西方政府干预理论发展浅析

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西方政 府干预 理论发展浅析
河南大学哲学与公共管理学院 焦慧凝
摘要 ： 亚当・ 密 自由放任 学说到凯 恩斯传统政府干预理论 ， 两百 多年 的经济学发展 史 申讨论最多 从 斯 近 的话题便是 ： 政府在 经济活动 中充 当怎样的角 色？本文从不 同的历史时期 阐述 了政府干预经济发展 的过程。
１ 纪 中叶 到 ２ ７世 ０世 纪 初 期 ， 资 本 主义 完 成 资 本 原 始 积 累 ， 在 生产 方 式 由工 厂 手 工业 向 机器 制 造 业过 渡 。资 本 主 义社 会 化 大 生 产 基 本 确 立 和成 熟 时 期 ， 亚 当 ・ 密 为代 表 的 自 由放任 主义 为 资 以 斯 本 主 义 市 场经 济 大 发 展提 供 动 力 ．为处 理 政 府 与 企业 的关 系提 供 指导 的理 论 。 证 明经 济 生 活 中存 在 着 客 观 的 “ 它 自然 ” 律 ， 许 人 规 允 们 “ 由放任 ” 按 照 经 济 规 律 办 事 ： 发 现 了 市 场 机 制 对 资 源 配 自 的 它 置 的基 础 性 作 用 ， 过 市 场 可实 现 高 效 配置 ． 而主 张 “ 政 府 ” 通 因 小 、 “ 干预 ”让 企业 在 市 场 竞 争 中放 任 自由 地 发展 自由放 任 主义 主 少 ， 张 国家 少 干预 ， 不 是 “ 政 府 ” “ 干 预 ” 绝 无 和 不 自由放 任 主 义强 调 农 业 在 财 富 积 累 中 的作 用 ， 张 全 面 的 自 由贸 易 。 “ 古 典 世 界 观 主 在 的发 展 时期 ， 政府 机 构 既腐 败 又无 效 率 。 ” 当时 政 府实 际做 的许 多 事 情 ， 古 典 经济 学 看来 ， 仪 不必 要 而 且 有 害 ， 在 不 因此 “ 们 在 今 天 我 会 毫 不迟 疑 地 期 待 由政 府 来 做 的许 多 工 作 在 当 时根 本 不 在 实 际 可 能 范 围之 内 。” 因如 此使 得 推 崇 自然 秩序 、 正 反对 政 府 干 预 成 为 古
’ 四． 自由主义与新凯恩斯主义 新
２ ０世 纪 ６ 、０年 代 ， 恩 斯 主 义 在 过 度 的财 政 赤 字 ， 致 出 ０７ 凯 导 现 经 济停 滞 和 通 货 膨 胀并 存 的滞 胀 中 ，形成 了新 的 思 想理 论 体 系 和政 策体 系 。 即新 自由主 义 和新 凯 恩 斯 主 义 的诞 生 。 们 不仅 继 承 它 了 凯 恩斯 主义 并 融 合 了 自由放 任 主 义 ．并 针 对 变 化 了 的现 实 生 活 对 原来 的理 论 作 了 修 正 、 充 和创 新 。新 自由 主 义 的基 本 观点 ： 补 古 典 经 济 学 “ 不 见 的手 ” 原 理 仍 然 正 确 ： 源 的 有 效 配 置 只 能 由 看 的 资 市 场 进行 ， 任何 市 场 外 的力 量都 不 能 代 替 市 场 的作 用 ， 而只 会 起 破 坏 的 作用 ： 场 本 身存 在 缺 陷． 是 克 服 与 纠正 市场 缺 陷 的 惟 一 的 市 但 办法 在 于 通 过 明 晰 产权 等 措 施 来 实 现 ，绝 对 不 能 依赖 市 场 以外 的 政府 干预 ； 为市 场 失 灵 是 政府 干 预 的结 果 ， 不 是市 场 自身 的 原 认 而 因 ： 出“ 提 政府 失灵 ” 论 ， 确 指 出 ， 家 对 经 济 的 任 何 干 预 肯 定 理 明 国 都是 坏 事 。而 非 好 事 。新 凯 恩 斯 主 义 经 济学 产 生 于 ２ ０世 纪 ８ ０年 代， 政 策 主 张兴 盛 于 ９ 代 ， 表人 物 多 为 美 国 经 济 学 家， Ｑ 其 Ｏ年 代 如 ． Ａ 阿 克 罗夫 、． 伦 、 ． 奎 、 ＿ ． Ｊ 耶 Ｇ曼 Ｂ１ 克 等人 。新 凯 恩 斯 主 义 将 凯 恩 自纳 斯 主义 关 于 国 民 收入 的决 定 及 其 波 动 的宏 观 分 析 ，与 马歇 尔 的新 古 典 学 派 关 于 单 个 产 品和 单 个 生 产要 素 的价 格 决 定 的微 观 分 析进 行 综 合 。新 凯 恩 斯 主 义 主张 采 取 灵 活 多变 的 财 政 和货 币政 策 进 行 需 求 管 理 ， 取 补 偿 性 财政 与 货 币政 策 以稳 定 经 济 ， 合 采 取 多种 采 综 政 策 以实 现 多 项 经济 目标 。新 自由 主义 和 新 凯恩 斯 主 义 都 赞 同政 府 对 资 源 配 置 进行 调 控 。它 们 的 区别 或 对 立 只是 政 府 干 预 调 控 的 范 围不 同 、 度 不 同 、 眼 点 不 同 。新 自由主 义在 认 可 政 府 干 预调 力 着 控 的 同时 ， 强 调 发 挥 市场 在 资 源 配 置 中 的 基础 性 作 用 。 凯 恩斯 更 新 主 义 则 在 既 定 的 市场 机 制 基础 上 ．更 强 调 发挥 政 府 干 预 凋控 的作 用 。在 政 策设 计 和提 供 方 面 ， 们 都 表 现 了灵 活 机 变 的态 度 ， 他 而且 彼 此 间 相 互 借鉴 ， 取人 之长 ， 己之 短 ， 同存 异 。 补 求
胜， 必须 借助 国家 政权 的帮 助 ， 能 确 保 自己 榨取 足 够 的剩 余 劳 动 才 的权 利 。到 了 １ ７世纪 中叶 重 商 主义 开 始 瓦 解 ． 而 代 之 的是 一 种 取
新兴 的适 应社 会 发 展 需 求 的理 论 。
’ 二 由放任主义 （７ １ 世纪中叶一２ 世纪初 ） ０
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（ 任 编辑 ： 亦成 ） 责 罗
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１ 英】 ． 宾 斯 《 去 和 现 在 的 政 治 经 济 学— — 对 经 济政 策 ｆ Ｌ罗 过 中主 要 理 论 的 考 察》Ｍ１商 务 印书 馆 ，９ ７年 １ 『 ， １９ ０月 第 １版 ， １７ 第 ７
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［］ 美 ］凯 恩 斯 《 业 、 息 和 货 币 通 论 》Ｍ］商 务 印 书 馆 ， ４【 就 利 ［ ，
２０ ０ ８年 ２月 版
【］ ５［ 美】凯恩 斯 《 业 、 息 和 货 币通 论 》 ， 就 利 【 商务 印 书馆 ，０ ８ Ｍ】 ２ ０
年 ２月 版 ｆ１ 蒂格 利 茨 《 府 为 什 么 干 预 经 济 》Ｍ ， 国 物 资 出版 社 ， ６斯 政 【］中
典 传 统 的核 心 和 标志
参考文献 ：
『 《 本论 》 一 卷 ， ７ ３ ８ ０页 １ 资 １ 第 第 ８ 、１
■ 三． 凯恩斯主义产生（０世纪 ３ ２ ０年代一２ Ｏ世纪 ７ Ｏ年代 ）
１２ ～ １３ ９ ９ ９ ３年 的经 济 大 萧条 ， 本 主 义 国 家无 一幸 免 。 危 机 资 矧 问 ，美 国工 业 生 产 下 降 ５ ．％ ，英 国下 降 ３ ．％ ，德 国 下 降 ５ ６ ２ ２ ５ ．％ ，法 国下 降 ３ ． 。其 中美 国失 业 人 数 从 １０万 增 至 １０ １ １ ６２ ％ ５ ３０ 万 ， 上半 失 业 者 共 １０ 加 ７ ０万 ， 到 平均 劳动 力 的 １ 。这 次 危 机使 达 ／ ３ 荚 国倒 退 ２ ７年 ， 国倒 退 ３ 英 ６年 ， 打 破 了 市 场力 量 可 以使 一 切 尽 也 善尽 美 的 “ 场 神 话 ”暴 露 了 市 场 经 济 自发 调 节 的 盲 目性 、 限 市 ， 局 性 ， 明 市场 经 济 机制 下 也 要 有 政 府 的干 预 。 证 凯恩 斯 的《 业 、 就 利息 和货 币通 论 》 的发 表 给 当 时正 处 在 迷 茫 的 资本 主 义 国家 带来 了新 的指 导 理 论 。 倡 导一 个 以财 政 政 策 为 主要 的需 求 管 理方 案 ， 达 他 以 到并 保 持 “ 分 ” Ｉ，避 免现 行 经 济 形 态 （ 充 就 “ 即资 本 主 义 ） 全 面毁 之 灭 。④ 凯 恩 斯 的核 心 理 论 是 “ ” 有效 需求 原 理 ”所 谓有 效 需 求 ， 。 是指 商 品总 供 给 价格 和总 需 求 价格 达 到 均 衡 时 的 总需 求 。与 重 商 主 义 不 同 的是 ，凯 恩斯 认 为 ，资本 主义 市 场 经 济体 系不 能 自动 地 趋 向 “ 充分 就 业 的 均衡 ， 政府 运 用 财 政 政 策或 者 货 币 政 策进 行 调 节 ， 以 可
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达 到 提 高总 需 求 的 目的 ， 而达 到非 充 分 就 业 的 均衡 。” 单 凭 借 从 单 自发 的供 给 和 需 求 ，或 自发 的 储 蓄 和投 资 的均 衡 所决 定 的 有 效需 求 ． 能 实 现 充分 就 业 。凯 恩 斯 称 ， 本 主义 社 会 经 济 制度 是 有 缺 不 资 陷 的 ， 调政 府 对 经济 干 预 ， 资 源 配 置进 行 调 节 和 控制 ， 强 对 同时 把 政 府 政 策放 在 政 府 进 行 宏 观经 济 管 理 的 首要 位 置 。但 到 了第 二 次 世 界 大 战之 后 ， 达 资 本 主 义 国 家过 度 的 财 政 赤 字 ， 发 导致 出现 经 济 停 滞 和通 货 膨 胀 并 存 的滞 胀 ， 由此 宣 告 了凯 恩斯 主义 的破 产 。
重商主义时期（５世纪一１ １ ７世纪）
马 克 思 主 义 政 治 经 济 学 在 揭 示 了资 本 主 义 形 成 的 过 程 中 指 出 ， 资 本 主 义 的萌 芽 发展 成 资 本 主 义生 产 方 式 ． 间 必 然存 在 一 从 期 个 原始 积 累的 过程 。所 谓 原 始 积 累 ， 方 面 包 括 社会 的生 活 、 产 一 生 资 料转 化 为资 本 ： 一 方 面包 括 使 直 接生 产 者 转 化 为 雇佣 工 人 。 另 马 克思 在分 析 原 始 积 累 的 各种 方法 时 指 出：所 有 这 些 方 法 都利 用 国 “ 家 的权 力 ， 就 是 利用 集 中 的有 组织 的社 会 暴 力 ． 大 力促 进 从 封 也 来 建生 产 方 式 向 资本 土 义 生 产方 式 的转 变 过程 ， 短过 渡时 间 。” 缩 在 原始 积 累 阶 段 ，资 本 主 义 经 济 生产 关 系 与 现存 的生 产 关 系 的较 量 中处 于劣 势 地 位 ，还 不 可 能单 纯依 靠 经 济关 系 的力 量 在 较 量 中取
关键词： 政府干预 重商主义 凯恩斯
在从 计 划 经济 向市 场 经 济过 渡 的 改 革后 ．重 新 研 究 政府 与 市 场之 间 的分 工 问题 就 变 得 十分 重 要 。同 时 随着 理 论 研 究从 资源 配 置 和 资源 利 用 扩展 到包 括 各 种 组织 形 式 的 运 行政 府 和 市 场 各 自运 行 机 理 的研 究 进 一 步深 化 ．政 府 的作 用 不 再 局 限 于单 纯 的 弥 补 市 场 的 缺 陷 ， 何改 善 政 府 自身成 为 政 府 干预 的重 要 内 容 之一 。 如