中消协官员建议启动惩罚性赔偿严惩无良企业.doc

中消协官员建议启动惩罚性赔偿严惩无良

企业-

; 针对近期问题蜜饯、问题胶囊事件，中国消费者协会副会长刘俊海接受中新社记者采访时表示，对于危害公众安全的无良企业，除了国家追究其行政责任和法律责任，受害消费者也可按照《侵权责任法》用惩罚性追究其责任。

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中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海认为，对于涉及公众安全事件的无良企业，目前一般会通过产品下架、查扣生产线以至吊销营业执照和生产许可证等进行行政处罚，问题严重如三鹿奶粉事件会追究相关责任人的刑事责任。

但是总体而言违法成本太低、违法收益太大，刘俊海表示，这也是造成目前危害公众安全的食品药品事件屡禁不绝的主要原因。

刘俊海告诉记者，在中国《产品质量法》和《食品安全法》中有关损害赔偿的规定中，多属于补偿性赔偿，如因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用。而在现时背景下，这些法律规定明显滞后，导致侵权成本很低、维权成本很高，对无良企业

威慑作用有限。

惩罚性赔偿将使无良企业和企业主倾家荡产，其威慑力不亚于刑事处罚和行政处罚。刘俊海说。

2010年施行的中国《侵权责任法》首次提出了惩罚性赔偿，第47条规定明知产品存在缺陷仍然生产、销售，造成他人死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。

但这只是一条原则性规定，没有对惩罚性赔偿金计算标准确定等具体事项做出统一规定，至今尚无相关判例。

我希望惩罚性赔偿从此起步，刘俊海认为问题胶囊、问题蜜饯等事件受害者可以依据惩罚性赔偿的法律规定主张权利，协商不成可向法院起诉。

至于惩罚性赔偿标准，刘俊海建议最高可达百倍。刘俊海认为惩罚性赔偿是消费者权益保护关键所在，起到了基础性作用，对于无良企业运用惩罚性赔偿，是对消费者权益受损的直接赔偿，对于无良企业也起到惩罚功能，同时也将发挥教育功能，

促使企业承担社会责任更加认真关注消费者权益。

另据记者了解，内地多名律师已组建问题胶囊事件公益律师团维权，知名律师耿爽表示，从法理和道理上讲，惩罚性赔偿都势在必行。

中消协借刀治霸王条款对拒改企业转请行

政处罚-

鉴于各级消协对“霸王条款”点评后，并未得到多大回应，昨天，中消协称，对拒不整改的企业要转请行政机关处罚。

一段时间以来，各级消协针对部分行业内存在的不平等格式条款纷纷作出点评，但这些部门不约而同地选择沉默，应者寥寥无几，让消协机构陷入尴尬境地。

对此，中消协有关负责人昨天在接受采访时表示，将采取多种手段对付拒不整改的企业。

他说：“中消协今后将主动向各相关行政主管机关、立法机

关汇报情况，提出建议，从立法立规入手，强化对不平等格式条款的强制性规范，严肃处理对不平等格式条款拒不改正、拖延推诿的经营者；发动和鼓励作为市场主体的消费者监督举报，通过消费者积极依法维权的行动，形成对不平等条款人人喊‘打’的社会风气，并运用更为有效的形式强化舆论监督；支持和鼓励企业、行业的自责、自律，对以种种托辞推诿责任，拒绝社会监督，经消协劝谕后仍继续以不平等条款损害消费者权益的行为，消协将依法公开揭露、批评。”

不过，该负责人同时表示，仍然希望被点评的单位能做出积极回应，消协将及时公布反馈结果。

5大行业霸王条款半数没改

从去年7月开始，中消协陆续对电信、邮政、房地产、汽车等5个行业共29大项霸王条款进行了3次公开点评，但这些霸王条款至今仍有一多半没有修改。

8月25日，中消协对银行业“电话挂失不担责任”等六大霸王条款进行了公开点评。但到目前为止，只有一家银行作出部分回应。

9月，北京市消协公开点评北京市9家旅行社的霸王条款，被点评的旅行社绝大部分持沉默的态度。

对此，中消协新闻与公共事务部副主任张德志9月20日表

示，主要原因是由于并没有一个专门的全国性法律来约束商家对格式条款的制定。