透明性、效率性和责任制等方面。
2. 预算执行的难点与对策在预算执行过程中，可能会面临预算执行困难、资金管理不规范、项目拖延等问题。
为应对这些难题，需要建立科学的财政管理制度，加强财务监督和内部控制，完善执法机制，提高预算执行的效率和公正性。
四、预算审查1. 预算审查的目的和程序预算审查是政府预算管理制度中的重要环节，旨在提高财政收支决策的科学性和合理性。
政府预算与管理
政府预算管理第一章、政府预算概论第一节政府预算的概念与特征⏹社会经济生活中，从居民的衣食住行到国家的政治活动和经济建设，都与政府预算有着紧密的联系。
⏹如：行政管理、基础科学研究、国防、社会治安以及司法和执法等公共产品的提供，都是通过政府预算支出来满足其对资金的需求。
⏹又如：城市的交通、通信、供水、供气、供暖、排水、排污、环境污染治理等公共设施的建设也主要由政府预算安排支出来提供。
⏹就家庭和居民个人而言，中小学的义务教育、政府办的大学、养老保险、医疗保险、社会救济、社会福利等有关生老病死的大事都与政府预算支出密切相关。
一、政府预算的概念1．预算1）、预算就是计划。
预算的实质就是配置稀缺资源，它意味着在潜在的支出目标之间进行选择。
2）、预算意味着平衡。
预算必须平衡，一个不考虑收入弥补支出的支出计划不能称为预算。
当然，预算的平衡通常是跨时间的平衡，并不是绝对的平衡。
（借款）3）、预算依赖于一些决策过程。
预算决策过程一般设计收入估计、支出限制、在各种选择中组织比较、调整决策以确保具体的决策按适当的顺序及时作出。
2.政府预算政府预算是经法定程序批准的政府年度财政收支计划。
是国家为了实现其职能而集中性分配财政资金的重要工具，是国家基本财政计划。
马克思指出“每个人都知道，预算只不过是国家本年度预期收入和支出的一览表。
”政府预算内涵形式：政府年度财政收支计划性质:具有法律效力的文件内容：反映集中性财政资金的分配过程程序：预算是通过政治程序决定的体制：预算是公共选择机制二、政府预算的基本特征民主性、法定性、年度计划性、集中性、公开性政府预算特征（一）法定性预算经立法机构批准后，具有法律效力；预算过程中的各种活动需要相应的法律法规来规范。
（二）年度计划性财政年度，是政府预算（或公共预算）编制和执行的有效起止期限。
一般起止为一年。
世界上多数国家的预算年度与公元纪年相吻合，即采用“历年制”，有些国家的预算年度与日历年度不一致，即采用“跨年制”。
第一章政府预算的基本理论
练习与思考
认知题1.政府预算的概念2.多重视角下的政府预算内涵3.现代预算的基本特征4.政府预算的各项原则5.政府预算政策类型6.政府预算模式思考与实践题1.结合国内外实践，分析在现代社会中如何发挥政府预算的政策功能？2.通过查阅我国和外国的政府预算管理实践，体会现代政府预算的内涵和基本特征。
约束性是指政府预算作为一个通过立法程序确定的对公共资源分配的具有法律效力的文本,对在预算过程中的各利益主体都具有约束作用。
二、现代预算的基本特征
（三）公共性
公共性是指通过预算分配的内容要满足社会公共需要，预算的运行方式要公开、透明、规范，预算运行的过程要接受立法及公众的监督，预算运行的结果要对公众负责。因此，相对于其他预算主体和传统的国家预算来说，政府预算具有很鲜明的公共性。
（一）政府预算制度的一般内容
（二）政府预算内涵分析
从形式上看:政府预算是一国政府施政的财政收支计划
从内容上看:政府预算反映着政府分配活动的范围和方向
从决策过程看:政府预算是公共选择机制
从程序上看:政府预算是通过政治程序决定的
从性质上看:政府预算是具有法律效力的文件
（二）政府预算内涵分析
二、现代预算的基本特征
练习与思考
感谢您的学习！
一、政府预算概念的一般表述
（一）政府预算制度的一般内容
1.收入和支出的种类和数量及其性质一国预算收支的种类和数量变化及所表现出来的收支的性质和作用，即政府预算的规模与结构问题。2.预算管理过程及法定要求在政府收入和支出的实现上所必须经过的规划与编制、审查与批准、执行与调整、决算与审计、绩效与监督等预算过程。在公共财政的框架下，现代政府预算制度特别强调预算过程的法定性和规范性。3.预算收支过程中的各种关系处理政府预算是在总体资源有限的前提下对可支配资源的安排、配置和调整，因此，在预算收支过程中有众多的参与者，他们会围绕预算资金的收支发生各种分配关系，并且围绕分配决定各自所处的地位和所承担的责任。主要包括，立法机关与政府、各级政府之间、政府与各职能部门及纳税人之间等等。
行政单位预算管理制度(二篇)
行政单位预算管理制度是指为了规范行政单位预算编制、执行、监督和评审等活动，实现财政收支的科学平衡和资源的合理配置，确保行政单位用于公共事务和公共财政的资金得到正确使用和管理的制度。
以下是关于行政单位预算管理制度的详细介绍。
一、预算管理的基本原则1.透明性原则：行政单位预算管理应该公开透明，确保公众、利益相关方和其他行政单位了解预算编制、执行和监管等过程，以增强预算决策的民主性和透明度。
2.规划性原则：行政单位预算管理应该以国家、地方和行政单位的发展规划为基础，确保预算计划与发展目标相一致，促进经济社会稳定和可持续发展。
3.合理性原则：行政单位预算编制应根据实际需要、可行性和合理性制定，确保经费支出符合政策要求、科学合理和资源优化配置。
4.稳定性原则：行政单位预算管理应保持财政收支平衡，避免出现严重财政赤字和过度债务，确保预算执行稳定和公共财政的可持续性。
5.责任性原则：行政单位预算管理应明确预算编制、执行和监管等职责，确保预算决策的合法性和有效性。
6.绩效原则：行政单位预算管理应注重预算绩效评估和监督，确保预算资金得到有效使用和管理。
二、预算编制的基本程序1.全面核算：行政单位应对计划年度的财政收入和支出进行全面核算，包括各类收入、支出和债务等，确保预算编制的准确性和完整性。
2.需求调查：行政单位应对计划年度的财政需求进行调查，并与上级财政部门进行沟通和协商，了解财政预算编制的原则和要求。
3.预算草案编制：行政单位应根据调查结果和财政要求，编制预算草案，明确各项收入和支出预算，并提出预算变动的合理依据。
4.预算草案审议：行政单位应将预算草案提交给上级财政部门和相关职能部门进行审议和指导，并根据审议意见进行修改和完善。
5.预算草案公示：行政单位应将预算草案公示，接受公众和利益相关方的监督和意见，提高预算决策的透明度和参与度。
6.预算草案报批：行政单位应将预算草案报批给上级财政部门，经财政部门审查合格后，才能正式执行。
2024年行政事业单位预算管理制度（三篇）
2024年行政事业单位预算管理制度关于经费支出与非税收入管理的若干规定一、经费支出管理1. 城区红旗、民小教师年人均商品和服务支出经费已确定为____元，东旺校区教师人均商品和服务支出经费为____元，而其余十个乡（镇）校区教师人均商品和服务支出经费则为____元。
特别指出，炊事员不纳入商品和服务支出经费的安排范围。
2. 第四类情况下，除上述明确提及的单位和人员外，财政仅保障其工资支出，不额外安排商品和服务支出经费。
3. 对于县级行政及事业编制单位，若其具备自我发展能力（即“造血”条件），则按照编制内实际人数分别处理：行政编制人员年人均商品和服务支出经费为____元；事业编制人员则不享受此项财政支持。
4. 年初已实行公用经费包干的单位，在包干期内新增或减少的人员，其商品和服务支出经费将不再进行相应调整。
二、非税收入管理非税收入作为财政收入的重要构成部分，必须严格遵循财政部相关规定，纳入“综合财政预算”进行统一管理。
鉴于我县当前非税收入管理模式，各执收单位需将所有非税收入全额缴入财政专户，并严格执行“收支两条线”原则，严禁截留或私设小金库。
违规行为将依据相关法规严肃处理。
在支出安排上，教育系统上缴的非税收入中按规定应返还部分，需由用款单位向政府提交书面申请，明确返还用途，并经财政审核、政府批准后，方可从财政预算或财政专户中予以返还。
其他单位上缴的非税收入如需返还，亦需遵循类似流程。
同时，国有土地有偿使用收入的收缴和使用管理需严格依照云政办〔____〕____号及云财综〔____〕84____文件执行，不进行统筹。
计生委征收的社会抚养费同样实行“收支两条线”管理，支出由财政安排，专项用于特定用途。
三、罚没收入管理罚款和没收财物作为国家行政处罚的重要手段，其收入是财政收入的重要组成部分。
为强化财政收入管理、维护财政收支秩序、促进执法机关廉政建设，我县将继续执行“罚缴分离”制度，并对部分单位采取“核定收入入库基数，超基数比例返还”的管理办法。
政府公共预算管理制度
政府公共预算管理制度一、政府公共预算管理制度的概念和作用政府公共预算管理制度是指政府依法、合理地编制、执行、监督和评估公共预算的一系列程序和规定。
其主要作用包括：1.资源配置作用。
政府依据公共利益和社会需求，通过预算编制和执行，实现资源的合理配置和优化利用，提高资源利用效率和国民经济效益。
2.宏观调控作用。
通过预算管理制度，政府可以调整财政支出和税收收入比例，促进国民经济的平稳增长，防止通货膨胀和经济下滑，实现经济社会的可持续发展。
3.社会公平作用。
政府通过公共预算的编制和执行，可以实现社会公平和公正，保障弱势群体的合法权益，促进社会和谐稳定。
4.监督和评估作用。
政府公共预算管理制度可以加强对财政收支的监督和评估，保证政府财政活动的透明度和规范性，提高政府财政管理的有效性和公信力。
二、政府公共预算管理制度的基本原则政府公共预算管理制度的基本原则包括：1.合法性原则。
政府公共预算的编制和执行必须遵循法律法规，保证财政支出的合法性和合理性。
2.预算财政原则。
政府公共预算必须遵循收支平衡原则，合理安排预算支出和税收收入，确保财政预算的平衡性和可持续性。
3.绩效管理原则。
政府公共预算必须强调绩效管理，以实现预算资金的有效使用和最大化社会效益。
4.透明度原则。
政府公共预算必须具有透明度，保证财政收支的公开透明，接受社会监督。
5.节约型原则。
政府公共预算必须注重财政节约，避免浪费和低效率支出，提高公共资源利用效益。
6.民主决策原则。
政府公共预算的编制和执行必须遵循民主原则，加强与公众的沟通和参与，保证民众的知情权和监督权。
7.科学规划原则。
政府公共预算必须与国民经济发展规划相衔接，确保预算资金的合理分配和有效利用。
三、政府公共预算管理制度的重要组成政府公共预算管理制度主要包括预算编制、预算执行、预算监督和预算评估四个环节：1.预算编制。
政府公共预算编制是政府财政管理的起点，主要包括政府部门和机构的预算编制和政府全年预算的编制。
第十章政府预算管理理论与管理制度
（三）政府采购的基本方式（掌握） 按是否具备招标性质分为：招标采购和非招标采购。
招标采购
分类
类别
内容
公开招标采购 通过公开程序，邀请所有有兴趣的供应商参加投标
按照招标 公开的程
度划分
公开招标程序，并确定投标人的资格，只选择有资格的供应 选择性招标采购
商参加投标采购的方式 预先不通过刊登公告程序，直接邀请一家或两家以上的供应 限制性招标采购 商参加投标
政府预算的原则
说明
1.公开性 2.可靠性 3.完整性 4.统一性 5.年度性
预算属于公开性的法律文件 数字指标必须运用科学的计算方法，依据充分确实的资料，并总结出 规律性，进行计算，不得假定、估算，更不能任意编造 一切财政收支都要在政府预算中反映 任何单位的收支都要以总额列入预算，不应只列入收支相抵的净额 （1）历年制：我国和法国 （2）跨年制：英国、日本、印度、美国
按投标人的 国际竞争性招标采购、国内竞争性招标采购（前两种发公告）、国际限制性招 范围划分 标采购、国内限制性招标采购（后两种不发公告）
非招标采购（掌握）
类别
内容
单一来源采购（直接 适用于所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、 采购、无竞争采购） 原有项目的后续扩充等特殊情况，只能由一家供应商供货。
竞争性谈判采购
采购主体通过与多家供应商进行谈判，最后决定中标者的方法。 适用于紧急情况或涉及高科技应用产品和服务的采购
国内或国外询价采 购（货比三家）
采购单位通过向国内外有关供应商发出采购询价单，在其报价的基础 上进行比较确定中标者的采购方法 适用于采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小 的政府采购项目
【考点】政府预算的决策程序 （一）政府预算决策程序的法定性 财政部门和预算部门遵循法定的程序编制预算草案； 立法机构遵循法定的程序审议政府预算草案； 预算执行的调整，遵循法定的程序。 【考点】政府预算的原则
行政事业单位预算管理制度全文
行政事业单位预算管理制度全文行政事业单位预算管理制度（全文）行政单位预算是行政单位根据其职责和工作任务编制的年度财务收支计划。
它是对单位一定时期财务收支规模、结构、资金来源和去向所作的预计。
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第一章总则第一条为了加强事业行政单位预算会计工作，根据《中华人民共和国会计法》和财政部一九六六年颁发的《行政事业单位会计制度》以及改革、开放、搞活的形势要求制定本制度。
第二条本制度适用于下列各级、各类事业行政单位：一、各级各类教育、科研、卫生(不含医院)、文化、体育、通讯、广播电视、地震、海洋、民政、城建以及其他有专项事业费的事业单位;二、各级各类农业、林业、水利、气象等事业单位;三、各级国家机关和受国家预算补助的社会团体等行政单位。
各级各类国营企业和比照国营企业实行独立经济核算企业化经营的事业单位适用各类国营企业会计制度;基本建设单位适用基本建设会计制度，均不适用本制度。
第三条各类事业行政单位，按照各级单位预算同各级财政总预算的缴拨款关系，分为全额预算管理(以下简称全额单位)、差额预算管理(以下简称差额单位)和自收自支预算管理(以下简称自收自支单位)三种预算管理方式。
各级各类事业行政单位的会计组织系统，根据国家建制，经费领报关系或者财务隶属关系，一般分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级：一、主管会计单位。
向同级财政机关领报经费或建立财务关系的各级主管部门，为主管会计单位。
二、二级会计单位。
向主管会计单位或上级会计单位领报经费或建立财务关系的，下面有所属会计单位的，为二级会计单位。
三、基层会计单位。
向主管会计单位或二级会计单位领报经费或建立财务关系，只有本单位开支，下面没有所属会计单位的，为基层会计单位。
以上三级统称预算会计单位，都应建立独立的单位预算，实行比较完整的会计核算，并负责组织管理本单位内部的全部会计工作。
不成立单位预算的小单位的会计核算，一般实行单据报帐制度，作为“报销单位”管理。
政府预算与预算管理体制
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二.政府预算的原则
1.完整性 2.公开性 3.真实性 4.年度性 5.统一性 6.法律性
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三.我国政府预算制度的改革
（一）部门预算的改革（2000年开始） （二）国库集中收付制度的改革（2001年开始） （三）绩效预算的改革（2002年开始）
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4.转移支付制度建立的必要性
1）保持中央政府对地方政府行为的必要控制； 2）调剂地方公共服务的外部效应； 3）调节地方收入差距； 4）中央政府的偏好（对地方产业的偏爱）； 5）稳定经济的需要（促进区域经济平衡发展；萧
条时，增加补助）。
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十一届全国人大五次会议审议的《关于2011年中 央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算 草案的报告》进行测算，今年财政总收入的“蛋糕” 中，中央政府约占49%，地方政府约占51%； 而在支出方面，中央所占的比重不足20%，地方 要占80%以上。
1.按预算形式不同可分为：单式预算和复式预算。 我国目前采用单式预算。
2.按预算编制的依据不同可分为：增量预算和零 基预算。我国目前主要采用增量预算。
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3.按预算投入项目能否直接反应其经济效果可分 为：项目预算和绩效预算。
4.按预算收支管理范围不同可分为：政府总预算、 部门预算和单位预算。
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四. 政府预算管理体制
（一）政府预算管理体制的含义
是在中央与地方政府以及地方各级政府之间规 定预算收支范围和预算管理职权的一项制度。
实质上该体制是正确处理中央政府与地方政府 之间集权与分权关系的一项制度。
行政事业单位预算管理制度范文(4篇)
行政事业单位预算管理制度范文第一章总则第一条为进一步建立健全我所的预算编制和执行机制，促进预算管理的制度化、规范化、科学化建设，有效提高预算运行质量，依据《____预算法》、《____预算法实施条例》等有关法律法规和规定，制定本办法。
第二条预算是各部门依据有关政策规定及其行使职能的需要，由各部门编制、经财务部门审核汇总后提交批准的涵盖申报部门各项收支的综合计划。
第三条本运管所所属各部门均适用本办法。
第四条预算管理必须遵循以下原则：（一）公共性原则。
预算要充分体现公共财政要求，不断优化支出结构，确保财政性资金向满足社会公共需要方面转移。
（二）综合性原则。
预算是覆盖部门所有资源的完整预算，囊括各部门的全部收入和支出。
财务部门要坚持财政预算内外财力综合平衡，统筹安排预算内、外各项收支计划。
（三）真实性原则。
预算应根据各部门履行的职责、发展目标和现有资源的配臵情况进行编制，各项收支要符合客观实际，要有真实可靠的预算依据，不得隐瞒与虚列收支内容。
（四）绩效性原则。
部门预算的编制以中心工作为目标，追求投入成本与效益产出的性价比，各项支出的安排要坚持科学、合理、必需原则，着力提高资金使用的社会效益和经济效益。
第五条编制和执行预算的责任主体是属各部门，其职责是保证部门预算编制的完整性和合理性。
财务股是主管部门预算编制的职能部门，其职责是预算审核、定额确定、财力平衡以及____预算执行。
第二章预算编制第六条预算编制的内容。
预算主要由一般收支预算和其他单列预算构成，包括：一般收入预算、一般支出预算、政府采购预算。
（一）一般收入预算。
包括财政拨款、上级单位拨入专款和其他收入。
（二）一般支出预算。
包括基本支出和项目支出。
基本支出主要指各部门发生的工资福利支出（统一由人事处编制）、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出。
项目支出主要指展品的维修、重大的商品和服务支出，以及基本建设支出和其他资本性支出。
（三）政府采购预算。
行政预算管理制度(3篇)
行政预算管理制度（3篇）行政预算管理制度（通用3篇）行政预算管理制度篇1行政事业单位的预算控制主要有以下几个方面：(一)预算的概念预算是指行政事业单位结合管理服务目标及资源调配能力，经过综合计算和全面平衡，对当年或者超过一个年度的管理服务和财务事项进行相关经费、额度的测算和安排的过程。
行政事业单位应当建立预算管理体系，明确预算编制、审批、执行、分析、考核等各部门、各环节的职责任务、工作程序和具体要求。
(二)预算的编制事业单位预算管理部门主要负责拟订预算目标和预算政策;制定预算管理的具体措施和办法;组织编制、审议、平衡年度预算草案;组织下达经批准的年度预算;协调、解决预算编制和执行中的具体问题;考核预算执行情况，督促完成预算目标。
单位应当加强对预算编制环节的控制，对编制依据、编制程序、编制方法等作出明确规定，确保预算编制依据合理、程序适当、方法科学。
单位可以选择或综合运用固定预算、弹性预算、零基预算、滚动预算、概率预算等方法编制预算。
(三)预算的执行对预算指标的分解方式、预算执行责任制的建立、重大预算项目的特别关注、预算资金支出的审批要求、预算执行情况的报告与预警机制等作出明确规定，确保预算严格执行。
建立预算执行责任制度，对照已确定的责任指标，定期或不定期地对相关部门及人员责任指标完成情况进行检查，实施考评。
单位预算管理部门应当运用财务报告和其他有关资料监控预算执行情况，及时向单位决策机构和各预算执行单位报告或反馈预算执行进度、执行差异及其对预算目标的影响，促进预算目标的全面完成。
(四)预算的调整需要调整预算的，应当报经原预算审批机构批准。
(五)预算分析与考核行政事业单位应当加强对预算分析与考核环节的控制，通过建立预算执行分析制度、审计制度、考核与奖惩制度等，确保预算分析科学、及时，预算考核严格、有据。
行政预算管理制度篇2第一条为进一步加强机关预算管理，规范预算编制和执行行为，健全预算约束和奖励机制，优化支出结构，提高预算支出绩效，根据《中华人民共和国预算法》、《国家局机关贯彻落实〈党政机关厉行节约对浪费条例〉实施办法》及有关法律、法规的规定，结合我局实际，制定本规定。
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第十章政府预算理论与管理制度考情分析题型：单选题、多选题分值：10分左右，基本上6道单选题，2道多选题。
内容介绍第一节政府预算的含义及特征第二节政府预算的决策程序及模式第三节政府预算的原则与政策第四节政府预算的编制、执行及审批监督制度第五节政府预算的绩效管理政府预算理论思维导图第一节政府预算的含义及特征知识点：政府预算的含义（掌握）经法定程序审核批准的、具有法律效力的、综合反映国民经济和社会发展情况的政府年度财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具，也是调节、控制和管理社会政治经济活动的重要手段。
政府预算的含义【例题1·多选题】（2007年）下列关于政府预算的表述中，正确的有（）。
A.政府预算是政府财政收支计划B.政府预算必须经过国家行政机关批准后据以执行C.政府预算是具有法律效力的文件D.政府预算反映政府财力的分配过程E.政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段『正确答案』ACDE『答案解析』本题考查政府预算的含义。
政府预算必须经过国家权力机关批准后据以执行。
因此B项是错误的。
【例题2·单选题】（2015年）当社会总供给大于总需求时，政府预算的调控手段是（）。
A.紧缩支出、增加税收的盈余政策B.减少税收、增加支出的赤字政策C.增加收费、减少税收的收入政策D.收入与支出平衡的中性政策『正确答案』B『答案解析』本题考查政府预算的含义。
当社会总供给大于社会总需求时，可以适当减少税收及扩大预算支出，采取支大于收的赤字政策进行调节，以增加社会总需求。
知识点：政府预算的基本特征（掌握）【例题1·单选题】（2015年）相对于封建专制的预算来说，现代预算最鲜明的特征是（）。
A.预测性B.综合性C.法律性D.集中性『正确答案』C『答案解析』本题考查政府预算的基本特征。
与封建专制的预算相比较，现代预算的鲜明特征就是它的法律性。
【例题2·单选题】政府预算是各项财政收支的汇集点和枢纽，这体现了政府预算的（）。
A.预测性B.法律性C.集中性D.综合性『正确答案』D『答案解析』本题考查政府预算的基本特征。
综合性是指政府预算是各项财政收支的汇集点和枢纽，综合反映财政收支活动的全貌。
知识点：现代政府预算的多重研究视角（熟悉）【例题·单选题】从分析公共政策的决策过程以及预算如何执行入手进行的政府预算研究，其视角属于（）。
A.经济学B.政治学C.管理学D.法学『正确答案』B『答案解析』本题考查政治学视角下的政府预算。
政治学者认为政府预算本身就是一种政治活动。
因此研究政府预算应从分析公共政策的决策过程以及预算如何执行入手。
知识点：政府预算管理中的共同治理政府预算是一个集体选择问题，各相关利益主体会展开复杂的博弈过程。
（二）共同治理的政府预算管理框架所谓政府预算利益相关方的共同治理结构就是要将利益相关主体之间的关系，整合于一个彼此衔接、相互制衡、权责明确、激励兼容的框架之下，以期从机制设计上减少政府预算管理中的资源浪费，提升有限预算资源的使用效率。
【例题1·单选题】（2013年）关于政府预算资金供给方行为特征的说法，正确的是（）。
A.有追求预算规模最大化的冲动B.有诱发设租寻租收益的可能C.有委员会决策机制的特点D.面临不同偏好加总的困难『正确答案』B『答案解析』本题考查政府预算相关利益主体及行为特征。
A为资金需求方的特征；C、D为监督制衡方的行为特征。
【例题2·单选题】（2014年）在预算资金监督制衡方的行为特征中，最基本的特征是（）。
A.代表人民的利益B.具有委员会决策机制的特点C.面临各种偏好加总的困难D.面临组织协调的交易成本『正确答案』A『答案解析』本题考查预算资金监督制衡方的行为特征。
“代表人民利益”是监督制衡方最基本的行为特征。
第二节政府预算的决策程序及模式知识点：政府预算的决策程序（一）政府预算决策程序的法定性1.预算决策依据的特征及决策程序的法定性（1）预算决策依据与预测结论的不确定性需要法定决策程序保证①预算决策的依据的客观性是相对的；②受预算审查者、决策者的认识水平和受预算编制者、审查者和批准者的立场观点的影响，预测结论也具有不确定性；为保证预算决策的合法性，立法或权力机构和行政机构应当遵循法定的决策程序。
（2）预算决策所依据的法规、标准和原则需要依据法定程序制定①立法或权力机构、行政机构按法定程序制定预算决策的法规、标准和原则；②立法、行政机构在运用这些预算决策法规、标准和原则时，应当遵循法定程序运用自由裁量权、按照法定程序处理现有法律没有明确规范的事项。
（3）预算决策的依据需要遵循法定程序作出的相关解释预算决策法规、标准和原则自身具有概括性和不确定性，只有遵循法定程序作出的解释才能成为预算决策的依据。
（二）政府预算决策过程的实质是对公共偏好的选择1.政府预算决策的对象是公共偏好（1）预算决策是对公共偏好的选择政府预算决策要达到社会公认的公共商品供求的均衡。
（2）公共偏好以个人为评价基础公共偏好是在个人偏好范畴下形成的，也是实现个人偏好的社会前提条件，即合理选择的公共偏好应实现国民的整体利益。
公共偏好由国家进行归集，使公共偏好演变为了源于个人偏好的国家偏好。
国家偏好能否与公共偏好一致涉及国家的政体，以及参与其中的个人或集团偏好的协调过程。
（3）公共偏好采取政治程序决策消费者不直接参与公共偏好的具体决策，选民参与集体选择的过程主要是行使他们的权利来选择直接决策者，并寄希望于这些人来完成公共商品供给方面的决策。
政治决策间接地由单个的公民们做出，决策的间接性主要体现在代议制民主制度中，间接民主制可采取代表制和授权政府决策制，议会制和我国的人民代表大会制都是间接民主制形式。
2.政府预算的政治决策程序具有强制性【例题1·单选题】（2014年）政府预算决策过程的实质是（）。
A.决策程序的法定性B.对公共偏好的选择C.优化预算决策路径D.提高决策的透明度『正确答案』B『答案解析』本题考查政府预算决策过程。
政府预算决策过程的实质是对公共偏好的选择，表现为：政府预算决策的对象是公共偏好；政府预算的政治决策程序具有强制性。
【例题2·多选题】（2013年）政府预算的决策是对公共偏好的选择，其特征有（）。
A.公共偏好以个人偏好为基础B.公共偏好以国家偏好为基础C.公共偏好由公民直接决策D.公共偏好由政治程序决策E.公共偏好由国家进行归集『正确答案』ADE『答案解析』本题考查政府预算决策的对象是公共偏好。
公共偏好以个人偏好为基础，所以选项B错误。
公共偏好由政治程序决策，所以选项C错误。
【例题3·多选题】（2016年）政府预算政治决策程序的强制性主要表现在（）。
A.预算标准的强制性B.偏好表达的强制性C.投票规则的强制性D.政策意志的强制性E.决策结果的强制性『正确答案』BCDE『答案解析』本题考查政府预算的决策程序。
政府预算的政治决策程序具有强制性：（1）偏好表达的强制性；（2）投票规则的强制性；（3）政策意志的强制性；（4）决策结果的强制性。
知识点：政府预算编制模式（一）主要预算模式介绍（掌握）复式预算【例题1·单选题】复式预算中经常预算的资金来源主要是（）。
A.税收收入B.债务收入C.利润收入D.收费收入『正确答案』A『答案解析』本题考查政府预算编制模式。
复式预算中经常预算的资金来源主要是税收收入。
【例题2·单选题】（2013年）有利于防止预算收支结构僵化的预算编制模式是（）。
A.单式预算B.复式预算C.基数预算D.零基预算『正确答案』D『答案解析』本题考查政府预算编制模式。
零基预算有利于防止预算收支结构僵化。
【例题3·单选题】（2010年）投入预算的政策重点是（）。
A.是否实现政府的政策目标B.控制资源的投入和使用C.资金投入与产出比较的效率D.反映资金使用结果『正确答案』B『答案解析』本题考查政府预算编制模式。
投入预算的特点是如何控制资源的投入和使用【例题4·单选题】（2012年）关于预算模式的说法，属于投入导向预算模式的典型特征的是（）。
A.全部预算收支汇集编入一个总预算中B.以上年度预算收支作为编制预算的依据C.限制资金在不同预算项目间的转移D.在成本效益分析基础上确定支出预算『正确答案』C『答案解析』本题考查政府预算的模式。
基于投入导向的预算模式是指在编制、执行传统的线性预算时，主要强调严格遵守预算控制规则，限制甚至禁止资金在不同预算项目之间转移。
（二）中国全口径预算模式的选择按照《预算法》的要求，我国全口径预算管理改革的目标：通过预算制度的改革，将全部政府收支纳入预算体系之中。
具体说就是要建立由政府一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等构成的全口径预算管理体系，并且在这一预算体系内的各项预算之间建立起规范、明确、透明的衔接机制。
四类预算应当保持完整、独立；政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。
1.一般公共预算对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算；一般公共预算的支出重点主要集中于政权建设、事业发展、公共投资以及分配调节四大领域。
2.政府性基金预算（1）含义对依法在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
（2）内容（3）政府性基金预算的编制应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支；加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度。
盘活存量资金，将政府性基金项目中结存较多的资金，调入一般公共预算。
3.国有资本经营预算（1）内涵及实施意义对国有资本收益作出支出安排的收支预算。
国有资本经营预算以国有资产的宏观运营为目标，反映国家作为资产所有者代表与国有企业之间的收益分配和再投资关系。
（2）国有资本经营预算与一般公共预算的区别国有资本经营预算的范围目前我国国有资本经营预算的范围可以概括为自然垄断行业和一般竞争性领域的经营性企业的国有资产，即国有资本，而非整体的国有资产。
整体国有资产，可以分为以国有企业为主的经营性资产、行政事业性资产和自然资源资产三大类。
（3）制度主要内容①实施原则a.统筹兼顾、适度集中——目前企业上缴国有资本经营预算的利润比例是按行业差异化的；b.相对独立，相互衔接；c.分级编制，逐步实施。
②收支范围③加大国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度a.完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政的比例。
2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生；b.加强国有资本经营预算支出与一般公共预算支出的统筹使用。