建设用地预审技术方案设计

（二）工作容

若项目用地需修改土地利用总体规划时，本项目工作大概可分为规划调整阶段和预审阶段。

规划调整阶段

分析项目产生的背景和项目建设的必要性；熟悉项目各

项基本情况（包括项目设计、施工、项目投资等）；

结合项目涉及相关区县土地利用现状数据库、规划数据

库，进行项目各项地类用地面积汇总，统计项目所占各现

状地类及规划地类的权属、面积、分布；

提出项目节约集约用地措施、征地补偿及拆迁安置措施；

拟定调整补划案、耕地补充案；

评估项目对规划实施存在的社会经济影响，对耕地保护、

建设用地布局、生态环境保护以及居民生产生活的影响；

编制规划调整文本；

协调区县政府报送规划调整文本，并由北京市国土资源

局召开专家评审会。

预审阶段

建设项目用地预审是一项国土资源部门逐级审查的重要管理工作，属行政审批事项。

具体流程可大致分为：收件——受理——审查——审核——审定——告知与颁发——公示与归档。

地铁17线延伸工程涉及三个区县，需分别上报北京市国土资源局对项目用地进行预审。

建设项目预审办理及需提交资料具体如下：

申请式：书面申请

证件名称：建设项目用地预审意见

收费标准：不收费

办理时限：20个工作日（收件、受理、告知环节不计入时限）受理条件：

1、本行政区域除国土资源部预审的建设项目、中央机关及其直属企事业单位、驻京部队建设项目和跨区县行政区域建设项目以外的建设项目；

2、建设项目审批、核准前和备案后；

3、申请人按照有关规定提交材料齐全；

4、申请人提交的材料符合法定形式；

5、申请人或代理人身份符合有关规定。

申请人需要提交如下材料：

1、建设项目用地预审申请表（原件一式二份）；

2、建设项目用地预审申请报告（原件一份）；

3、按照固定资产投资项目类型：

①属于审批类的建设项目，项目建议书和可行性研究报告分开审批的，提供项目建议书批复和可行性研究报告；项目建议书和可

行性研究报告合并审批的，提供发展改革行政主管部门核发的项目办理用地预审告知单和项目建议书（代可行性研究报告）；

②属于核准类的建设项目，提供发展改革行政主管部门核发的项目办理用地预审告知单；

③属于备案类的建设项目，提供发展改革行政主管部门核发的项目备案表和规划行政主管部门核发的规划意见书。标准：

1、申请人提交的材料应齐全，符合法定形式，且真实有效。因申请人提交虚假材料引致的法律责任由申请人自行承担；

2、除制式表格外，原件应使用A4纸打印，复印件统一使用A4纸复印（附图可以用A3纸扩印或与原图大小相同），图纸比例统一采用1：500、1：2000或1：10000；

3、全部复印件应加盖申请人公章（装订成册材料的复印件应加盖骑缝章）并注明“与原件相符”。

提交材料要求：

1、申请人提交的材料应齐全，符合法定形式，且真实有效。因申请人提交虚假材料引致的法律责任由申请人自行承担；

2、除制式表格外，原件应使用A4纸打印，复印件统一使用A4纸复印（附图可用A3纸扩印或与原图大小相同）；

3、全部复印件均应加盖申请人公章（成本材料的复印件应加盖骑缝章）并注明“与原件相符”。

二、工作目标

根据《建设项目用地预审管理办法》（国土部42号令）：“属于《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改案、建设项目对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。”

我公司就该项工作的具体工作目标为：

1、如项目需要土地规划调整，将及时完成土地规划调整工作，并协调北京市国土资源局召开专家论证会；

2、代表委托开展具体预审工作，优质、高效的完成土地预审，为委托办理各项前期审查事项提供顾问咨询，为项目按时开工建设提供保障。

三、工作计划及进度安排

本项目预审工作主要包括资料收集、外业踏勘、报告撰写、成果评审及上报、预审报件。具体安排如下：

（一）相关资料收集

1、项目主管部门提供：项目可行性研究报告（项目建议书），地质灾害评估报告，环境影响评价报告，北京市轨道交通规划文本及图件，项目勘测定界成果（北京地坐标、北京五四坐标两种），项目取得的发改委、规委、交通部门等相关部委的批复函件、规划意见书及建设项目选址意见书、项目相关会议纪要等批件和材料、企业法人营业执照、法人身份证明等材料。

2、技术承担单位收集：项目所涉及的区、县现行规划文本和图件，主要包括沿线各区县、乡镇最新的土地利用现状图、规划基期年土地利用现状图、现行土地利用总体规划图、最新的遥感影像图、北京城市总体规划（2004-2020年）以及各乡镇镇域规划。

（二）外业踏勘

1、项目占地汇总：分图斑、分权属、分地类汇总项目用地面积，明确项目是否占用基本农田。

2、项目现场踏勘：项目沿线地形、地貌、地质情况，区域社会经济、道路交通系统分布情况调查。

（三）撰写规划调整报告及制图

在收集整理相关资料和外业调查的基础上，若项目用地需修改土地利用总体规划时，撰写《昌平区土地利用总体规划局部修改案及对规划实施影响的评估报告——北京未来科技城地下交通工程项目》，制作相关图件及矢量数据。

（四）成果评审

将修改后案上报北京市国土资源局昌平分局相关科室初审，根据初审意见进行修改，完善后由北京市国土资源局昌平分局组织召开专家评审会，并形成论证意见，会后根据专家意见进一步修改完善。

（五）成果审批

若项目占用基本农田，最终成果随征地件上报国土资源部审批；若项目未占用基本农田，最终成果随征地件上报北京市人民政府审批。

（六）报送预审材料及预审批复

按照北京市国土资源局昌平分局预审要求，项目在资料齐备、批件齐全的基础上，我公司在20个工作日完成技术案及预审材料，并分别上报北京市国土资源局昌平分局预审。此部分工作容由北京市国土资源局昌平分局完成，按照相关规定，预审批复一般为20个工作日

四、工作成果

《昌平区土地利用总体规划局部修改案及对规划实施影响的评估报告——北京未来科技城地下交通工程项目》及该建设项目用地预审批复和全套用地预审材料（纸质版和电子版）。

五、工作难点及缩短工作期建议

项目前期工作手续繁杂，需要与多个相关部门反复沟通开会协调。目前北京各区县基础设施项目多，建设用地指标重不足，可以调整补划的地块很少，乡镇工作协调困难。建议项目主管部门和技术承担单位与项目涉及的昌平区土地部门、乡镇沟通协调，