土地出让专项资金暂行管理办法

土地出让专项资金暂行管理办法

区镇处经营性国有土地出让专项资金支出

管理暂行办法

（代拟稿）

第一章总则

第一条为了规范和加强区镇处经营性国有土地出让收入的各项专项资金（以下简称土地出让专项资金）管理，推进土地出让专项资金整合和土地高效利用,确保土地出让专项资金用于区镇处各项建设，加快城镇化发展进程，根据《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）、《湖北省国有土地使用权出让收支管理办法》（鄂财综发[2007]31号）、《省财政厅关于从土地出让收入中计提农田水利建设资金、教育资金、廉租住房保障资金有关事项的通知》（鄂财综发[2012]27号）和《关于加强全市集镇土地利用管理的意见》（*政发[****]*号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法中的区镇处经营性国有土地出让收入的各项专项资金是指从经营性非招商引资项目国有土地使用权出让收入(以下简称土地出让收入)、土地出让收入计提的资金和土地出让收益中，安排用于支持区镇处建设和发展的各项资金，主要包括:土地出让收入中安排的用于征地和拆

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迁补偿等支出资金，计提的农业土地开发资金、廉租住房资金、教育资金、农田水利建设资金等资金中安排的支出。

第二章土地出让专项资金使用管理

第三条土地出让收入的支出范围包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、城市建设支出、农村基础设施建设支出、补助被征地农民支出、廉租住房支出、教育资金安排的支出、支付破产或改制企业职工安置费、农田水利建设资金安排的支出、农业土地开发资金支出以及其他支出。

(一)征地和拆迁补偿支出。包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费,按照市政府批准的征地补偿方案、拆迁补偿方案以及经财政部门核定报市政府审定后的预算执行。

(二)土地开发支出。包括前期土地开发性支出以及财政部门规定的与前期土地开发相关的费用等，含因出让土地涉及的需要进行的相关道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、土地平整等基础设施建设支出,以及相关需要支付的银行贷款本息等支出,按照财政部门核定报市政府审定后的预算执行。

(三)城市建设支出。含完善国有土地使用功能的配套设施建设以及城市基础设施建设支出,具体包括:城市道路、桥涵、公共绿地、公共厕所、消防设施等基础设施建设支出。

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(四)农村基层设施建设支出。从土地出让收入中安排用于农村饮水、沼气、道路、环境、卫生、教育以及文化等基础设施建设项目支出，按照规定和财政部门核定报市政府审定后的预算执行。

(五)补助被征地农民支出。包括被征地农民养老保险补贴基金和被征地农民生活困难补贴基金，由市财政部门负责按要求和市政府审批意见进行筹集，专户储存和专款专用，用于支付被征地农民参加基本养老保险市政府补贴部分和发放被征地农民生活困难补助。

(六)廉租住房支出。廉租住房保障资金由市级统筹使用，实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收购、改建和新建廉租住房开支以及向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴开支。同时在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可统筹用于发展公共租赁住房，包括购买、新建、改建、租赁公共租赁住房、贷款贴息，向承租公共租赁住房的廉租住房保障家庭发放租赁补贴。

(七)教育资金安排的支出。教育资金收支纳入部门预决算管理、专款专用，结合教育发展规划年度需要，重点用于农村学前教育、义务教育和高中阶段（以下简称农村基础教育）学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置等项目支出，

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具体包括前期工作费、工程施工费、设备购置费、竣工验收费、项目管理费和不可预见的费用等。教育资金不得用于学校人员经费、公用经费等经常性开支。在保障农村基础教育发展需要的前提下，计提的教育资金仍有富余的，可以将教育资金用于城市基础教育的上述相关开支。

(八)支付破产或改制企业职工安置费。改制企业土地资产处置中政府的土地出让收益按相关程序报批，全额用于企业改制。

(九)农田水利建设资金安排的支出。除上缴中央和省级部分外，市级农田水利建设资金收支实行预决算管理、分账核算、专款专用，结合水利发展规划年度需要，专项用于农田水利设施建设，并重点向粮食主产区倾斜。具体使用范围包括：小型农田水利设施、田间工程和灌区末级渠系的新建、修复、续建、配套、改造；“五小水利”工程建设；发展节水灌溉，灌区与节水改造工程建设，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术。同时，也可以用于上述农田水利设施的日常维护支出，但不得用于人员经费、公用经费等经常性开支和并入水利建设基金管理。

（十）农业土地开发资金支出。支出范围主要包括：土地整理和复垦、宜农未利用地的开发、基本农田建设以及改善农业生产条件的土地开发支出。

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