城市管理7城市规划管理专题培训课件
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《城市规划管理》PPT课件
Hale Waihona Puke 编辑版ppt24第三节 城市规划的编制和实施
一、城市规划编制的原则： 1、协调原则 2、效益原则 3、节约原则 4、人文原则 5、生态原则
二、城市规划的主要内容： 城市总体规划，城市分区规划，城市详细
规划。
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1、城市总体规划
城市总体规划是指导 城市建设的纲领性文 件，是城市分区规划 和详细规划的基础， 是城市政府进行规划 管理的法律依据。城 市总体规划的期限一 般为20年，建制镇总 体规划的期限可以为 10一20年。
1959年欧姆斯特在纽约曼 哈顿中心区设计了面积达 5100亩的中央公园。（见 右图）
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1、带形城市理论。是西班牙工程师A.索里
亚·伊·马塔在1882年提出的。
沿交通线建设，干线 一侧为工业区，另一 侧位居民区。
大部分居民日常活动 往来于干线两侧，可 节约时间。
横向宽度有限，便与 城乡的沟通与联系。
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3、文艺复兴时期。
将人为主义理念引入到城 市规划中。威尼斯圣马可 广场就是其杰出代表。中 世纪，意大利人菲拉特雷 《理想的城市》， 将城市 中心设计为六角形广场。
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二、近代城市规划理论
近代工业革命使成千上万 的乡村人口迁往城市工作 和定居，迎来了城市化和 城市发展的第一个浪潮。 为了改善城市市区的生态 环境，19世纪60年代，城 市规划提出了建造大片公 园绿地的理念。
景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态 的保护要求； 5、确定工程干线管道的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程 设施的位置和用地范围。
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《城市规划管理》课件
内容
城市规划管理领域包含诸多方面，例如，土地利用、交通、住房、经济发展、可持续发展、 公共空间和城市设计等。
目标
城市规划和管理的目标是提高城市环境和居民的生活质量，解决城市发展中的各种问题，例 如，拥堵、污染、资源紧缺和人口聚集等。
城市规划管理的历史与演变
古代城市规划
从古代文明的城市遗址可以观 察到当时城市规划的各种奇思 妙想，例如，拥有严格的网格 结构和无数座殿宇的中国古代 城市平原。
住房规划应当结合社区建设规 划，从小区到城市，打造人性 化地点和公共空间，连接人、 社区和城市。
经济发展规划
1
招商引资
2
积极吸引外资和支持和培育本地企业，
带动经济的不断融合与创新。
3
经济评估，来促进城市的经济发 展。
城市竞争力
提升城市的软实力，吸引人才、创新 和文化交流，推动城市经济的可持续 发展。
《城市规划管理》PPT课 件
这是一份关于城市规划管理的PPT课件，涵盖了这个话题的各种方面，从历 史开始，一点点探寻城市规划与管理的变迁，深入讲解它们在现代社会中的 必要性，以及未来的发展方向与机遇。
城市规划管理是什么？
定义
城市规划管理是指针对城市空间、资源、环境以及社会经济等各方面进行调节和协调，以实 现城市合理有序发展的战略、政策、规划和行动。
道路和高速公路
为城市交通提供便利和流畅的道路和高速公路布局和设计。
智能交通系统
利用技术手段和数据分析提高交通安全、节能环保和交通效率。
住房规划
经济适用房
目的是为城市低收入家庭和中 等收入家庭提供负担得起的住 房选择，通常包括使用权或租 赁。
综合用途开发
社区规划
推崇不同类别的房地产在同一 个社区内建造，如公寓、医院、 商场和娱乐场所。
城市规划管理领域包含诸多方面，例如，土地利用、交通、住房、经济发展、可持续发展、 公共空间和城市设计等。
目标
城市规划和管理的目标是提高城市环境和居民的生活质量，解决城市发展中的各种问题，例 如，拥堵、污染、资源紧缺和人口聚集等。
城市规划管理的历史与演变
古代城市规划
从古代文明的城市遗址可以观 察到当时城市规划的各种奇思 妙想，例如，拥有严格的网格 结构和无数座殿宇的中国古代 城市平原。
住房规划应当结合社区建设规 划，从小区到城市，打造人性 化地点和公共空间，连接人、 社区和城市。
经济发展规划
1
招商引资
2
积极吸引外资和支持和培育本地企业，
带动经济的不断融合与创新。
3
经济评估，来促进城市的经济发 展。
城市竞争力
提升城市的软实力，吸引人才、创新 和文化交流，推动城市经济的可持续 发展。
《城市规划管理》PPT课 件
这是一份关于城市规划管理的PPT课件，涵盖了这个话题的各种方面，从历 史开始，一点点探寻城市规划与管理的变迁，深入讲解它们在现代社会中的 必要性，以及未来的发展方向与机遇。
城市规划管理是什么？
定义
城市规划管理是指针对城市空间、资源、环境以及社会经济等各方面进行调节和协调，以实 现城市合理有序发展的战略、政策、规划和行动。
道路和高速公路
为城市交通提供便利和流畅的道路和高速公路布局和设计。
智能交通系统
利用技术手段和数据分析提高交通安全、节能环保和交通效率。
住房规划
经济适用房
目的是为城市低收入家庭和中 等收入家庭提供负担得起的住 房选择，通常包括使用权或租 赁。
综合用途开发
社区规划
推崇不同类别的房地产在同一 个社区内建造，如公寓、医院、 商场和娱乐场所。
城市总体规划培训课件(ppt 28页)
1. 年龄构成
① 指城市人口各年龄组的人数占总人数的比例。 ②一般分6组：托儿组(0-3岁)、幼儿组(4-6岁)、小学组 (7-11岁)、中学组（12-17岁）、成年(Male：18/19-60，Female： 18-55)、老年组(Male：61以上，Female：56以上)。 百岁图、年 龄构成图
城镇体系规划
以区域为整体，建设良好的区域化基础设施和 生态环境；对区域开发活动的空间布局和时 序进行引导、协调和控制，防止对区域整体 发展不利的开发活动；引导投资活动符合国 家产业政策。
可持续发展战略的概念：
既满足当代人的要求，又不影响子孙后代的需求能 力的发展，应是支持型发展；少用不可再生资源； 减少污染；基本内涵是生态的可持续性，还扩展 到社会、文化、经济领域的可持续性；核心是发 展，但要从全局、长远观点认识发展。达到可持 续发展是最本质的战略目标。
总之，确定城市性质时不能就城市论城市；既要避免把现状 城市职能照搬到城市性质上，又要避免脱离现状职能。
对城市性质的描述要简明，一要突出特色；二不回避难 免的“雷同”；三要避免罗列。同时在城市性质的 表述中对城市 的主要职能的概括深度要适当，城市性质所代表的城市地域要明
§4-4城市人口构成与规模
• 城市人口的含义 • 城市人口调查研究的意义 • 城市人口的构成与素质 • 城市的流动人口 • 城市人口规模
b.劳动人口（按工作性质和服务对象）：
基本人口：指在城市的主要职能部门的从业人员。 它不是由城市的规模决定，相反的对城市的规模起决定性的作用。
服务人口：在为当地服务的企业、机关、文化、商 业等机构中工作的人员。其多少随城市的规模而变动。
② 劳动构成：（人口构成）指人口按分类在人口中的比例，是 估算城市人口发展规模的重要依据之一。 ③影响因素
① 指城市人口各年龄组的人数占总人数的比例。 ②一般分6组：托儿组(0-3岁)、幼儿组(4-6岁)、小学组 (7-11岁)、中学组（12-17岁）、成年(Male：18/19-60，Female： 18-55)、老年组(Male：61以上，Female：56以上)。 百岁图、年 龄构成图
城镇体系规划
以区域为整体，建设良好的区域化基础设施和 生态环境；对区域开发活动的空间布局和时 序进行引导、协调和控制，防止对区域整体 发展不利的开发活动；引导投资活动符合国 家产业政策。
可持续发展战略的概念：
既满足当代人的要求，又不影响子孙后代的需求能 力的发展，应是支持型发展；少用不可再生资源； 减少污染；基本内涵是生态的可持续性，还扩展 到社会、文化、经济领域的可持续性；核心是发 展，但要从全局、长远观点认识发展。达到可持 续发展是最本质的战略目标。
总之，确定城市性质时不能就城市论城市；既要避免把现状 城市职能照搬到城市性质上，又要避免脱离现状职能。
对城市性质的描述要简明，一要突出特色；二不回避难 免的“雷同”；三要避免罗列。同时在城市性质的 表述中对城市 的主要职能的概括深度要适当，城市性质所代表的城市地域要明
§4-4城市人口构成与规模
• 城市人口的含义 • 城市人口调查研究的意义 • 城市人口的构成与素质 • 城市的流动人口 • 城市人口规模
b.劳动人口（按工作性质和服务对象）：
基本人口：指在城市的主要职能部门的从业人员。 它不是由城市的规模决定，相反的对城市的规模起决定性的作用。
服务人口：在为当地服务的企业、机关、文化、商 业等机构中工作的人员。其多少随城市的规模而变动。
② 劳动构成：（人口构成）指人口按分类在人口中的比例，是 估算城市人口发展规模的重要依据之一。 ③影响因素
城市规划专题教学讲座PPT
交通规划技术
运用交通工程学、交通流 理论等技术手段，优化城 市交通网络布局。
城市规划的数据分析
人口数据分析
通过人口普查、抽样调查等数据， 分析城市人口规模、结构及分布 情况。
经济数据分析
收集地区生产总值、产业结构等数 据，分析城市经济发展状况和趋势。
环境数据分析
监测空气质量、水质等环境指标， 评估城市环境状况及变化趋势。
城市规划的软件与工具
GIS软件
如ArcGIS、QGIS等地理信 息系统软件，用于空间数 据管理和分析。
统计分析软件
如SPSS、SAS等统计软件， 用于数据处理和统计分析。
规划设计软件
如AutoCAD、SketchUp 等设计软件，用于城市规 划设计和可视化展示。
06
城市规划教育与实践
城市规划教育体系
城市规划专题教学讲 座
目录
• 城市规划概述 • 城市规划的理论与实践 • 城市规划的法律法规与政策 • 城市规划与可持续发展 • 城市规划的技术与方法 • 城市规划教育与实践
01
城市规划概述
城市规划的定义与目的
总结词
城市规划是对城市未来发展、建设和管理的一系列战略和策略，旨在提高城市的 生活质量和经济发展。
03
城市规划的法律法规划法
规定城市规划的制定、实施、 修改和监督检查，确保城市规
划的合法性和权威性。
土地管理法
规范土地利用和管理，确保土 地资源的合理配置和可持续利 用。
环境保护法
保护城市环境，防治污染和其 他公害，保障公众健康和生态 安全。
历史文化名城保护法
保护历史文化名城和历史建筑 ，传承城市历史和文化。
总结词
城市规划的原则包括统一性、可持续性、公正性和实 效性等，而要素则包括土地、交通、环境、经济和社 会等方面。
城市规划管PPT课件
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（三）城市规划管理政策法规方面的 问题
▪ 1，各级主管部门的职责不清 ▪ 2，公众参与缺乏法律保障 ▪ 3，对城市违章建设难以进行有效约束 ▪ （四）规划管理运行机制方面的问题 ▪ 1，规划与管理相互脱节 ▪ 2，规划管理运行机制仍然为单向模式 ▪ 3，城市规划决策与执行不分离 ▪ 4，公众参与程度很低
.
2
二、城市规划的特点
▪ （一）科学性 ▪ 城市规划是以城市的自然、地理和社会情况为基础，在区
域规划的总体指导下，使城市的空间布局结构与城市经济、 社会、环境和艺术结构完美结合，彼此构成一个有机体， 充分发挥城市的生产、居住、休憩、交通四大功能，使之 空间化、时序化、艺术化。
▪ 因此城市规划要运用大量的科学知识，进行定性定量分析 ▪ （二）综合性 ▪ （三）动态性 ▪ （四）特异性 ▪ 1，城市规划要传承和塑造城市特色 ▪ 2，城市规划要充分考虑所处的自然条件 ▪ （五）政策性
.
3
三、城市规划的作用
▪ （一）对城市建设具有指导作用 ▪ （二）保障城市各项事业协调发展 ▪ （三）加快城市发展的步伐。
.
4
第三节 城市规划编制与管理
▪ 一、城市规划编制的基本原则 ▪ （一）统筹兼顾的原则 ▪ （二）维护公共利益的原则 ▪ （三）注重效益的原则 ▪ （四）可持续性发展原则 ▪ （五）因地制宜、突出特殊原则 ▪ （六）注重美学价值的原则 ▪ 二、城市规划的基本内容 ▪ （一）城市总体规划 ▪ （二）分区规划 ▪ （三）详细规划
.
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思考题
▪ 1，什么是城市规划 ▪ 2，我国的城市规划存在的问题和发展趋势
如何？
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三、城市规划与管理的发展趋势
电大最新版《城市管理学》课件第7章城市空间管理
• 就是国家为保证土地资源的合理利用和优化配置， 促进经济、社会和环境的协调发展，通过土地利 用总体规划等国家强制力，规定土地用途，明确 土地使用条件，土地所有者、使用者必须严格按 照规划所确定的土地用途和条件使用土地的制度。
（二）土地用途管制的主要任务
• 土地用途管制的核心目标是实现耕地总量动态平衡。核心 任务是基本农田保护区的用途管制。
• 现阶段中国城市规划的基本任务是保护和修复人 居环境，为城市经济、社会和文化协调、稳定持 续发展服务，保障城市居民安全、健康、舒适的 空间环境和公正的社会环境。
（二）编制城市规划的基本原则
• 1.人工环境与自然环境相和谐的原则
• 合理利用土地、节约用地是我国的基本国策。
• 2.历史环境与未来环境相和谐的原则 • 3.城市环境中各社会群体之间社会生活和谐
• 1.城镇建成区土地用途管制
• （1）通过行政、法律、经济、技术手段，内涵挖潜、集 约利用土地。
• （2）调整完善城市规划，合理划分功能区，优化土地资 源配置。
• （3）实行土地有偿使用 • （4）通过城镇土地整理和土地容积率进行管制，充分利
用土地空间。
2.城郊土地用途管制
① 充分、合理、持续、高效利用有限土地 ② 坚持深化征地制度改革 ③ 做好城郊土地利用总体规划与城镇规划的
步骤。
• 2.注重因地制宜、因时制宜。
• 每个城市的自然条件、历史文化、经济状况和基 础都不同，规划工作必须具体情况具体分析。
• 3.注重与城市的性质对接
• 有的城市以工业为主 • 有的城市以风景旅游为主 • 有的城市以金融贸易为主
第二节土地利用管理
• 一、土地用途管制 • （一）土地用途管制概念
虑城市空间的长远发展方向。 ④ 提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则。
（二）土地用途管制的主要任务
• 土地用途管制的核心目标是实现耕地总量动态平衡。核心 任务是基本农田保护区的用途管制。
• 现阶段中国城市规划的基本任务是保护和修复人 居环境，为城市经济、社会和文化协调、稳定持 续发展服务，保障城市居民安全、健康、舒适的 空间环境和公正的社会环境。
（二）编制城市规划的基本原则
• 1.人工环境与自然环境相和谐的原则
• 合理利用土地、节约用地是我国的基本国策。
• 2.历史环境与未来环境相和谐的原则 • 3.城市环境中各社会群体之间社会生活和谐
• 1.城镇建成区土地用途管制
• （1）通过行政、法律、经济、技术手段，内涵挖潜、集 约利用土地。
• （2）调整完善城市规划，合理划分功能区，优化土地资 源配置。
• （3）实行土地有偿使用 • （4）通过城镇土地整理和土地容积率进行管制，充分利
用土地空间。
2.城郊土地用途管制
① 充分、合理、持续、高效利用有限土地 ② 坚持深化征地制度改革 ③ 做好城郊土地利用总体规划与城镇规划的
步骤。
• 2.注重因地制宜、因时制宜。
• 每个城市的自然条件、历史文化、经济状况和基 础都不同，规划工作必须具体情况具体分析。
• 3.注重与城市的性质对接
• 有的城市以工业为主 • 有的城市以风景旅游为主 • 有的城市以金融贸易为主
第二节土地利用管理
• 一、土地用途管制 • （一）土地用途管制概念
虑城市空间的长远发展方向。 ④ 提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则。
城市规划管理培训讲义PPT(40张)
（四） .城市规划管理控制过程（P34——三条）
六．城市规划管理决策 （一）． 城市规划管理决策的概念：
决策：指城市规划制定和实施过程中对相关问题的决策，属行政决策范畴。（针对性、现实性、 选优性）。
作用：——是规划管理过程的中心环节； ——是各级规划管理领导最主要的技能之一； ——关系到规划管理活动的成败。
（一） ．资质管理行政主体 国务院城市规划行政主管部门负责全国城市规划编 制单位的资质管理工作； 县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门负责 本行政区域内城市规划编制单位的资质管理工作。 （二） ．资质等级与标准 规划单位分为甲、乙、丙级，其标准见P49； （三） ．各等级规划编制单位依法承担编制城市规 划业务范围（P50） （四）资质管理程序
（四）建设用地规划管理的程序 程序：申请—审核—实质性审核—核发（P63 ） 四、 建设工程规划管理 （掌握：概念 目的任务 内容 依据 程序 操作要求）
（一）建设工程规划管理的概念
建设工程规划管理是城市规划行政主管部门根据 城市规划及其法律、法规和技术规范，对各类建设 工程进行组织、控制、引导和协调，使其纳入城市 规划的轨道，并核发建设工程规划许可证的行政管 理。
（二）、城市规划管理的基本特征： 管理的职能——服务和制约的双重性； 管理的对象——宏观和微观的双重属性； 管理的内容——专业和综合的双重属性； 管理的过程——阶段性和发展长期性的双重属性； 管理的方法——规律性和主观能动性的双重属性。 二、城市规划管理的原则（P22——四条） 依法行政的原则； 系统管理的原则； 集中统一管理的原则； 政务公开的原则。
3．市政交通工程。 （1）地面道路（公路）工程的规划控制（P68——六条） （2）高架市政交通工程的规划控制。 （3）地下轨道交通工程的规划控制。 （4）其他。 4 ． 市政管线工程。 （1）管线的平面布置；（P70——三条） （2）管线的竖向布置；（P71——三条） （3）管线的敷设与行道树、绿化的关系。 （4）管线的敷设与市容景观的关系。
城市总体规划培训课件(ppt 53页)
空间推进时序：环湾面海
泉州城市空间发展经历三个阶段： 沿江时代：“点状集聚、自发蔓延” 环湾时代：“强化中心，环湾整合” 面海时代：“轴向推进，面海拓展”
当前泉州正处于由第一阶段向第二阶段过渡的时期。应在强化 中心职能的同时，注重空间预留，防止对战略性空间资源的低 效利用和环境破坏。
1.2 功能组团布局
泉州城市总体规划
中国城市规划设计研究院 2007年7月
泉州经过20年的快速发展，取得巨大成就，并步入新的发展阶段。
为适应经济社会发展需求，指导城市建设，自2002年以来，泉州开 展多项城乡规划工作的编制，主要包括：《泉州都市区协调发展规 划》、《泉州城市总体规划修编（2005－2020）》，晋江、石狮、 南安、惠安等城市总体规划，以及综合交通等专项规划。
第二部分 发展目标与战略
立足泉州自身的发展特色和优势，发挥城市对区 域的支撑带动作用，建设成为专业性的国际化地 区和海峡西岸的中心城市。
专业性的国际化地区
子目标：
具有国际影响力的产业集群 专业领域的国际交往平台和
生产性服务中心
海峡西岸中心城市
子目标：
文化中心 创业中心 宜居城市
深沪湾岸线
梅林段和深沪段：地方渔业岸线； 其他区段根据海洋功能区划中提出的海滨度 假区、养殖区、海底森林保护区。
围头湾岸线规划
围头角—鼻尾礁段：深水临海工业岸线； 水头段、东石段：地方渔业岸线和一般工业 岸线； 其他区段作为远景预留岸线及自然岸线。
二、人口与用地规模
总人口
2010年，577万左右； 2020年，650万左右。
第一部分 规划背景与思路
快速增长的经济实力 全面推进的城市建设 底蕴深厚的城市文化
城市规划管理课件
城市规划管理课件第⼀章绪论第⼀节城市的特征与历史⼀、外国城市历史约公元前3000年以前，在两河流域、尼罗河流域、印度河和恒河流域，如孟菲斯、卡洪、罗马、亚历⼭⼤、雅典等。
城市⼀般不⼤，但也有少数⼈⼝较多的城市。
如罗马100多万，亚历⼭⼤有50万。
?初期城市结构⽐较简单，⼀般划分有不同等级的住宅区等。
初期的城市性质主要是以奴⾪主统治阶级的政治、军事和宗教为中⼼。
⽣产⼒低下，商品交换量⼩，经济基础薄弱，城市机能不健全，城市兴衰变化很⼤。
?9-10世纪欧洲进⼊复兴时期，城市得到发展。
城市性质转为⼯商业为主，出现⾃由城市，封建经济开始分化，资本主义⽣产⽅式萌芽。
⼯业⾰命、新⼤陆的发现刺激了资本主义经济，城市得到了新的发展。
殖民城市开始出现。
城市数量激增。
百万⼈的⼤都市开始出现。
城市⽤地结构开始复杂，按功能分区。
城市问题出现。
20世纪50年代起，进⼊城市化时期。
其特点有三：第⼀：城市化涉及世界范围，但各地区的发展并不平衡，发展中国家发展的较快；?第⼆：⼤城市继续增多，出现⼈⼝逾千万的都市；第三：城市规模、范围、结构、功能等⽅⾯都出现了新的变化。
⼆、中国城市的历史在从夏到周的奴⾪社会时期，城市集中在黄河中游和长江中游地区。
春秋战国是奴⾪制向封建制过渡的时期，早期城市得到发展，数量增多，规模扩⼤，不少城市⼈⼝达到万户以上。
秦统⼀后，实⾏郡县制，建⽴了从上到下的城市统治系统。
黄河中游出现不少⼤城市。
汉代城市进⼀步发展，由于兴修⽔利，农业、⼿⼯业、商业都得到了发展，长安⼈⼝达30多万。
城市发展到了苏州、⼴州等地。
东汉末年到魏晋南北朝时期（22-581），是我国城市发展的⼀个重要的阶段。
长江中下游及珠江三⾓洲等地区出现了许多城市。
格局：“政治中⼼在北⽅，经济中⼼在南⽅”。
隋唐经济发展，商业活动范围扩⼤；农业⽣产发达，南北交通频繁。
形成了以长安为中⼼，东到汴梁、商丘，西到岐州、益州，南到长沙、⼴州，北到范阳的陆路交通⽹。
城市规划培训课件(ppt 155页)
城市的形成 1、什么是城市
城市 = 城+市 ，≠ 城+市 反映城市的变迁 城——以武器守卫土地，是一种防御性的构筑物； 市——一种交易的场所。
城市与乡村
2、城市的形成
聚居与原始聚落
原始社会：自然的狩猎、采集经济生活，无固 定居住点
人类社会第一次劳动大分工：农业与渔、牧业 分工，形成以农业为主的固定居民点（10000 至12000年前） 原始聚落的分布：与河流有极其密切的关系
城市问题的具体表现 城市环境污染 空气、垃圾、污水、噪音、电
磁波 居住环境不好 住宅密度过高，舒适性差 交通状况堪忧 堵塞、停车、事故 城市灾害严重 地震、火灾、洪水 社会问题很多 就业、刑事犯罪
现代城市问题的特点 城市问题的综合性。 既有工程技术问题，也有历史、 艺术问题，还有社会经济问题。并不限 于城市的某一个局部或某一个层面
Contemporary Architecture City and Urban Planning
建筑 · 城市 · 城市规划
Shaping Changes 塑造变化 Exploring the Urban Development Experience 探索城市发展与建设的经验
概念——城市
• 城市是一定数量的非农业人口和非农产业 的集聚地，是一种有别于乡村的居住和社会 组织形式。
概念——城市规划的主要内容
城市规划的主要内容：
• 城市发展目标的研究与确定 • 安排城市土地和空间资源利用 • 确定城市发展的看见布局 • 城市各项建设的部署和安排
城市规划的理论变迁
现代城市规划理论的起源 1902年霍华德的《明日的田园城市》
• 阿伯克隆比的大伦敦规划，有机疏散 、组合型城市、绿带、卫星城发展等
城市规划管理概述PPT课件( 104页)
城市规划立法
A、1909年，英国制定了世界上第一部城全国城市规划会议。此
后，德国、瑞典、日本等国也相继通过了城市规划法案 。 C、1933年，国际现代建筑协会在希腊首都雅典集会， 制定了第一个世界性的城市规划大纲，即《雅典宪章》 。它明确地把城市功能分为四个方面：即居住、工作、 游憩和交通。城市规划的目的就是保证这四大功能的充 分发挥。 D、1989年，我国制定并颁布了《城市规划法》，它标 志着城市规划管理被纳入了法制化道路。 E、传统城市规划主要关注于城市用地规划和建筑布局 ，而当代城市规划侧重于城市生态、经济和社会的平衡 发展，并在这个原则下合理安排城市用地和建筑分布。
在直辖市中，北京、上海两市的政府设置了城市规划委员会，负责城市规 划管理中的决策、协调、制定地方行政规章等工作，另设城市规划管理局， 负责日常管理工作。天津和重庆在市政府的城市建设委员会下设城市规划 管理局，
省、自治区政府的建设委员会或城乡建设厅负责省、自治区内各城市的城 市规划管理工作，并下设城市规划处负责处理日常事务。它们的管理是间 接管理，主要负责审批城市总体规划，检查执行城市规划活的情况，制定 本省、自治区城市规划管理的规章等，对城市用地、建设等直接的规划管 理由各城市的政府负责
山东青岛铁道大厦被成功爆破
问题三：政绩之殇
22层无锡市原第一人民医院建成使用仅7年，政府就决定将 其爆破拆除，在原地新建一座250米的高楼。
问题四：城市短见之殇
湖北首义体育培训中心综合训练馆 楼龄10年
问题四：城市短见之殇
重庆永川市地标建筑-渝西会展中心 楼龄5 年
问题四：城市短见之殇
合肥维也纳森林花园小区 楼龄0年
2、特点 ------政策性 ------预见性 ------综合性 ------区域性
城市管理岗位：城市规划与公共服务讲座培训ppt
根据人口分布和服务需求 ，合理配置公共服务资源 ，提高服务覆盖面和均等 化水平。
创新管理模式
引入市场化和社会化机制 ，激发公共服务供给活力 ，提高服务质量和效率。
城市规划与公共服务融合的案例分析
案例一
某市在城市更新过程中， 通过优化公共服务设施布 局，提升居民生活品质。
案例二
某新区在规划阶段充分考 虑公共服务需求，建设高 标准公共服务设施，吸引 人口流入。
城市公共服务与管理
城市公共服务的基本概念
城市公共服务 指在城市范围内提供的各种满足市民生活需求的设施与服务，包 括公共交通、医疗卫生、教育文化、环境卫生等。
公共服务的特点
非排他性、非竞争性、外部性等。
城市公共服务的意义
满足市民基本生活需求，提高城市综合承载能力，促进社会公平正 义。
城市公共服务的主要内容
政府主导模式
政府作为公共服务的主 要提供者，负责规划、
建设和运营。
公私合作模式
政府与私营部门合作， 共同参与公共服务的提
供和运营。
市场主导模式
公共服务完全由市场提 供，政府仅进行必要的
监管。
社会参与模式
鼓励社会力量参与公共 服务的提供和运营，政
府进行引导和监管。
03
城市规划与公共服务的融 合
城市规划与公共服务的相互影响
城市规划对公共服务的影响
城市规划决定了公共服务设施的布局和规模，影响服务效率 和质量。
公共服务对城市规划的反作用
公共服务的需求和变化推动城市规划的调整和完善，促进城 市可持续发展。
城市规划与公共服务协同发展的策略
01
02
03
统筹规划
将公共服务纳入城市规划 体系，确保规划的协调性 和整体性。
创新管理模式
引入市场化和社会化机制 ，激发公共服务供给活力 ，提高服务质量和效率。
城市规划与公共服务融合的案例分析
案例一
某市在城市更新过程中， 通过优化公共服务设施布 局，提升居民生活品质。
案例二
某新区在规划阶段充分考 虑公共服务需求，建设高 标准公共服务设施，吸引 人口流入。
城市公共服务与管理
城市公共服务的基本概念
城市公共服务 指在城市范围内提供的各种满足市民生活需求的设施与服务，包 括公共交通、医疗卫生、教育文化、环境卫生等。
公共服务的特点
非排他性、非竞争性、外部性等。
城市公共服务的意义
满足市民基本生活需求，提高城市综合承载能力，促进社会公平正 义。
城市公共服务的主要内容
政府主导模式
政府作为公共服务的主 要提供者，负责规划、
建设和运营。
公私合作模式
政府与私营部门合作， 共同参与公共服务的提
供和运营。
市场主导模式
公共服务完全由市场提 供，政府仅进行必要的
监管。
社会参与模式
鼓励社会力量参与公共 服务的提供和运营，政
府进行引导和监管。
03
城市规划与公共服务的融 合
城市规划与公共服务的相互影响
城市规划对公共服务的影响
城市规划决定了公共服务设施的布局和规模，影响服务效率 和质量。
公共服务对城市规划的反作用
公共服务的需求和变化推动城市规划的调整和完善，促进城 市可持续发展。
城市规划与公共服务协同发展的策略
01
02
03
统筹规划
将公共服务纳入城市规划 体系，确保规划的协调性 和整体性。
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（1 )西周是我们奴隶制社会发展的重要时代， 形式了完整的社会等级制度和宗教法礼关系， 对城市建设制度也有严格的规则。
《周礼●考工记》记载了周代王城建设的空间布局： “匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂 九轨。左祖右社，面朝后市。市朝一夫”
建筑师营建（规划）都城时，（选址时）城市 平面边长九里，城门大小三个门（设立两个侧 门）。城内街道划分成九纵九横。（纵向？）街 道宽度为能同时行驶九辆马车。宫殿的左边（东） 是祖庙，右边（西）是社禝。宫殿前面是群臣朝 拜的地方，后面是市场。
(2)西汉的武帝时代，开始“废黜百家，独尊儒 术”，因为儒家提倡的礼制思想最有利于巩固皇权 统治。
礼制的核心思想是社会等级和宗法关系，《周礼.考工记》 的城市形制正是礼制思想的体现。
从此，封建礼制思想开始了对中国长达3000年左右的统 治。
从曹魏邺城、唐长安城到元大都和明清北京城，《周礼. 考工记》的城市形制对中国古代都城的影响得到了越来越 完整的体现 .
美国的城市规划的理论家：
门德福（Menfold）说过：“真正影响城市规 划的是深刻的政治经济的转变”
Diyijie 城市规划de bianqian 一、古代的城市规划思想
（一）中国古代的城市规划思想
1、 中国古代城市规划思想的演变 -----等级、宗法 ------方城、宫城居中和轴线对称布局 ------分区为：行政分区
皇城位于内城的 南部中央，宫城 位于皇城的东部， 并在元大都的中 轴线上。皇城东 西分别设有太庙 和社稷，商市集 中于城北，体现 了“左祖右社” 和“面朝后市” 的典型格局。
北京曾经是元朝的大都。元朝的城墙是夯实的 粘土，外边没有包砌城砖，经不起雨水的冲刷。明 朝开始修建城墙时，就以元城墙为墙心，在内外两 侧加砌城砖，并从元大都的北城墙向南移动了五里， 在沿着现今北京二号地铁的位置上，修建了北京的 内城。
• （3）中国古代城市规划强调整体观念和长远 发展 , 强调人工环境与自然环境的和谐 , 强调 严格有序的城市等级制度。
（二） 西方古代城市规划思想
1、古希腊和古罗马的城市
在古希腊繁盛时期，著名的建筑师希波丹姆 （Hippodamus）提出了城市建设的希波丹姆模式，这 种模式以方格网的道路系统为骨架，以城市广场为中 心，以充分体现了民主和平等的城邦精神。这一模式 在其规划的米列都（Milet）城中得到完整的体现 .
参考书目
1、同济大学编：《中国城市建设史》，中国建筑工业出 版社，1982。 2、沈玉麟编：《外国城市建设史》，中国建筑工业出版 社，1991。 3、同济大学编：《城市规划原理》，中国建筑工业出版 社，2001。 4、陈友华 赵民编：《城市规划概论》，上海科学技术 文献出版社，2000。 5、[英]P.霍尔：《城市和区域规划》，中国建筑工业出 版社，1985。
城市结合地形成 了不规则的形状， 棋盘式的道路网， 城市中心由一个 广场及一些公共 建筑物组成，主 要供市民们集合 和商业用，广场 周围有柱廊，供 休息和交易用。
古罗马时代: 营寨城有一定的规划模式：平面呈方形或长
方形，中间十字形街道，交点附近为露天剧场或 斗兽场与官邸建筑群形成的中心广场。
2、中世纪的欧洲城市
巍峨的城墙环绕整个北京，内城周长45里，外 城周长28里，蔚为壮观。在很长一段历史时期， 城墙是北京历史不可缺少的组成部分，也是古都 的象征。
3、中国古代城市规划的特点
• （1）中国 古代城市规划受儒家社会等级和社 会秩序影响而产生了严谨、中心轴线对称规划 布局模式
• （2）在 中 国古代文明的城市规划和建设中 , 大量可见的是反映 “ 天人合一 ” 思想的规划 理念 , 体现 的是人与自然和谐共存的观念。
唐取代隋后，改名为长安城，经过几次大规模的修建，长安 城总人口达到近百万，成为当时世界上最大的城市。
唐长安城的居住 分布采用坊里制， 朱雀大街两侧各 有54个坊里，每 个坊里四周设置 坊墙。坊里实行 严格管制，坊门 朝开夕闭。东西 西处市肆内的道 路呈井字形，道 路宽度一般为1416米，街上密集 布置着店铺，也 是日出开、日暮 闭。
2、中国古代城市规划的典型格局
（1）唐长安城
长安城始建于隋，建成兴盛于唐，所以通常称为隋唐长安城。
隋文帝杨坚于开皇二年（公元582年）,在原汉长安城东南新 建了规模空前的都城,初时名为大兴城,由宇文恺负责制定规划 并利用冬闲时节征集数十万的农民修筑完成。先筑城墙，修排 水系统，开辟道路，划分坊里、建宫殿，然后逐步在坊里中兴 建宅第，至唐初才基本建成。
（2）元大都和明清北京城
从1267到1274年，元朝在北京修建新的都城，命 名为元大都。
元大都继承和发展了国中古代都城的传统形制， 是继唐长安城之后中国古代都城的又一典范，并经 明清两代的继承发展成为至今留存的北京城。
元大都城市格局的主要特点是三套方城、宫城居 中和轴线对称布局
三套方城分别是 内城、皇城、宫 城，各有城墙围 合.
东周是我国古代城市规划思想的多元化时代。
以管子和老子为代表的自然观对中国古代城市形制的 影响也是长期并存的。许多古代城市格局表现出利用自然 而不完全循规蹈矩。特别是宋代以后，随着商品经济的发 展，一些位于通航交会处、水早路交通交会点的城市的布 局开始冲破礼制约束，如汴梁（开封）、临安（杭州）等。
中世纪的欧洲分裂成为许多小的封建领主王国， 封建割剧和战争不断，出现了许多具有防御作用的城 堡。中世纪欧洲的教会势力十分强大，教堂占据了城 市的中心位置，教堂的庞大体量和高耸尖塔成为城市 空间布局和天际轮廓的主导因素，使中世纪的欧洲城 市景观具有独特ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ魅力。
内城开了九个城门：正阳门、安定门、德 胜门、东直门、西直门、朝阳门、阜成门、崇 文门、宣武门。明永乐皇帝原计划在内城之外， 再修一个外城。让外城围住内城，形成一个 “回”字形。后来，由于财力不足，只修了南 边的部分就停下来了。从此，北京城的外形， 成了一个“凸”字。
外城开设了七个城门：广渠门、广安门、左安门、 右安门、东便门、西便门、永定门。加上皇城四 门：天安门、地安门、东安门、西安门，扩建后 的北京城墙，自此有二十个城门，按北京人的老 话儿讲就是“里九外七皇城四”。
《周礼●考工记》记载了周代王城建设的空间布局： “匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂 九轨。左祖右社，面朝后市。市朝一夫”
建筑师营建（规划）都城时，（选址时）城市 平面边长九里，城门大小三个门（设立两个侧 门）。城内街道划分成九纵九横。（纵向？）街 道宽度为能同时行驶九辆马车。宫殿的左边（东） 是祖庙，右边（西）是社禝。宫殿前面是群臣朝 拜的地方，后面是市场。
(2)西汉的武帝时代，开始“废黜百家，独尊儒 术”，因为儒家提倡的礼制思想最有利于巩固皇权 统治。
礼制的核心思想是社会等级和宗法关系，《周礼.考工记》 的城市形制正是礼制思想的体现。
从此，封建礼制思想开始了对中国长达3000年左右的统 治。
从曹魏邺城、唐长安城到元大都和明清北京城，《周礼. 考工记》的城市形制对中国古代都城的影响得到了越来越 完整的体现 .
美国的城市规划的理论家：
门德福（Menfold）说过：“真正影响城市规 划的是深刻的政治经济的转变”
Diyijie 城市规划de bianqian 一、古代的城市规划思想
（一）中国古代的城市规划思想
1、 中国古代城市规划思想的演变 -----等级、宗法 ------方城、宫城居中和轴线对称布局 ------分区为：行政分区
皇城位于内城的 南部中央，宫城 位于皇城的东部， 并在元大都的中 轴线上。皇城东 西分别设有太庙 和社稷，商市集 中于城北，体现 了“左祖右社” 和“面朝后市” 的典型格局。
北京曾经是元朝的大都。元朝的城墙是夯实的 粘土，外边没有包砌城砖，经不起雨水的冲刷。明 朝开始修建城墙时，就以元城墙为墙心，在内外两 侧加砌城砖，并从元大都的北城墙向南移动了五里， 在沿着现今北京二号地铁的位置上，修建了北京的 内城。
• （3）中国古代城市规划强调整体观念和长远 发展 , 强调人工环境与自然环境的和谐 , 强调 严格有序的城市等级制度。
（二） 西方古代城市规划思想
1、古希腊和古罗马的城市
在古希腊繁盛时期，著名的建筑师希波丹姆 （Hippodamus）提出了城市建设的希波丹姆模式，这 种模式以方格网的道路系统为骨架，以城市广场为中 心，以充分体现了民主和平等的城邦精神。这一模式 在其规划的米列都（Milet）城中得到完整的体现 .
参考书目
1、同济大学编：《中国城市建设史》，中国建筑工业出 版社，1982。 2、沈玉麟编：《外国城市建设史》，中国建筑工业出版 社，1991。 3、同济大学编：《城市规划原理》，中国建筑工业出版 社，2001。 4、陈友华 赵民编：《城市规划概论》，上海科学技术 文献出版社，2000。 5、[英]P.霍尔：《城市和区域规划》，中国建筑工业出 版社，1985。
城市结合地形成 了不规则的形状， 棋盘式的道路网， 城市中心由一个 广场及一些公共 建筑物组成，主 要供市民们集合 和商业用，广场 周围有柱廊，供 休息和交易用。
古罗马时代: 营寨城有一定的规划模式：平面呈方形或长
方形，中间十字形街道，交点附近为露天剧场或 斗兽场与官邸建筑群形成的中心广场。
2、中世纪的欧洲城市
巍峨的城墙环绕整个北京，内城周长45里，外 城周长28里，蔚为壮观。在很长一段历史时期， 城墙是北京历史不可缺少的组成部分，也是古都 的象征。
3、中国古代城市规划的特点
• （1）中国 古代城市规划受儒家社会等级和社 会秩序影响而产生了严谨、中心轴线对称规划 布局模式
• （2）在 中 国古代文明的城市规划和建设中 , 大量可见的是反映 “ 天人合一 ” 思想的规划 理念 , 体现 的是人与自然和谐共存的观念。
唐取代隋后，改名为长安城，经过几次大规模的修建，长安 城总人口达到近百万，成为当时世界上最大的城市。
唐长安城的居住 分布采用坊里制， 朱雀大街两侧各 有54个坊里，每 个坊里四周设置 坊墙。坊里实行 严格管制，坊门 朝开夕闭。东西 西处市肆内的道 路呈井字形，道 路宽度一般为1416米，街上密集 布置着店铺，也 是日出开、日暮 闭。
2、中国古代城市规划的典型格局
（1）唐长安城
长安城始建于隋，建成兴盛于唐，所以通常称为隋唐长安城。
隋文帝杨坚于开皇二年（公元582年）,在原汉长安城东南新 建了规模空前的都城,初时名为大兴城,由宇文恺负责制定规划 并利用冬闲时节征集数十万的农民修筑完成。先筑城墙，修排 水系统，开辟道路，划分坊里、建宫殿，然后逐步在坊里中兴 建宅第，至唐初才基本建成。
（2）元大都和明清北京城
从1267到1274年，元朝在北京修建新的都城，命 名为元大都。
元大都继承和发展了国中古代都城的传统形制， 是继唐长安城之后中国古代都城的又一典范，并经 明清两代的继承发展成为至今留存的北京城。
元大都城市格局的主要特点是三套方城、宫城居 中和轴线对称布局
三套方城分别是 内城、皇城、宫 城，各有城墙围 合.
东周是我国古代城市规划思想的多元化时代。
以管子和老子为代表的自然观对中国古代城市形制的 影响也是长期并存的。许多古代城市格局表现出利用自然 而不完全循规蹈矩。特别是宋代以后，随着商品经济的发 展，一些位于通航交会处、水早路交通交会点的城市的布 局开始冲破礼制约束，如汴梁（开封）、临安（杭州）等。
中世纪的欧洲分裂成为许多小的封建领主王国， 封建割剧和战争不断，出现了许多具有防御作用的城 堡。中世纪欧洲的教会势力十分强大，教堂占据了城 市的中心位置，教堂的庞大体量和高耸尖塔成为城市 空间布局和天际轮廓的主导因素，使中世纪的欧洲城 市景观具有独特ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ魅力。
内城开了九个城门：正阳门、安定门、德 胜门、东直门、西直门、朝阳门、阜成门、崇 文门、宣武门。明永乐皇帝原计划在内城之外， 再修一个外城。让外城围住内城，形成一个 “回”字形。后来，由于财力不足，只修了南 边的部分就停下来了。从此，北京城的外形， 成了一个“凸”字。
外城开设了七个城门：广渠门、广安门、左安门、 右安门、东便门、西便门、永定门。加上皇城四 门：天安门、地安门、东安门、西安门，扩建后 的北京城墙，自此有二十个城门，按北京人的老 话儿讲就是“里九外七皇城四”。