汉代中央官制杂考

汉代中央官制杂考

郭俊然1

（商丘师范学院河南商丘476000）

摘要：在“二重证据法”的指导下梳理汉代出土资料有关官制的内容时，发现汉代中央官制存在许多问题，如实物所见御史职权的广泛性、水衡都尉还负责太官御井的管理、汉初太医称长等。这些内容可补史阙，具有重要学术价值。

关键词：汉代；中央；官制；出土资料

汉代官制史历来是秦汉史研究的重头戏。随着大量秦汉简牍、印章、封泥等实物资料的陆续出土，利用实物资料证、校、补传世文献所载内容便成了秦汉史研究中最大的新问题了。学界很早就敏锐地注意到了此点，运用“二重证据法”指导下的文献与实物资料相结合的实证主义学风早在20世纪上半叶便得到广泛应用和流行，为秦汉史研究开辟了新天地。笔者在“二重证据法”的指导下梳理汉代出土资料有关官制的内容时，发现汉代中央官制存在许多问题，现将这些问题汇考如下：

（1）实物所见御史职权的广泛性。御史的职权十分广泛而具体，学界对这一问题已有研究，如高一涵、李红果《中国御史制度的沿革》（《法律文化研究》第三集，2007年）一文列举了15种，罗义俊的《秦汉的御史官制》（《江汉论坛》1986年12期）一文更是列举了18种。他们研究依据的材料是文献资料，校之于实物资料，笔者发现除了重叠的之外，出土资料中新发现的有八项：一是率军出征，如《幽州刺史朱龟碑》载：“朝廷以君文能□□武不□□□御史中丞讨彼乱略，……”[1]121二是奉诏行事，如居延新简53·70A：“制诏御史：秋收歛之时也，其令郡诸侯/地节三年八月辛卯下。”[2]272三是谏议权，如居延10·27简：“御史大夫吉昧死言：丞相相上大常昌書言，大史丞定言：元康五年五月二日壬子日夏至，宜寢兵，大官抒/井，更水火，進鳴鸡。謁以聞，布當用者。●臣謹案：比原泉御者、水衡抒大官御井，中二千石、二千石令官各抒別火。”[3]29四

1作者简介：郭俊然，男，1979年生，河南商丘人，商丘师范学院历史与社会学院讲师，华中师范大学历史文化学院中国古代史博士，主要从事秦汉史研究。本文内容曾得到华中师范大学熊铁基先生的指点，在此表示感谢。

是立法权，如王杖9简：“●兰台令第卅三，御史令第卌三，尚书令灭，受在金。”

[4]200又如旱滩坡8简：“不道，在御史挈令第廿三。”[4]237五是视察边防，如居延485·8简：“行边丞相御史。”[5]91六是与丞相联合执法，如居延新简56·108A：“丞相、御史以请诏，行居延都尉，丞相、御史下”[6]34又如居延新简58·50：“□□所部界二千石及丞、史以下主者名，丞相、御史请其罚，尽十二月。属所二千/ 请。”[6]105七是向丞相下发有关文书，如居延甲附18简：“永始五年二月戊戌朔己亥，御史大夫光下丞相，下当用者。”[5]242又如居延10·33简：“元康五年二月癸丑朔癸亥，御史大夫吉下丞相，承書從事，下當/用者，如詔書。”

[3]30八是代行丞相事，如居延新简53·66A简：“正月辛丑，御史大夫定国行丞相事，下小府、中二/承书从事，下当用者，如诏书。书曰到言。/属宾、令史元”

[2]271

（2）水衡都尉管理御井的职责。居延汉简10·27简载：“御史大夫吉昧死言：丞相相上大常昌書言，大史丞定言：元康五年五月二日壬子日夏至，宜寢兵，大官抒/井，更水火，進鳴鸡。謁以聞，布當用者。●臣謹案：比原泉御者、水衡抒大官御井，中二千石、二千石令官各抒別火。”[3]29《汉书·百官公卿表》水衡都尉条之应劭注言：“古山林之官曰衡。掌诸池苑，故称水衡。”张晏注言：“主都水及上林苑，故曰水衡。主诸官，故曰都。有卒徒武事，故曰尉。”[7]卷19据简牍知，水衡都尉又负责太官御井的管理。

（3）汉代光禄大夫（中大夫）有印绶，至少西汉时如此。光禄大夫原称中大夫。中大夫一职在楚汉之争时已有设置，如灌婴曾拜中大夫。武帝太初元年即公元前104年，中大夫更名为光禄大夫。《文献通考·职官》载：“中大夫，秦官，汉武改为光禄大夫，自后无闻。”[8]卷64此论基本符合史实，然“自后无闻”一句似有不妥。新莽始建国元年曾“更名秩百石曰庶士，……比二千石曰中大夫”[7]卷99中。文献又载时人许子威任中大夫：“年九岁而南顿君卒，随其叔父在萧，入小学，后之长安，受尚书于中大夫庐江许子威。”[9]卷一虽然新莽“中大夫”性质不同于西汉，但“中大夫”之名依然延续。东汉时沿袭西汉设置，光武帝刘秀曾拜樊宏为光禄大夫，此后一直延续到曹操执政时的荀彧。贯穿两汉始终的光禄（中）大夫一职是否有印绶呢？

文献中有不同的记载。《汉书·百官公卿表上》载光禄大夫无印绶：“凡吏秩

比二千石以上，皆银印青绶，光禄大夫无。”[7]卷19上而《文献通考·职官考》言有印绶：“秦时，光禄勋属官有中大夫。汉武帝太初元年，更名光禄大夫，银章青绶。掌议论，属光禄勋。”[8]卷64陈直认为，《汉书·百官公卿表》所载为事实，而《通志》所载乃较为疏陋。[10]自序4然而实物多见中大夫、光禄大夫印章，如“中大夫之章”[11]33、“中大夫印”[12]卷三、十八、“光禄大夫给事中”[11]33、“光禄大夫印章”[12]卷三、十八、“光禄大夫印”、“骑都尉奉车光禄大夫”[11]33等。又见封泥“中大夫丞”[13]7。从大量印章、封泥可知，汉代光禄大夫（中大夫）有印绶。《文献通考·职官考》所言当是。

（4）西汉太仆曾分置左中右。关于太仆职官的设置，《汉书·百官公卿表上》载：“太仆，秦官，掌舆马，有两丞。……中太仆掌皇太后舆马，不常置也。”[7]卷19上《后汉书·百官志二》载：“太仆，卿一人，中二千石。本注曰：掌车马。天子每出，奏驾上卤簿用；大驾则执驭。”[14]卷115单称太仆是指帝太仆，又有诸后宫太仆和王国太仆。《汉书·外戚传下》载：“后又更号帝太太后为皇太太后，称永信宫，帝太后称中安宫，而成帝母太皇太后本称长信宫，成帝赵后为皇太后，并四太后，各置少府、太仆，秩皆中二千石。”[7]卷97下单从名号上看，文献所载有太仆、中太仆。实物有西汉印章“右太仆印”[13]10。可知，西汉有段时期太仆分置左中右。

（5）丞相令，见于碑刻《国三老袁良碑》（永建六年立）：“君即山之支孙，缵神明之洪族，资天德之清则，惇综《易》、《诗》，而说礼乐，举孝廉、郎中、谒者、将作大匠、丞相令、广陵太守，讨江贼张路等，威震徐方。”[1]70-71《汉旧仪》载汉有“相国史”、“丞相史”：“汉初置相国史，秩五百石。后罢，并为丞相史。”[15]卷上《汉官仪》载丞相下有“令史”：“武帝置丞相司直。元寿二年改丞相为大司徒，司直仍旧。今省。/司徒府掾属三十一人，秩千石。令史及御属三十六人。”[15]卷上“丞相史”、“令史”显然非“丞相令”。

从《国三老袁良碑》所载袁良之经历看，其由郎中，经谒者、将作大匠、丞相令，升至广陵太守。丞相令位于将作大匠、太守之间，其级别当与太守、将作大匠平级或介于二者之间。将作大匠为十二卿之一，秩中二千石。太守是封疆大吏，秩二千石。丞相令史、丞相史秩级仅有几百石的小官。他们实在不能相提并论。据此，笔者认为“丞相令”当是一种职官，由于设置时间过短，以致于被史