第五课 第1课时 人民代表大会：国家权力机关

第五课第1课时人民代表大会：国家权力机关

考点一：人民代表大会

[识记层级]

1．人民代表大会及其常设机关的法律地位

(1)全国人民代表大会：是我国机关，在我国国家机构中居于地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它。

(2)全国人大常务委员会：是全国人民代表大会的机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的由全国人大常委会行使。

(3)地方各级人民代表大会：是地方各级国家权力机关。

2．人民代表大会的职权

(1)人民代表大会行使、决定权、任免权、。

(2)全国人民代表大会行使、最高决定权、最高任免权和。

[理解层级]

[特别提醒]理解人民代表大会应注意区分的几对概念

(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”。

前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。

(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”。

前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者负责，由前者产生，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受市人大监督。

(3)“国家权力机关”与“立法机关”。

前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关。

[应用层级]

[例1] (2012·江苏高考)目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。这表明( )

A．国务院行使构建法律体系的职能

B．全国人大可以委托国务院行使立法权

C．国务院可以对所有法律进行修改

D．立法权由全国人大及其常委会行使

[解题规范]

[方法技巧]

准确把握立法权的行使

在我国，全国人大是最高国家权力机关，国务院是最高国家行政机关，是国家权力机关的执行机关，国务院可以制定一系列行政性法规、条例，但立法权属于全国人大及其常委会。

[对应演练]

1．(2012·大纲全国卷)在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明( )

①地方人大是本行政区的国家权力机关

②人大常委会对政府工作行使了决定权

③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权

④行政权力受到人大常委会的有效制衡

A．①② B．①③

C．②④ D．③④

考点二人大代表

[识记层级]

1．法律地位

人民代表大会代表是的组成人员。

2．产生方式及任期

由民主选举产生。县级以上的人大代表由选民产生(即由下一级人民代表大会选出)，县及县以下的人大代表由选民产生。各级人大代表每届任期年。

3．职责

(1)权利：主要有、表决权、提案权和。

(2)义务：代表人民的，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对，并接受人民监督等。

[理解层级]

1．注意区分人大代表的权利、人民代表大会的权力和公民的政治权利

人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权；

人民代表大会的权力：立法权、决定权、任免权、监督权；

公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权等。

2．如何认识人大代表的职责

(1)职责人大代表的职责来源于人民。

(2)履职的意义：人大代表履行职责，代表人民行使国家权力，有利于保证各项决策体现人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展。

(3)如何履行职责：作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高参政议政能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责。

[高考关注]

人大代表积极履行职责

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民行使国家权力的“代言人”，因此关于人大代表履行职责问题在每一年的高考中都有体现，非选择题考查的方式渐趋增多。题目大都围绕人大代表如何更好地行使权利、履行义务。

(一)常见设问角度

(1)运用人大代表的相关知识，说明人大代表在推动社会主义文化大发展大繁荣方面应如何尽其职责？

(2)假如你是人大代表或政协委员，请你为加强生态文明建设，建设“美丽中国”建言献策。

(3)针对当前“网络监督”盛行，民主参与监督热情高涨的现状，你作为人大代表有何建议？

(4)人大代表为什么能成为民众的“代言人”，同时又要接受民众的监督？

(二)常考知识点

我国的国家性质、人大代表的法律地位、人大代表的权利和义务。

(三)必背答题术语

(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。

人民代表大会是人民行使当家作主权利的国家机关。

(2)人大代表是国家权力机关的重要组成部分，由人民选举产生，代表人民行使国家权力。

(3)人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权。在推动社会主义文化大发展大繁荣、建设“美丽中国”和监督政府方面应积极行使提案权，依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。

(4)人大代表应与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责。

[应用层级]

1 (2012·福建高考)某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法( )

①向人大提出议案②向政府机关提出质询③决定国家重大事项④表决各项决定

A．①④ B．②③

C．①②④ D．②③④

2

根据其内容，可以看出( )

A．人大代表有依法行政的义务

B．人大代表有权监督政府的工作

C．该代表有权提出意见并直接处理问题

D．该代表行使了提案权、审议权、问责权