第三章社会工作行政的管理学理论基础
社会工作行政基础
知识基础
第二节
社会工作行政的价值与伦理
一、社会工作行政价值
社会工作行政首先要遵循机构社会工作的基本价值观、 社会工作核心价值观和与之相应的基本伦理原则。这种基 本价值观具体表现为强调对人的尊重、重视个人改变的潜 能、尊重案主的自我决定权和赋予案主权利、要求正义公 平和机会平等，社会工作行政建立于基本的价值观基础之 上，同时，又具有特定的价值内容。机构行政价值的核心 内容是资源分配的公平性。
二、社会工作行政伦理
社会工作行政伦理主要体现在实务工作过程、促进专业发展、提升社会功能这三 个层面中，社会工作行政者怎样做是对的，即社会工作行政者的伦理责任。
(一)社会工作行政者在机构的伦理责任
社会工作行政者在实务领域拥有更高的地位和权力，因此，要履行更多的义务， 担负更多的责任。社会工作行政者的工作涉及服务和管理两个层面，所以在个人角 色发展、专业关系维护、机构制度建设等方面，社会工作行政者都要履行一定的伦 理责任:首先，社会工作行政者应熟悉社会工作各个实务领域，具备提供咨询、教育、 培训、督导及组织、整合以上实务技能的能力;其次，保证良好的工作环境及创造良 好的人际氛围，对同事及员工的绩效进行负责任的评估，配合同事工作，履行对员 工的承诺，处理劳动纠纷;最后，统筹社会工作行政战略，如设计服务工作流程，建 设教育、培训、激励制度等。
新编21世纪社会工作系列教材
社会工作行政实验教程
第一章 作行政的一般概念 第二节：社会工作行政的价值与伦理 第三节：社会工作行政的功能 第四节：社会工作行政学科的基础与发 展
知识基础
第一节
社会工作行政的一般概念
一、对社会工作行政的理解
(一)对社会工作行政概念的不同理解
在社会工作领域，社会工作行政是继个案工作、小组工作和社区工作后出 现并成为一种专业方法的，它与其他方法有着共性、差别和关联路径。
行政管理理论基础模板
行政管理理论基础模板第一部分：行政管理的基本概念和含义第一节：行政管理的定义和特点1. 行政管理的定义行政管理是指政府和组织内部为了实现组织目标而对人力、物力、财力和其他资源进行合理组织和协调的活动。
行政管理是现代社会组织和国家政府运作的基础，是实现公共目标和服务社会的重要手段。
2. 行政管理的特点行政管理具有权威性、规范性、效率性和公共性等特点。
具体体现在组织结构、职权划分、管理体制、管理方法和管理过程等方面。
第二节：行政管理的基本理论1. 经济学理论行政管理与经济学理论密切相关，包括资源配置理论、效率经济学理论等。
这些理论为行政管理的目标设定、权衡效率与公平、资源优化配置等提供了理论指导。
2. 社会学理论行政管理与社会学理论相关，包括组织行为理论、领导理论、组织文化理论等。
这些理论为行政管理的组织设计、人员管理、组织文化建设等提供了理论支持。
3. 政治学理论行政管理与政治学理论相关，包括公共行政理论、民主行政理论、政府职能理论等。
这些理论为行政管理的制度设计、政府与市场的关系、政府与社会的关系等提供了理论基础。
第二部分：行政管理的基本职能和方法第一节：行政管理的基本职能1. 规划职能行政管理的规划职能包括组织目标的设定、政策的制定、计划的编制等。
规划是行政管理的起始点，是指导行政活动的基本依据。
2. 组织职能行政管理的组织职能包括机构设置、职权分配、工作流程设计等。
组织是行政管理的基础，是实现组织目标的前提条件。
3. 指挥职能行政管理的指挥职能包括领导、协调、监督等。
指挥是行政管理的核心，是实现组织目标的关键环节。
4. 控制职能行政管理的控制职能包括评估、监督、评价等。
控制是行政管理的保障，是确保组织目标实现的重要手段。
第二节：行政管理的基本方法1. 法律法规法律法规是行政管理的基本依据，是行政管理活动的基本标准和规范。
2. 统计分析统计分析是行政管理的重要方法，是获取信息、制定决策、评估效果的重要手段。
社会工作行政重点内容
一、.行政与管理的区别：行政一般被当作国家或政府的活动，是指政务的推行或与公共事务相关的活动；而管理一般被当作与工商企业组织相关的活动，即与计划、决策、指挥、协调、控制一类相关的功能活动。
行政本质上包含着遵从指示和服务的含义，而管理首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任；管理注重基层员工的操作、控制，是一种微观的方法，而行政着眼于整个组织，重点是组织的高层，是一种宏观的方法。
二、帕金森定律：定律一：冗员增加原理:官员数量增加与工作量并无关系，而是由两个源动因造成的。
每一个官员都希望增加部属而不是对手（如“投票”）；官员们彼此为对方制造工作（如行政审批，工商、税务、审计、公安，既得利益驱使）定律二：中间派决定原理:为了争取中间派的支持，双方颇费心机进行争取，特别是双方势均力敌的情况下。
所以，不是竞争对手而是中间派成了主角。
对决定的内容不十分清楚的人，意志薄弱的人，耳朵不大灵光的人定律三：鸡毛蒜皮定律：大部分官员由不懂得百万、千万元而只懂得千元的人组成，以至于讨论各种财政议案所费的时间与涉及的金额呈反比，即涉及的金额越大，讨论的时间越短，反之时间则越长。
鸡毛蒜皮的事情则花费很多时间。
定律四：办公场合的豪华程度与机关的事业和效率呈反比：事业处于成长期的机关一般没有足够的兴趣和时间设计完美无缺的总部。
所以，“设计完美乃是凋零的象征”，“完美就是结局，结局就是死亡”。
定律五：鸡尾酒会公式：会议与鸡尾酒会（饭局）同在。
把会场从左到右分为A-F六段，从进门处到最远端分为1-8八段，则可划分出48个区域；在假定酒会开始的时间为H，且最后一名客人离开的时间是最初一名客人进场后2小时20分钟，则，重要人物都会在H+75至H+90的时间在E/7区域集合，最重要的人物自然会在其中。
定律六：嫉妒症（分三个时期）：在嫉妒症流行的机关里，高级主管辛苦而迟钝，中层干部勾心斗角，底层人员垂头丧气而不务正业。
第一阶段，出现了既无能又好嫉妒的人物，即患上了“庸妒症（平庸而嫉妒）”；第二阶段，这些庸妒症患者不幸进入或原本就在高层，尽一切可能手段排斥比自己强的人，拒绝提升能力强的人；“愚蠢比赛”第三阶段，机关仿佛被喷了DDT，凡才智者一概不得入内，机关病入膏肓，此时的机关已经无药可救了定律七：退休混乱（50岁现象）：一般退休的年龄是R，在前3年（R-3）人的精力会开始减退；问题在于如何挑选合适的接替者，工作表现越优秀，任职时间越长，越难寻得合适的接替者，而在位者总会设法阻止职位较低的人接近自己的职位，以至不得不延长自己的退休时间。
社会工作行政管理理论
社会工作行政管理理论社会工作行政管理理论是社会工作领域的重要理论之一，它对社会工作实践和管理机构的发展起着重要的指导作用。
社会工作行政管理理论主要是分析社会工作组织的结构、管理方式以及社会工作人员的角色和职责等方面的理论。
本文将围绕社会工作行政管理理论展开深入探讨，旨在对社会工作行政管理理论进行全面、系统的分析和阐述。
首先，社会工作行政管理理论是社会工作理论的重要组成部分。
社会工作理论是指对社会工作实践所涉及的社会问题、社会政策、社会福利体系以及社会工作实践方法和技能等方面进行科学分析和理论总结的一种理论体系。
社会工作行政管理理论是社会工作理论的一个重要分支，它主要关注社会工作机构的管理和领导、组织和运作、资源配置和利用等方面的理论研究。
在当今社会，社会工作行政管理理论愈发显得重要，其内容和意义也得到了广泛的关注和认可。
其次，社会工作行政管理理论的研究内容丰富多样。
社会工作行政管理理论的研究内容主要包括社会工作机构的组织结构与运作机制、社会工作人员的角色与职责、社会工作管理者的领导与决策等方面。
其中，社会工作机构的组织结构与运作机制是社会工作行政管理理论的重要内容之一。
社会工作机构的组织结构包括机构的设置、部门的划分、职能的分工、人员编制和职务分工等方面；而社会工作机构的运作机制包括机构的运作流程、信息传递和决策协调等方面。
此外，社会工作人员的角色与职责也是社会工作行政管理理论的重要内容之一。
社会工作人员的角色包括服务者、协调者、倡导者、领导者等多维度角色；而社会工作人员的职责包括对服务对象的服务和援助、对社会问题的分析和解决、对社会政策的制定和推动等方面。
此外，社会工作行政管理理论还涉及到社会工作管理者的领导与决策。
社会工作管理者的领导包括管理策略、管理风格、管理方法等方面；而社会工作管理者的决策包括管理决策、资源配置决策、风险决策等方面。
再次，社会工作行政管理理论的研究意义重大。
研究社会工作行政管理理论对于促进社会工作实践的发展和完善具有重要的意义。
公共管理与社会工作基础知识
公共管理与社会工作基础知识公共管理与社会工作是现代社会中重要的领域，它们关注着社会问题的解决和社会公共事务的管理。
作为从事公共管理和社会工作的从业者，有一些基础知识是必备的，下面将从理论探讨、方法论应用以及实践案例三个方面来介绍公共管理与社会工作的基础知识。
一、理论探讨公共管理与社会工作的理论基础是对社会问题的认识和对公共事务的管理原理的探讨。
在理论探讨方面，我们需要了解社会问题的本质与原因，可以引用相关学者的研究成果进行引用和分析。
例如，对于某个社会问题的引发与影响，我们可以引用相关研究报告中的数据和案例，以及背后的经济、社会和政治因素。
这样有助于概括分析问题，并提出解决方案。
二、方法论应用在方法论应用方面，公共管理与社会工作领域涉及多种方法和工具的应用。
在面对具体问题时，合理选择和应用相应的方法是必要的。
例如，在社区发展中，可以采用问卷调查、重点访谈或工作坊等方法，以了解居民对于社区建设的需求和意见。
另外，在制定和实施公共政策时，政策分析和评估也是常用的方法。
因此，熟悉并应用这些方法对于公共管理与社会工作的从业者至关重要。
三、实践案例理论和方法论只有在实践中发挥作用时，才能真正解决问题和改进社会工作。
因此，实践案例是验证理论和方法论的重要依据。
在公共管理与社会工作的领域中，有许多成功的实践案例可供参考。
例如，在城市社区治理中，某城市通过开展社区咨询活动，引入公众参与，有效解决了居民的诉求。
这些实践案例反映了公共管理与社会工作的有效性，并为从业者提供了宝贵的经验和启示。
结语公共管理与社会工作基础知识的了解对于从事相关领域的从业者至关重要。
通过理论探讨，我们可以深入了解社会问题的本质和原因；通过方法论应用，我们可以合理地选择和应用工具和方法；通过实践案例，我们可以检验和改进我们的理论和方法。
只有综合运用这些基础知识，我们才能在公共管理与社会工作的领域中做出更好的贡献，推动社会的持续发展和进步。
这篇文章简要介绍了公共管理与社会工作的基础知识，其中包括理论探讨、方法论应用和实践案例三个方面。
社会工作行政
• 第三，减少重复和浪费的活动。 • 第四，有利于进行控制。 • 计划的价值和意义还体现在：有助于在最短的时间内完成 工作，减少迟滞和等待，从而促使机构各项工作能够均衡 稳定地进行。 二、计划的特征 （一）目标性 （二）层次性 （三）基础性 （四）预测性 （五）有效性评估
三、计划的类型 按照规划期限的时间长短，分为长期计划、中期计划和 短期计划； 按照计划的不同层级，分为国家计划、地方计划和机构 计划； 按照计划的可操作性和具体性，分为目标性计划和方向 性计划； 按照计划的制定的程序先后，分为策略性计划和管理性 计划； 按照社会服务机构所需主要资源的不同种类，分为财务 计划、设施和设备计划、办公用品计划、人事计划。
二、组织的结构与过程 （一）亨利· 明兹伯格的组织过程
高层管理单位
技术幕僚单位
中层管理单位
行政支援幕僚单位
作业核心单位
2、组织协调工作的基本方法： 明茨伯格认为可大致分为五类：相互调节、直接监督、 工作流程标准化、工作输出标准化以及员工技能标准化 （二）斯基德莫尔的组织过程 组织的四个基本结构要素是：劳动分工、等级和职能过 程、结构和控制幅度。 机构组建、项目设计的过程是一个组织结构设计的过程 ，包括横向和纵向两个维度，具体内容如下： （1）职能设计 （2）管理幅度设计 （3）管理层次设计 （4）部门设计 （5）信息联系设计
第四章 计划
学习目标 掌握社会服务机构的含义、类型和特点 掌握社会服务机构行政计划编制的步骤 理解社会服务机构计划编制的方法与技巧 了解社会服务机构计划的阻力和障碍
第一节 计划概述 一、社会服务机构行政计划的含义与价值 （一）计划的含义 社会服务机构行政计划实质上是将决策目标具体化， 形成详细的、可执行、可操作的步骤，并在人力、物力、 财力等方面予以支持，以保证决策目标得以实现。 规划是一种对未来的分析和选择程序。 （二）计划在社会服务机构行政中的价值 主要表现在以下四个方面： 第一，为机构成员指明方向，协调机构活动。 第二，为机构的未来预测变化，减少冲击。
社会工作行政管理理论概览
社会工作行政管理理论概览社会工作行政管理理论包括社会工作行政管理的基本概念、社会工作行政管理的历史沿革、社会工作行政管理的特征和基本原则、社会工作行政管理的主要内容及其影响因素等内容。
社会工作行政管理是由社会工作和行政管理两大领域相结合的一门学科，是指运用行政管理原理和方法来进行社会工作活动的一种管理行为活动。
它是一个涉及多学科领域和多种社会工作职能的综合性学科，直接服务于社会公共利益和社会公共管理的需要。
社会工作行政管理是由社会工作和行政管理两大学科相结合而形成的，它是指社会工作活动本身的行政管理活动。
社会工作活动本身具有其特殊性，因而社会工作行政管理具有以下几个基本方面的特征。
第一，社会工作行政管理的对象是社会工作的活动，而其内容是围绕社会工作的活动进行的一种管理行为活动。
第二，社会工作行政管理是由社会工作和行政管理两大领域相结合而形成的，它是一门涉及多学科领域和多种社会工作职能的综合性学科。
第三，社会工作行政管理在内容上具有自身的特点，活动本身有其独特的目的和任务；第四，社会工作行政管理经过长时间的实践，形成了自己独特的管理思想和方法。
社会工作行政管理的历史沿革可以追溯到社会工作和行政管理两大学科的形成，这一历史沿革与西方国家的社会工作和行政管理的发展有着密不可分的联系。
美国是发展起社会工作行政管理学科的国家之一，早在20世纪初便出现了大量关于社会工作行政管理的理论著作。
在20世纪50年代,由于冷战的影响,马克思主义和社会工作行政管理理论在美国逐渐受到排斥,出现了一大批反共和排共的学者对社会工作行政管理理论的批判,如彼得·德鲁克和詹姆斯·伽利诺等。
在英国、澳大利亚、加拿大等西方发达国家,社会工作行政管理的理论也有着自己的特点,其中,英国的社会工作行政管理理论对跨学科化、社会工作治理、组织管理和政策运作方面有着独到的见解。
社会工作行政管理的特征及基本原则可以从它的管理对象、管理内容、管理场所、管理方法等方面来分析和理解。
社会工作行政知识点总结
社会工作行政知识点总结社会工作行政:指社会工作领域的行政活动，它是针对社会工作的行政活动，是计划，组织，协调具体的社会服务的行政活动，这种行政活动比较靠近具体的社会工作，常常反映在某一社会服务机构，某一社会服务活动的整体设计与推动之中。
社会福利行政:是社会福利领域的行政活动，它是以社会福利为对象的行政活动。
面对所有社会福利活动，特别是包括政府的社会福利政策的宣传，阐释，贯彻，监督与评估，这些行政活动不是只针对具体的服务活动，而是着眼于整个社会福利政策的运行。
社会行政:执行社会政策，为有效的实现社会政策目标，所进行的组织，协调和推展社会服务的活动社会政策：政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。
微观社会行政：是相对于宏观社会行政的概念，它是指在政府部门或社会服务机构中比较接近于具体服务的基层从事的行政活动。
:宏观社会行政：是指在政府的社会行政系统中和在大型非营利组织中，从事政策的执行设计、为其建立条件及规则并综合性的推动政策实施的活动。
弱势群体：也被称为脆弱群体或劣势群体，它指的是在某一社会结构中处于不利地位社会行政体制：指国家或权力建构实施社会政策的制度化的架构，它包括了政治制度、福利体系、组织体系等内容。
社会服务机构：通常是指由国家、社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员(如社会工作者、社会福利工作员、家务助理员、其他支援工作人员等)为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织。
社会行政的要件:（简答or论述）①社会政策，是社会行政的基础。
②社会福利资源，是社会中存在的，可以用来改变有需要的人群，特别是困难群体和弱势群体的不利处境的物质和服务的总和。
③社会服务机构，社会组织和社会服务机构是社会福利输送的主体，组织化是现代社会福利服务的重要特征。
④社会行政人员，是在社会政策执行系统和社会服务机构中从事政策实施设计和对服务活动进行协调、督促的人员。
社会工作与管理
• 政策评估：如何评估政策效果，为政策调整提供依据
03
社会工作与管理的理论框架
功能主义理论及其在社会管理中的应用
功能主义理论的基本观点
• 社会是一个相互依赖的整体，各部分都有其功能
• 社会的稳定和秩序取决于各部分的协调和平衡
功能主义理论在社会管理中的应用
• 服务改进：根据评估结果，改进服务方法和内容
社会福利与服务的挑战
• 资源紧张：福利资源和服务资金不足
• 服务不均：城乡、区域之间的服务差距
• 服务效率：如何提高服务效率和质量
社会组织与社区发展的管理
社会组织与社区发展的挑战
• 资源整合：如何整合社会资源，提高资源利用效率
• 参与不足：如何提高社区居民的参与度和积极性
社会工作与管理的发展趋势
• 专业化发展：提高社会工作与管理的专业化水平
• 多元化发展：满足不同群体和地区的需求，提供多元化服务
• 全球化发展：加强国际合作，提高社会工作与管理的国际水平
社会工作与管理在未来社会的作用与价值
社会工作与管理在未来社会的作用
• 解决问题：解决社会问题，维护社会稳定
• 促进公平：促进社会公平，提高人民生活质量
社会政策与法规的制定与实施
01
社会政策的制定
• 分析社会问题和需求
• 制定政策目标和政策措施
• 评估政策效果和影响
02
社会政策的实施
• 政策宣传：提高公众对社会政策的认识和理解
• 政策执行：政府部门和社会组织的政策执行
• 政策监督：监督政策执行，确保政策目标的实现
03
社会政策与法规的挑战
• 政策制定：如何制定科学合理的社会政策
社会工作行政复习题及答案
《社会工作行政》复习思考题(共15章，讲了10章)一、考试题型及分数：1、名词解释(6道题，每题5分，共30分)2、简答题(6道题，每题5分，共30分)3、论述题(2道题，每题20分，共40分)二、复习题内容：第一章绪论社会工作：是一门艺术、一门科学、一个专业，它以助人为宗旨，运用专业知识和方法，帮助解决个人、群体和社区的问题，恢复、改善和发展其功能，促进社会变迁，提高生活质量。
社会工作行政是指：社会服务机构的工作人员在国家宏观社会政策的框架中，利用管理学、社会学、社会工作学等学科的理论和方法，确定一个社会服务机构的组织目标，获取并妥善利用资源，通过计划、组织、领导和控制等环节来协调人力、物力和财力资源，以保证服务机构的效率与效果的活动和过程。
公共行政：是与公共事务相关的行政活动。
公共性具有公益性和非排他性的特点。
公共行政包含下述内容：政府的行政部门的活动，对公共政策的制定和执行，与人们的广泛协作问题相关的事项，与私人管理相区别的领域。
社会工作行政同其他社会工作方法的区别和联系：区别：在社会工作方法体系中，个案工作关心的是帮助个人和家庭改善社会关系，小组工作以小组为单位致力于与个案工作相同的目标，社区组织通过邻早和社区行动解决社会问题。
研究涉及其他几种方法，并试图发现事实和真相。
实际情况是什么?应当增加和改善的是什么?在提供高质量的社会服务时，什么样的服务才能产生更多的效能?行政是一种能使其他各种方法生效的方法，这种方法能改善机构的功能、促进机构的运转并改进机构的实务方法。
有效的行政对社会服务的输送产生非常积极的影响。
行政与其他方法的共性在于：它们都涉及人群，包括他们之问的关系和问题；在帮助的过程，包含有许多不同的技术和原则。
社会福利：广义：涵盖了大众的福祉和利益，包括了民众在生理上、教育上、心智上、情绪上、精神上和经济上的需要。
狭义：指为帮助特殊的社会群体、救治社会病态而提供的服务，又称福利服务许多专业人士都提供社会福利服务，但社会工作者一直是这一领域的生力军。
广开《社会工作行政(本,20春)》网络平台形考答案
《社会工作行政（本，20春）》形成性考核第一次测验
1.对：利益相关者是影响机构生存与发展的重要因素，是机构外在环境中的核心要素。
2.对：命陈述是一个正式书面文件，是对机构使命的明确表达。
使命陈述是机构沟通价值
观、宗旨、定位和任务目标的有效方式。
3.错：管理学和政治学为社会工作行政提供了最主要的理论基础。
4.对：美国的核心思想强调社会工作行政是作为方法的行政管理。
5.错：英国的社会工作行政是重在“方法”的行政。
6.对：德尔菲法。
又称专家调查法，德尔菲法具有集思广益、匿名求真、反馈收敛等优点，
但花费时间较长，分析起来也比较复杂。
7.对：完全理性的决策是不可能存在的。
8.错：短期计划包括具体部门和个人的目标与计划，时间为不超过半年。
9.错：经过比较分析后，决策者选择的应该是一个解决问题或达成目标的最完美答案。
10.对：长期计划以问题、目标为中心，中期计划则以时间为中心。
11.英国的社会工作行政是重在（）的行政。
a. 政策
b. 方法
c. 理论
d. 管理
12.管理学和（）为社会工作行政提供了最主要的理论基础。
a. 政治学
b. 社会学
c. 公共行政学
d. 伦理学
13.社会工作行政的最高目的是（）。
a. 公正公平
b. 效率第一
c. 经济发展
d. 使命达成
14.社会服务机构通常是以社会使命为导向的人类改造机构，宗旨是（）。
a. 为人民服务
b. 助人自助、增进人类福祉。
什么叫做行政管理理论基础
什么叫做行政管理理论基础一、行政管理理论基础的重要性行政管理理论基础在行政管理学科中扮演着重要的角色，具有以下几个方面的重要性：1. 提供理论支持：行政管理理论基础可以为行政管理实践提供理论支持，指导行政管理实践的具体操作，使行政管理实践更科学、更规范。
2. 促进学科发展：行政管理理论基础是行政管理学科持续发展的基础，通过不断地深入研究、分析和探讨，可以促进行政管理学科的发展和进步。
3. 提高管理水平：了解行政管理理论基础可以帮助行政管理人员更好地把握管理规律和方法，提高管理水平，促进工作效率和效果。
二、行政管理理论基础的主要内容1. 行政管理理论基础包含了行政管理学科的基本概念和基本原理，例如什么是行政管理、行政管理的基本职能和任务、行政管理的基本原则和规律等。
2. 行政管理理论基础包含了行政管理学科的基本理论，例如传统行政理论、行政组织理论、领导理论、决策理论、行政行为理论等。
3. 行政管理理论基础包含了行政管理学科的基本方法和技术，例如行政管理的基本方法、行政管理的基本技术、行政管理的基本工具等。
三、行政管理理论基础的运用1. 行政管理实践：行政管理理论基础可以通过对行政管理实践的指导，使行政管理实践更加科学、更加规范。
2. 政策制定：政策的制定需要有科学的基础理论支持，行政管理理论基础可以为政策制定提供理论支持和指导。
3. 人才培养：行政管理理论基础是行政管理人员培训的重要基础，通过对行政管理理论基础的深入学习，可以提高行政管理人员的素质和能力。
四、行政管理理论基础的未来发展趋势1. 科学化和规范化：随着行政管理学科的不断发展和深入研究，行政管理理论基础会越来越科学和规范，为行政管理实践提供更好的理论支持。
2. 多元化和综合化：行政管理理论基础将趋向于多元化和综合化，各种理论和方法会得到更广泛的应用，形成更完善的理论框架。
3. 现代化和国际化：行政管理理论基础将趋向于现代化和国际化，吸收国内外最前沿的理论成果，与国际接轨，加强与其他国家的交流和合作。
社会工作行政
社会工作行政1、社会工作行政：指政府的社会工作机构、社会的福社会工作：是一种帮助人解决社会问题2、利保障组织对社会福利高进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利所需的活动。
其核心意义是制定、实施和落实社会政策，提高服务工作的工作效率和服务质量。
3.社会工作管理的特点：社会工作管理服务的局限性（范围；非营利职能）；手段的专业性；实施的层次性）4.社会工作的专业化和智能化由以下四个因素构成：有专门的社会工作团好及下属从事各类福利服务的机构；有公认的职业守则和保证守则被执行的审核和证照制度；有专门从事社会工作教育的院校和实用的系列训练课程；有保证工作顺利进行的工作程序和必要地职业权力保障5.根据其运作程序，社会工作管理主要包括以下环节：组织、规划、实施和评估估6.社会工作的管理原则：Trekker，社会工作的价值原则；诚信原则；职业责任任的原则；法制原则，及依法管理原则；协商原则；行政管理与群众管理相结合的原则7.动态组织行为：该理论的代表人物包括梅奥、罗斯利茨伯格、赫茨伯格麦格雷戈、巴纳德、西蒙等8.系统组织过程：该理论的代表人物：卢桑斯、伍德沃德、劳伦斯和菲德勒、豪斯等9.社会工作管理的组织理论基础：科学管理理论；可能有组织理论；人际关系理论论；组织协作理论；系统理论与权变理论；制度学派理论10.1887年，根据威尔逊的文章《行政研究》，人类开始关注公共行为政活动及其在国家控制和管理中的意义11.1911年，以泰勒发表的《科学管理原则》一文为标志，科学管理成为一个主导概念据主导地位的学术思潮和组织管理原则12.1933年，去了艾顿。
以梅特的文章{工业文明的人类问题}为标志，行为主义管理理理论兴起。
这一理论流派强调社会心理系统，注重人的因素。
在组织理论方面，提出了非正式组织，非正式沟通、对组织中心的人关心、民主参与管理、激励原则等观点13.社会工作行政组织的动态设计原则：权威与知识相结合；集中与分散的平衡；组织与地位的动弹14.社会工作行政组织设计权变原则：工作任务、技术特征与组织结构的关系系；环境与组织结构15.社会工作行政组织体系的核心问题是行政权力的分配，即行政权力的名称义、实际归属及其运用16.第三部门的公益组织一般具有以下职能：社会服务职能；社交技巧能；监督管理功能；市场调节功能17.中国第三部门的组织形式不完整，这反映在缺乏整体规则划和明确的发展目标；对公益性机构缺乏法律规范，没有形成配套的法律体系；人员素质参差不齐18.中国社会工作管理机构的变革和发展应当有组织、有计划地进行。
社会工作行政的管理学理论基础
2、科层制的特征（P44） 权限、等级、部门、专业、全职、规则 3、官员的地位： 竞争、任命、终身制、薪资、升迁
第三节 人际关系学派的管理理论
一、霍桑实验：社会人、非政府组织、社 会需求 二、X理论和Y理论 所谓X理论，是指这样一种人性假设，即 好逸恶劳。这种假设必然导致出“胡萝卜 加大棒”式的管理。 ——人之初，性本恶。 Y理论假设员工都是善良的，完全可以通 过激励的方式使其自觉地为企业工作。— —人之初，性本善 。
二、泰勒的科学管理理论
泰勒的管理学定义：确切了解你希望工人干什么，然后设件工作应该用的时间而不是实际 时间进行研究。 分析阶段：一件工作分解为若干简单基本动作，去掉无用 动作，通过最熟练工人用最快最好方法处理每个动作，记 录所需时间。加上休息时间、间断时间等 建设阶段：把这些动作和时间建档，考虑工具、机器、原 料 方法等实现标准化生产。 2、差别计件 通过工时研究进行观察和分析以确定工资率 进行差别计件工资制度 把钱给人而不是职位——多劳多得、多产多得
二、Ｘ理论和Ｙ理论
Ｘ理论的假定（Ｐ４８）——指挥和控制 的传统理念 Ｙ理论的家庭（P49）——激励和创新的 现代管理理念
X和Y理论的对比
第四节 系统理论与权变理论
一、系统理论 1、一般系统理论的基本概念 2、作为开放系统的组织 3、组织的整体系统观 二、权变理论 1、权变理论的假设（P 52） 2、两个一般的学派
霍桑试验的实质性成果
工人是复杂的社会系统中的人——社会人， 而不仅是经济人。获得安全感、尊重、友 情、归属等。 企业中普遍存在经常表现为某种团体的非 正式组织。 新型的领导能力在于正式组织的经济需求 和工人非正式组织的社会需求之间平衡。
社会工作行政1-3章
3、招募、培训、任用、组织服务机构相关工作人员、建立专业的 工作方法体系和督导制度，评价工作人员的工作效率和水平。
4、策划社会政策的具体运行方案，提供专业的服务指导，确保运 行方案的有效执行，确定政策落实的时限和评估标准等 5、做好社会服务机构的资源筹措与安臵工作 6、建立明确的服务评估体系 四、监控效率和效果的一致性 社会工作行政的效率是为了更好地实现社会服务机构的效果， 即满足服务对象的需求和达成机构使命，因此，社会工作行政需 要监控效率和效果的一致性，表现为两个方面： 社会服务机构服务运行过程中的一致性和社会服务机构服务效果 评估中的一致性
三、使命相关概念的的辨析 组织远景和组织愿景可视为同一概念，它是指机 构自身对未来发展图景的生动描绘，一种理想化的定 位和表达，愿景就是组织成员普遍接受和认同的组织 的最长远目标 组织使命是具体的、可实现的愿望，比愿景更加 清楚地说明了机构的性质和发展方向 组织宗旨是组织使命的进一步细化，指明业务领 域的方向和任务的具体化，更加清楚地表明组织的价 值偏好、服务对象和怎样服务 战略目标是使命的具体化和数量化，是较大的阶 段性目标，是在一定时期内企业完成使命的一个长期 结果
二、社会工作行政的具体环境 社会工作的具体环境是指从社会工作行政组织内 部对社会工作行政的过程、方法等产生直接影响的各 种因素的总和。 1、社会工作行政组织内部物理环境，主要指办公环 境及硬件设备、设施状况。 2、社会工作行政的内部人力与人际环境，主要指组 织成员的专业水平与精神状态。 3、组织内部制度文化环境，它既与组织成员个体特 征有密切的关系，也受到组织内部制度文化环境的影 响，因此我们不仅要重视组织成员的录入与人力资源 管理，也要重视组织内部文化环境的塑造。
需求 领域 和程 度
日本自然学校作为野外活动专家，其工作 人员自行策划野营及工作坊等项目，自然 学校已经成为鼓励和教授人们如何在大自 然中游戏、如何向大自然学习的场所。学 习配备了野外活动中不可缺少的工具与设 备，能够令自然体验活动更加充实与丰富。
行政管理理论学习内容总结
行政管理理论学习内容总结一、行政管理理论的基本概念及发展历程行政管理是指对公共事务进行组织、计划、领导、协调、监督和控制的一系列活动。
行政管理理论则是研究行政管理活动的规律和方法的理论体系。
行政管理理论的基本概念包括公共管理、政府管理和行政组织管理等。
公共管理是指对公共资源进行管理和配置的活动，政府管理是指政府对社会事务进行管理的活动，行政组织管理是指管理政府机构和公共组织的活动。
行政管理理论的发展历程可以分为传统理论阶段和现代理论阶段。
传统理论阶段主要包括经典行政学派和行政行为学派，现代理论阶段主要包括组织理论、决策理论和领导理论等。
二、行政管理理论的研究方法及主要内容行政管理理论的研究方法主要包括实证研究法、理论分析法和案例研究法等。
实证研究法是指通过对实际情况进行调查和观察来获取数据，然后进行统计和分析，以验证理论的方法。
理论分析法是指通过对理论进行分析和推理，来发现理论内在的规律和方法。
案例研究法是指通过对实际案例进行分析和比较，来发现问题的原因和解决方法。
行政管理理论的主要内容包括组织理论、决策理论、领导理论、绩效管理理论和变革管理理论等。
组织理论关注的是政府机构和公共组织的组织结构和管理方法，决策理论关注的是管理者在面对不确定性和复杂性情况时做决策的方法，领导理论关注的是管理者如何有效地领导团队和组织，绩效管理理论关注的是如何有效地评估和激励绩效，变革管理理论关注的是如何有效地进行组织变革和发展。
三、行政管理理论的现实应用及发展趋势行政管理理论在现实中的应用主要体现在政府机构和公共组织的管理和运作中。
行政管理理论的发展趋势主要包括全球化、数字化和社会化等。
全球化趋势主要体现在政府机构和公共组织需要与国际接轨，以应对全球化挑战，数字化趋势主要体现在政府机构和公共组织需要利用信息技术来提高管理效率和服务质量，社会化趋势主要体现在政府机构和公共组织需要与社会各界合作，共同解决社会问题。
四、行政管理理论的启示和思考行政管理理论的学习内容对于提高政府机构和公共组织的管理水平和服务质量具有重要意义。
社会工作行政管理理论概览
社会工作行政管理理论概览社会工作行政管理是社会工作领域中的一个重要分支，它关注着社会工作服务的组织、管理和运作，旨在通过有效的管理和领导来提高社会工作服务的质量和效率。
在社会工作实践中，行政管理在组织内部起着至关重要的作用，它通过规划、组织、领导、控制等管理功能，推动社会工作机构实现其宗旨和目标。
本文将对社会工作行政管理的理论进行概览，主要包括行政管理理论的基本概念、主要理论流派、相关概念和实践应用等内容。
一、行政管理理论概述行政管理是管理学科的一个重要分支，它是研究公共组织及其运作的一套理论体系。
行政管理理论关注如何领导、规划、组织、控制公共组织，在公共部门提供服务和实施政策。
其主要任务是提高公共服务效率，提高管理水平和提高工作效果。
行政管理的基本概念包括组织、计划、领导、控制、协调等。
行政管理的主要任务包括实现效率、公正、服务、创新以及制度，这些都是行政管理的重要目标。
行政管理理论主要包括常规管理理论、行政组织理论、行政管理理论、行政领导理论等。
二、社会工作行政管理的理论框架社会工作行政管理是行政管理理论的一个分支，它关注的是社会工作机构的管理和运作。
在社会工作实践中，行政管理理论对社会工作服务的提供、组织和管理起着至关重要的作用。
社会工作行政管理的理论框架主要包括常规管理理论、社会工作组织理论、社会工作管理理论、社会工作领导理论等。
1. 常规管理理论常规管理理论是行政管理的基础理论，它包括管理过程论、管理功能论、管理思想论等。
这些理论思想对社会工作行政管理的实践提供了指导和支持，帮助社会工作组织更好地规划、组织、领导和控制。
2. 社会工作组织理论社会工作组织理论主要关注社会工作机构的组织结构、功能和发展规律。
通过研究社会工作组织的理论，我们可以更好地了解社会工作机构的运作模式和特点，为其管理提供理论支持。
3. 社会工作管理理论社会工作管理理论主要关注社会工作服务的管理和运作。
它包括规划、组织、领导、控制等管理功能，旨在提高社会工作服务的质量和效率。
社会工作行政管理理论
社会工作行政管理理论社会工作行政管理是指通过对社会工作机构和项目的组织、规划、领导、协调、监督、评估和改进等活动，以达到提高社会工作效率和效果的目的。
社会工作行政管理理论是指在社会工作实践中，运用行政管理的理论和技术，指导和支持社会工作者进行社会工作的组织和管理。
在实际工作中，社会工作行政管理理论有着重要的指导意义，它是社会工作行政管理的理论基础和工作指南，为社会工作者提供了系统方法和技术。
一、社会工作行政管理的定义和特点社会工作行政管理是指社会工作机构和项目的管理活动。
它具有以下几个特点：1.服务对象广泛：社会工作行政管理的服务对象包括了社会工作机构的管理者、社会工作人员、服务对象等众多人员。
2.管理内容复杂：社会工作行政管理的内容非常复杂，因为社会工作是一个多元化、复杂化的服务工作，管理对象众多、关系错综复杂，所以社会工作行政管理需要具备一定的专业知识。
3.管理要求高：社会工作行政管理对管理者的要求非常高，需要管理者具备高度的责任感、使命感和敏锐的管理人员。
同时，社会工作行政管理也是一个不断变化和发展的领域，需要管理者不断学习和提升自己的管理水平和能力。
二、社会工作行政管理的原则和模式1.原则（1）科学管理原则：社会工作行政管理应当遵循科学的管理原则，包括目标管理、计划管理、组织管理、领导管理、控制管理等多种管理原则。
（2）民主管理原则：社会工作行政管理应当遵循民主管理原则，尊重每一位管理对象的自主权，尊重各种权益，积极听取不同意见，使得管理过程更加民主、公正。
（3）服务导向原则：社会工作行政管理应当遵循服务导向原则，将提供好的服务放在首位，以服务对象的需求为出发点，为提高服务的有效性和效率提供基础。
2.模式（1）目标管理模式：社会工作行政管理应当采取目标管理模式，明确工作目标和任务，制定明确的目标，实施目标的管理，确保实现管理目标。
（2）团队管理模式：社会工作行政管理应当采取团队管理模式，建立起效率高、团结稳定的工作团队，共同合作，共同承担责任，推动工作的开展。
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亚当斯密的发现
亚当斯密在【国富论】中，举制针为例来 说明分工的好段都雇 用技艺熟练的好手……我曾看到一家很小 的工厂中，一共只雇用十个工人，但每天 可以生產四万八千根针。」他指出，「这 是由於正确的分工和将他们的作业适当编 组起来的结果。
泰勒的科学管理理论
管理人员解决问题时应遵循的十四 条原则：
1、分工：劳动专业化是各个机构和组织前进和发 展的必要手 段。 2、权力与责任：法约尔认为：权力即“下达命令 的权利和强迫别人服从的力量”权利可区分为管 理权利和个人权利。 1）管理权利是职位产生的； 2）个人权利是指担当职务者的个性、经验、道 德品质以及能使下属努力工作的其他个人特性而 产生的权利。个人权利是职务权利不可或缺的条 件。法约尔特别强调权利和责任的统一。有责任 必须有权力，有权力就必须产生责任。
不足之处
泰罗在管理理论方面作出了许多重要的开拓性工 作，为现代管理理论奠定了基础。由于他的杰出 贡献，他被后人称为“科学管理之父”。但由于 历史条件的限制，这个理论不免有其局限性。泰 罗自身条件、背景，使他对较高层次的研究相对 较少，理论深度也相应的显得不足。泰罗的生活 经历决定了其理论偏重于基层管理。最大的不足 是，他把工人看成为“经济人”，视为一个仅仅 能够用金钱刺激的群体，工人的一切行为都是受 经济利益驱动。当然，人是有感情、有自尊心的， 在很多情况下，金钱不是万能的，可采用激励鼓 励，增强其集体荣誉感等方法。
3、纪律：法约尔认为，纪律的实质是遵守公司各方达成 的协议，要维护纪律就应做到： 1）对协议进行详细说明，使协议明确而公正。 2）各级领导要称职。 3）在纪律遭到破坏时，要采取惩罚措施，但制裁要公正。 4、统一命令：一个员工在任何活动中只应接受一位上级 的命令。违背这个原则，就会使权力和纪律遭到严重的破 坏。 5、统一领导：为达到同一目的而进行的各种活动，应由 一位首脑根据一项计划开展，这是统一行动，协调配合、 集中力量的重要条件。
第三章社会工作行政 的管理学理论基础
社会学学院 张青
主要内容
学习重点与难点：
泰勒：科学管理理论；法约尔的一般管理 理论；梅约霍桑试验；人际关系学派管理 理论；系统理论和权变理论。 授课时数4课时
讨论：高考评卷为什 么要流水作业
第一节泰勒的科学管理理论
一、管理出现的历史背景 （一）劳动分工 管理的出现 （二）工业革命
第二节法约尔一般管理理论
法国人法约尔是一家大煤矿公司的总经理， 与泰罗是同时代的人。他的管理理论正好 弥补了泰罗在科学管理学上的不足。法约 尔认为，要经营好一个企业，不仅要改善 生产现场的管理，而且应当注意改善有关 企业的六方面职能：
企业活动类别
法约尔发现，无论一个企业是大是小，它的各种 活动都可以划分为六类： 1、技术职能：即设计制造。 2、经营职能：即进行采购，销售和交换。 3、财 务职能：即确定资金来源及使用计划。 4、安全职能：即保证员工劳动安全及设备使用 计划。 5、会计职能：即编制财产目录，进行成本统计。 6、管理职能：包括计划、组织、指挥、协调、控 制五项。
为什么呢？
泰勒认为原因有三：
第一、工人认为，提高产量以后会导致失 业 第二、管理制度缺陷，导致磨洋工 第三、仅凭经验的工作方法，这些工作方 法往往无效而且浪费精力。
怎么解决呢
泰勒提出四大原则 第一、发展一门真正的工作科学 第二、科学选择和渐进培养工人 第三、是工作科学与经科学选择和培养的 工人结合在一起 第四、管理者和工人之间友好合作。
6、员工个人要服从整体。法约尔认为，整体利益大于个 人利益总和。一个组织要实现总目标比实现个人目标更为 重要，协调这两个方面利益的关键是领导阶层要有坚定性 和做出表帅。协调要尽可能公正，并经常进行监督。 7、人员的报酬要公平。尽可能职工公司双方满意。 8、集权：就是降低下级的作用。集权的程度应视管理人 员的个性、道德品质、下级人员的可靠性以及企业的规模、 条件等情况而定。 9、等级链：“等级链”即从最上级到最下级各层次连成 的等级机构。是一条权力线，用以贯彻执行统一命令和保 证信息的传递程序。
管理的五大职能
法约尔首次提出管理活动可以划分为五大职能： 1、计划：是指探索未来各种事态和制订行动方案。 2、组织：是指确定执行工作任务和管理职能的机 构，由管理机构进一步确定完成任务所必须的机 器、物质和人员。 3、指挥：是指对下属的活动 给以指导，使企业的各项活动互相协调配合。 4、 协调：是指协调企业各部门及各个员工的活动， 指导他们走向一个共同的目标。 5、控制：确保 实际工作与规定的计划、标准相符合。
对法约尔“一般管理”的评价
•法约尔研究了管理的一般性（普遍性），为管理理 论的形成构筑了一个科学的理论框架。具有一般 性、有效性的特点。 •理论缺乏弹性。如在他的统一指挥原则中，他认为 一个下级只接受一个上级的指挥，这与劳动分工 原则之间可能会发生冲突。一个分厂的会计人员 隶属这个分厂，总厂财务部的人不能指挥分厂会 计人员（统一指挥原则），但这样的话就无法开 展工作。
泰勒简介
律师家庭出身，由于视力受损，到工厂做 学徒，从一名普通学徒成为一家大型钢铁 厂的总工程师。对管理工作感兴趣，先后 出版《车间管理》和《科学管理原则》两 书，成为科学管理之父。
主要观点：泰勒认为
一、管理的主要目标是确保雇主和雇员双 方的最大利益。管理者和工人之间应该是 互利的，但是在现实中他们往往相互对抗， 工作处于低效状态。
10、程序；即人和物必须各尽其能。管理人员首先要了解 每一个工作岗位的性质和内容，使每个工作岗位都有称职 的职工，每个职工都有适合的岗位。同时还要有条不紊地 精心安排物质、设备的合适位置。 11、平等：即以亲切、友好、公正的态度严格执行规章制 度。雇员们受到平等的对待后，会以忠诚和献身的精神去 完成他们的任务。 12、人员保持稳定。生意兴隆的公司通常都有一批稳定的 管理人员。 13、主动性：给人以发挥主动性的机会是一种强大的推动 力量。必须大力提倡、鼓励雇员们认真思考问题和创新的 精神。同时也应使员工的主动性受到等级链和纪律的约束。 14、团队精神：职工的融洽、团结可以使企业产生巨大的 力量。