电子化政府及发展

电子化政府及发展

赢得ALDENWANG基督教

近年来,战略,协调利用信息及通讯技术(ICT)在公共行政与政治decision-making-commonly称为电子政府日益受到人们的关注。现在,大部分的经济合作与发展组织成员和越来越多的发展中国家都制定了国家电子政务的策略。各国政府和国际组织花大量的钱来提高公共部门ICT能力。每一天,新的技术解决方案公共政策和管理进入市场。换句话说,电子政务已经成为时尚:因为这个词本身是经常的同义词现代、高效、透明、参与和客户导向的政府。

没有一个众说纷纭的越少就可以预期的结果,就是从电子化政府。一些专家认为,电子政务是要改变公共部门和世界范围内的政治进程。使用新技术,发展中国家将有机会“跨越”军队向善治。新的信息和通信通道会加强公民团体,甚至在独裁统治。然而,其他的分析家不甚乐观:她们看到电子政务作为一套完整的技术工具可以应用在各种各样的机构设置,但是不会总是最终促进良好的治理结构。怀疑论者指出新技术的可靠性差的可能性被滥用公共和私人的演员,对改变的抵抗,在公共机构准入壁垒很大一部分人口,对失败和许多电子政务措施来满足他们的目标。

当然,为了使正确的使用新技术、技术可行性并不是唯一的,很多时候,即使是最重要的因素。改革者要考虑often-limited能力和意愿的公共机构合作。他们必须意识到这种激励结构的存在源于规则和组织结构和可破坏的变化。他们不得不应付这个问题有限的访问新技

术大部分公民社会。如果考虑到所有这些因素,它就变得很清楚,没有“容易”的方法去利用ICT善治。

电子政务和良好的治理

在电子政务的争论与善治接好,因为两概念彼此分享相同的目标,尽管他们各自的重点也不同。行政效率、质量和民主参与公共服务的核心原则的两个。电子政务,然而,提供了机会来克服某些新儒家之流行焦点在许多良好的治理措施的人更多的整体理解国家改革。

从最宽泛的定义,“政府”指的是“总和的许多方面的个人和机构公立的和私立的、管理他们的共同事务”。该术语在不同的空间(如当地、全球治理与功能背景(如公司、因特网管理)。“善治”的概念引入世界银行在1980年代晚期,为了描述要求的, 主要在国家一级,透明和高效的公共监管和服务交付为市场增长。基于了解新制度经济学、良好管理作为一种定位为国家改革与发展合作过程中的结构调整。

从一开始,世界银行选择了深刻理解术语“治”的四个关键维度,区分:①公共部门管理、②责任、③法治和④透明度。然而,在促进良好的治理,银行限制自己一系列问题将覆盖,因此要离开的命令,例如,政治体制改革等核心议会选举制度或。今天,世界银行活动主要集中在司法和行政改革,规范和促进市场竞争、分散、反腐措施,和财政改革。

电子政务的原因被介绍为手段,促进良好的政府就在于它的二元方法结合国家现代化:一个内部集中在外部行政改革集中在

state-citizen。(或state-customer)的关系。在快速变化的角色的背景下对公立的和私立的演员在发展过程中,电子政务是被看作是一个工具,同时实现有效的公共管理、改善公共服务传递、强化公开性和透明度称著的政治进程。

效率

其中一个最重要的论点是,支持电子政务改革,提高内部或生产效率,从而节约taxpapers公共机构的钱。有,在理论上,两种基本方法来达到此目的。一个是提高劳动生产率和减少就业通过自动化的管理程序和简化过程。另一个是降低成本的公共采购通过更好的价格信息,促进市场竞争和更加透明和market-friendly采购程序。如下所示,然而,这些储蓄可能抵消成本缩小甚至完全消灭这种提高能源利用效率。

可以提高劳动生产率的方法在各个机构改革、行政单位。着眼于效率,完全转化成真正意义上的ICT-based和程序使当任务涉及处理大规模交易。但即使是部分转换,例如为了注册处或档案,需要大量数据,可以改善。

另一个工具来提高公共部门的效率是降低成本的公共购买的货物和服务。这里有很多公共利益的透明度、效率和竞争,事实上,电子商务得到了迅速的成为最受喜爱的reform-oriented(和resource-restrained)政府全球。这是真实的就采购标准化商品和服务通过反向拍卖和电子市场。另一方面,电子公共建设工程招投标似乎拥有先进的在较慢的速度。因为公共工程往往是一个区域,那里的

高水平的腐败和malversation公共基金发生,政府应鼓励学生在这一领域的进步了。

公共服务质量交货

经常使用ICT主要是为了提高服务交付为居民或私营企业,为了加强教育资源的配置效率和statal公共行政管理的规定。配置效率”衡量服务或基础设施束比赛消费者偏好”。这意谓总计的,不只是事业单位、配置因素要考虑。如果ICT-based问题的解决方案有可能使一个人身份证一小时的时间,而在同样的程序将改革30天,要求公民排队买两天在不同的公共机构,配置效率可能会被视为高得多,即使这意味着更高的公营部门的成本应交付服务。在这一背景下,电子政务与新公共管理(NPM)方法, 把行政诉讼的结果在中心的质量评估。

毫无疑问,电子政务是增强力量之间的关系,在国家公民和私营部门。在一个迅速增加的情况下,使用ICT导致相当大的改进公共服务交付。在大多数国家,然而,这种成功仍然趋向于斑片状或偶尔在性质上并无二致还没有构成一个整体趋势。此外,创新很少正常运作,从起步。他们经常呼吁尖锐的变化,导致行政程序,至少在短期内,降低服务质量的规定。在这里,重要的是不要忽视一个事实,那就是新媒体可以加强政府能力的影响方面的公民权利和个人liberties-in特定至于采集与处理个人数据有关。政府必须满足的兴趣在这里收集信息的兴趣,在保障公民私人领域和保护他们免受任何可能的政府滥用能力。在许多发展中国家,公众仍不够清楚这个问题。开放的政治进程和社会功能是司法是更好地迎接挑战。

公开性和透明度称著的政治进程

许多人参与电子政务和电子政务的争论相信新的信息与通信技术将会导致一种重大的转变国家和公民之间的关系,重新定义,同时也在各自的角色。这些期望是基于这样的观察:强化信息和交通流量的能力,这是增强电子政务公共机构,以及透明度和开放的政治进程。如果这是作为一个普遍的潮流,州能够显著提高其治理结构通过电子政务的同时,公民社会将能更有准备地表达其利益和把握公共代理负责。

作为一个事实,新技术提供了新的来源的相关知识,促进政治沟通。新形式的清晰度与新的竞技场利益的政治讨论中出现。总之,难以进入新媒体构成主要的挑战e-democracy范式,并给出了倾斜的技能和资源分布,开放获取政治决定。通过ICT喜爱做的更好,更有组织,从而对下层。正因为如此,ICT-based直接民主不应该被视作代表民主的另一种选择,而是一手段来提高利息清晰度与决策。

通过在民主化进程ICT只会发生,然而,如果贫穷社会层次中适当的考虑。对大多数国家在世界范围内,通过个人访问私人家里计算机就不会是典型的方式为公民连接到因特网在可预见的将来。在大多数发展中国家,使用在政治过程中信息不应主要集中在个人参与。然而,信息非常适合增加集体参与的有效性,加强组织弱势人群。