合议制度

本溪满族自治县食品药品监督管理局

案件合议制度

一、承办人提交案件调查终结报告后3日内，稽查股应当组织3人以上的执法人员参加对当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序进行合议，并填写《案件合议记录》；

二、案件合议由稽查股长主持，案件合议除主办人和协办人参加外，必要时可邀请相关股室人员参加合议。

三、案件合议按下列程序进行

1、案件承办人介绍案情，提出违法事实及依据，提出行政处罚或不予处罚或免予处罚或吊销、移交、移送意见；

2、对违法事实、性质、情节、社会危害程度及相关证据进行讨论认定，对处罚裁量进行讨论确定。

3、按少数服从多数的原则形成合议意见，做出出合议决定；

四、案件承办人制作的《案件合议记录》参加合议的人员均应在《案件合议记录》上签名。在案件合议中，与合议决定有明显不同的意见，应在案件合议记录中明确记载，经合议做出的行政处罚建议后，及时下达《行政处罚事先告知书》、《听证告知书》由承办人填写《行政处罚审批表》，

经机构负责人审核后，报主管领导审批，及时制作《行政处罚决定书》送达当事人。

五、下列案件的行政处罚，由药监局分管负责人提请主要负责人组织集体讨论决定：

1、拟作出罚没款金额在5万元以上行政处罚的案件；

2、拟作出责令停产、停业整顿行政处罚的案件；

3、建议吊销《许可证》行政处罚的案件；

4、拟移送司法机关追究刑事责任的案件；

5、对社会影响较大或复杂的案件；

6、罚没款在5万元以上的行政处罚案件，实行上报制。

集体讨论案件时，应指定专人负责制作《重大案件集体讨论记录》，参加讨论的人员均应在《记录》上签名。在案件讨论中，与处罚决定有明显不同的意见，应在《重大案件集体讨论记录》中明确记载。

六、重大案件集体讨论由药监局局长，局班子成员、稽查股及相关人员参加合议。

七、经合议或集体讨论的案件，应根据认定的违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序，依照药品监督管理法律、法规、规章的有关规定分别做出如下决定：

1、违法事实清楚、证据确凿、程序合法的，提出行政处罚意见，对有可以不予处罚、从轻、减轻或从重处罚情节的，提出不予处罚，从轻、减轻或从重处罚的意见，构成犯罪的，

在提出行政处罚意见的同时建议移送司法机关追究刑事责任；

2、对违法事实不清、证据不足，或存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见；

3、违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》。

八、经合议后并通过审核的行政处罚意见和做出的行政处罚决定，任何人无权变更。如确需变更的，行政复议或行政诉讼的，按复议决定或法院判定执行；不复议或不诉讼的而要求降低罚款数额的，且有正当理由的，由案件审核领导小组研究，局长批准。

九、擅自降低处罚数额的，降低部分，由其补足擅自降低的数额；严重者、影响恶劣者根据具体情况给予党政纪律处分。

十、典型违法犯罪案件或社会影响大的案件及时通过新闻媒体曝光。