2014届高三第一轮复习课件《政治生活》：第五课__我国的人民代表大会制度

人大代表的权利和义务
审议权
1 、 人 大 代 表 的 权 利
审议各项议案
表决权
表决各项决定
人大代表有权依照法律规 定的程序，向人民代表大 会提出议案
人大代表有权依照法律规定 的程序，对政府等机关的工 作提出质问并要求答复
提案权
质询权
人大代表的义务 （1）义务（或职责）：
P56下
（2）人民代表与人民的关系：人民代表由人民选 举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家 的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。 人民的代表人民选，选出的代表为人民
全国人大常委会： 全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关， 是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。
【特别提示】 全国人大行使的四项职权可以加“最 高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设 机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行 使的四项职权没有“最高”两字。
（2）地方各级人民代表大会 性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机 关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。 职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决 定，并由它监督实施。
【特别提示】注意以下几个问题
（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全 国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各 级人民代表大会，后者包括前者。 （2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别： 后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权 力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大 常委会，设人大主席团。 （3）“权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关和 立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大 会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权 力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是 地方各级国家权力机关，不是立法机关。
组 国家元首、立法机关、行政 成 机关、司法机关
识记
人民代表大会制度：资料P121
（1）含义？ （2）内容？ （3）人民代表大会制度的优越性？书P61 （4）为什么要坚持和完善人民代表大会制度？ （5）怎样坚持和完善人民代表大会制度？ （6）人民代表大会制度组织和活动原则？
（2011年高考广东卷）十一届全国人大常委会第20次 会议决定，将个人所得税法律修正案草案向社会全文公布 征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料， 以下认识正确的是 ①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权 ②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征 ③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关 ④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径 A.①② Ｂ.①③ Ｃ. ②④ Ｄ. ③④ 【解析】全国人大讨论和制定法律是行使立法权而非决定 权，选项①错误；立法征求人民意见，反映人民意志，体 现了人民当家作主的国家本质，也表明人民代表大会制度 是人民当家作主的重要途径，选项②④正确；人大是国家 权力机关而非执行机关，选项③错误。答案为C。
必修2 《政治生活》
第三单元：发展社会主义 民主政治
第五课 我国的人民代表大会制度
考点展示
发展社会主义民主政治 （1）我国的人民代表大会制度 ①人民代表大会及其常委会的法律地位 ②人民代表大会的职权 ③人大代表的产生 ④人大代表的权利和义务 ⑤人民代表大会制度的基本内容
人民代表大会及其常委会的法律地位 1、人民行使权力的途径 （1）人民的法律地位 “中华人民共和国的一切权力属于人民。” （2）人民行使权力的途径（如何行使） 广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表， 由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行 使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事 务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关， 具体行使管理国家和社会的权力。
国家机关体系和国家权力机关体系的区别
国家机关体系 含 义 划 分 由立法、行政、司法以及暴 力机关等构成的一个相对独 立的管理系统 按国家机关的层级来划分， 通常分为中央国家机关和地 方国家机关 国家权力机关体系 由全国人大和地方各级人大 共同组成的国家机关体系 是纵向构成的一个相对完整 的运行系统 全国人大、地方各级人大
（2012届江苏淮安四调）在我国民主制度中， 第一位的是人民代表大会制度。我国的人民代表 大会制度已走过了半个多世纪，它为发展社会主 义民主、健全社会主义法制，为推进改革开放和 现代化建设发挥了重要作用。可以说，发展社会 主义民主政治，就必须坚持和完善人民代表大会 制度。 （1）如何理解“发展社会主义民主政治，就必 须坚持和完善人民代表大会制度”？ （2）结合所学知识，谈谈怎样更好地发挥人民 代表大会制度优越性。
人民代表大会的职权
人 民 代 表 大 会 职 权
立法权 决定权
任免权 监督权
全国人民代表大会及其常委会行使国 家立法权。省、直辖市人大及其常委 会可以制定地方性法规，但必须报全 国人大常委会备案。
决定权是宪法和法律赋予各级人大和 县级以上各级人大常委会依照法定程 序决定国家和社会或本行政区域内重 大事项的权力。 任免权是各级人大及其常委会对相关 国家机关领导人员及其他组成人员进 行选举、任命、罢免、撤职等权力。 监督权是监督宪法和法律实施，监督 “一府两院”工作的权力。
比较人民代表大会制度与西方议会制存在根本区别：
我国的人民代表大会制度 经济基础 生产资料社会主义公有制 所反映的 人民民主专政的社会主义国家 国体 阶级实质 西方议会制 生产资料资本主义私有制 资产阶级专政的资本主义国家
维护和实现广大人民群众的利 益和意志
维护和实现资产阶级的利益
西方国家议会议员一经选出后， 选民无权罢免，议员不向选民 负责 权力分立和制衡 相互扯皮，效率不高
人大代表的产生
1、人大代表的法律地位 人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的 组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方 各级国家权力机关的组成人员。 2、人大代表的产生和任期 （1）人大代表产生的方式有两种：P56
（2）任期：每届任期为五年。
人民如何行使管理国家的权力图示
具体行使管理国家和社会的权力 行政、审判、检察等机关
产生
人 民
民主 选举
人大 代表
组 成国家的权力， 决定全国和各级地方的一切重大事务
2、人民代表大会体系
（1）全国人民代表大会及其常委会的性质和地位 全国人大： 性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。 职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法 权、决定权、任免权、监督权。 地位：全国人民代表大会在我国机构体系中居于最 高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并 受它监督。
人民、人大代表、人民代表大会、人民代表 大会制度的关系：
①人民选举（直接或间接）人大代表，人大代表来 自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。 ②人大代表组成国家权力机关——人民代表大会， 即，人大代表是人民代表大会的组成人员，代表人 民行使权利。 ③“人民代表大会”是我国人民行使国家权力的机 关。“人民代表大会制度”是一种制度，是我国的 根本政治制度，是我国的政体，它以人民代表大会 为基石。
4、适合我国国情的根本政治制度 （1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性 质决定的。 （2）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了 人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示 了我国社会主义民主政治鲜明的特点。 （3）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制 度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国 国情的政治制度。 （4）发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代 表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。
【特别提示】
1、人民代表大会的职权不同于人大代表的权利。 人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集 体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各 级人民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利 是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人 权利，二者不能等同。 2、高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权 利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样 做？二是人大代表如何去做?一般分析： 第一，我国国家性质、人大代表的地位。第二，人大 代表的职责(协助宪法和法律的实施、对人民负责、 为人民服务)。第三，人大代表的权利：审议权、表 决权、提案权和质询权。第四，人大代表与人民的关 系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。
背：
1 2 3 4 在我国，人民如何行使国家权力？ 全国人大及其常委会性质、地位、职权？ 人大代表的产生？性质地位？权利和义务？ 资料P120-122考点一的内容理解消化。
人民代表大会制度的基本内容 1、含义：人民代表大会制度是按照民主集中制的原 则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权 力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。 2、地位：以人民代表大会上为基石的人民代表大会 制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。 3、基本内容：国家的一切权力属于人民；人民在普 选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为 国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关， 依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活 动原则等。
5、优势： 人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国 家性质。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正 保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民 的意志和利益。 这一制度保障了人民当家作主；动员了全体人民 投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效 运转；维护了国家统一和民族团结。
【特别提示】人民代表大会制度是我国的根本政治制度 (1)从国体与政体的关系上看：人民代表大会制度是由人民 民主专政的国家性质决定，并直接体现了人民民主专政的国 家性质，是中国社会主义民主政治最为鲜明的特点。 (2)从人民代表大会制度的基本内容上看：这一制度以人民 当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参与国家管理，充分 体现了人民的意志和利益。 (3)从人民代表大会制度的意义看：人民代表大会制度是中 国人民的选择。它在长期的实践中不断得到巩固和完善，显 示出了强大的生命力和无比的优越性，它保障了人民当家作 主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家 机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。