建设项目施工阶段造价控制论文

浅谈建设项目施工阶段造价的控制摘要：在建设项目施工过程中，工程造价、质量、进度是相互对立的矛盾体。

作为项目投资方，总是希望在不影响工程质量的前提下，在最短的时间内取得最大的经济效益。

因此建设方往往在定下质量和工期目标后，忽视了造价的管理，最终工程造价远远超出了原有的既定目标。

本文针对国内建设项目投资失控普遍存在的现象，通过对建设项目施工阶段造价失控原因地分析，提出施工阶段造价控制应采取的措施。

abstract： in the construction process of construction project， project cost， quality， and schedule are contradictory encompasses. as project investors， they always hope to obtain the maximum economic benefits in the shortest time when it does not affect the engineering quality. so after setting goals in quality and time limit for a project， it has neglected the cost management， finally project cost is far beyond the original goals. aiming at the domestic construction project investment is out of control， through analyzing the cost control of construction projects at construction phase， it puts forward the project construction cost control measures.关键词：合同；施工组织；施工进度；变更；成本key words： contract；construction organization；construction progress；change；cost中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2012）32-0067-020 引言建设项目的造价控制应贯穿于项目的全过程。

而施工阶段是资金最大的阶段，是招标工程的延伸，是合同实施的具体化。

加强施工控制，就是加强履约行为的管理。

但目前国内的许多投资控制往往侧重于前期的研究设计阶段，这样就发生了远离造价目标的结果。

如果在施工阶段制定合理的工程造价目标，严格控制材料价格，优选施工方案，完善管理体系，严格控制合同，就可以使造价目标得以实现。

1 建设项目施工阶段造价失控的原因1.1 合同条款欠严密工程建设项目合同是双方（或数方）当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。

该类合同包含：用地协议，代理合同，勘察、设计合同，审图合同，监理合同，施工合同，材料、设备供应合同等等。

其中内容最复杂、标的最大的要数施工合同，施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同。

施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。

一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息，包括：合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。

上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。

1.2 施工组织设计欠优化最优的施工组织设计应该是即方便施工、又能提高进度、而对造价又不会产生太大影响。

但有时施工方便和造价却是矛盾的，如基础土方采用大开挖当然施工简单易行，这针对基础比较密的工程造价肯定是节省的，但如果基础间距比较大，如果采用大开挖恐怕要比单个基础开挖增加很多土方量，对造价控制不利。

多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。

承包商编制施工组织设计一般是从方便施工的角度出发，所以如果监理工程师和甲方现场工程师责任心不强，不认真审核承包商的施工组织设计，就容易造成造价失控。

1.3 设计变更、现场签证管理混乱现场签证管理混乱。

施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或者追求较高利润。

有些现场工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，有的现场工程量问题不经核实随意签证、确认，或者工程量该签立方的签成平方，又不标明厚度，等造价师发现时工程已隐蔽，给最后结算留下隐患，有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，高估冒算，如遇上业务差或不负责的监理或甲方人员，就容易蒙混过关，造成造价失控。

1.4 施工阶段索赔意识的欠缺按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔，其中费用索赔是重点。

工期索赔只是要求业主合理延长工期推迟竣工日期，这只能使施工单位工期得到补偿，但是由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。

1.5 一味的追求施工进度一般情况下，投资者想当然的会认为加快项目进度，早一点进行销售或投入生产，资金就能早日回笼，不想这样做却是大大增加了施工成本，如果采用赶工的方法缩短工期，不仅施工质量无法保障，承包商的人工、机械及一些周转材料都会增加，从而加大工程造价。

1.6 盲目采购材料无论是投资方还是承包方，很多时候往往由于施工准备阶段准备不充分，对于建筑材料的采购分析不全面，也会导致工程造价的偏离。

比如，一种情况是对材料近几个月的分析不够全面，而施工周期比较长，材料价格就会有上涨的风险；另一种情况是对材料价格分析不周全或错误预计，导致实际采购价的上涨影响了整个工程的造价。

这种由于材料价格引起的造价波动是最为直接的，如何控制材料价格是施工过程中至关重要的一点。

2 建设项目施工阶段造价控制采取的措施针对以上分析的建设项目施工阶段造价失控的原因，现提出以下造价控制应采取的措施。

2.1 制定严密的合同条款及加强施工过程中的合同跟踪与管理随着我国加入wto，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。

在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位进场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。

加强施工过程中的合同管理，杜绝施工单位偷工减料、以次充好，影响工程质量从而影响工程造价。

2.2 施工组织设计的优化和施工方案的技术经济比选2.2.1 施工组织设计的优化施工组织设计应考虑全局，抓住主要矛盾，遇见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理安排。

实际编制的过程中，应注意从以下几个方面对施工组织设计进行优化。

①重视施工准备工作，不打无准备之仗。

②进度计划安排上的均衡原则。

③作业地高效性。

④充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率。

⑤施工技术以提高经济效益，简化工序为原则。

2.2.2 施工方案的技术经济比选施工方案的技术经济分析，应先建立技术经济分析指标体系，灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源，既项目投资最低的方案。

2.3 工程变更、现场签证的管理作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总造价的影响，要尽量减少工程变更。

从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。

如果必须变更，要严格按照国家和合同约定的程序进行，如果变更不可避免，应当尽快变更，施工单位应尽快落实变更。

变更后的合同价款，首先应当考虑适用合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的，其原因在于合同中已订立的价格是较为公平合理的。

2.4 抓好过程管理以减少工程索赔在施工阶段造价控制的关键是对工程索赔进行有效控制。

针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程。

索赔必须以合同为依据。

工程师在处理索赔时应当及时合理地处理索赔，如果索赔得不到及时解决，积累的结果会影响工程进度，给施工双方都带来不利的影响。

处理索赔必须坚持合理的原则，严把审批关，减少不合理的索赔费用。

加强主动控制，减少工程索赔，使工程更顺利地进行，降低工程造价。

另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使造价得到有效控制。

2.5 正确处理工期、质量、造价三者之间的关系2.5.1 合理地实事求是地确定项目建设的实施目标一般来说，建设单位在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期、低造价和高质量。

项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量，但实际上是很难实现的。

由项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。

因此，在制定项目建设目标时，应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究，实施求是的确定一套切合实际的衡量准则，经过对具体情况的具体分析，制定项目建设的具体目标。

2.5.2 正确处理工期与造价的关系缩短施工工期，可以降低施工企业的固定成本，有益于降低建筑安装工程费用。

但是，如果采用赶工的方法缩短工期，便需投入更多的人力和施工机械，需采用新型材料和技术措施，因而人工费、机械费、材料费就会增加，加大建筑安装工程费用。

2.5.3 正确处理质量与造价的关系工程质量是指竣工的工程应当达到设计图纸的技术要求、符合国家规范和标准要求的特性。

工程质量标准是从工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性五个方面综合考虑制定的。

在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。

控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去。

①深入分析工程的功能，合理确定质量标准。

②择优选用施工方案。

③降低质量成本。

2.6 做好市场材料及设备的询价，建立询价体系显然控制材料成本是控制施工阶段造价的一个重要方面。

首先，企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。

监理起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。