贵州省人力资源社会保障厅办公室关于开展创建省级农业富余劳动力转移就业工作示范县评定工作的通知

贵州省人力资源社会保障厅办公室关于开展创建省级农业富余劳动力转移就业工作示范县评定工作的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2012.10.18•【字号】黔人社厅通[2012]361号•【施行日期】2012.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文贵州省人力资源社会保障厅办公室关于开展创建省级农业富余劳动力转移就业工作示范县评定工作的通知（黔人社厅通[2012]361号）各市（州）人力资源和社会保障局：为贯彻落实全省返乡农民工就业创业工作现场会精神，进一步促进我省外出务工人员返乡就地就近就业、创业，经研究决定，在全省开展创建省级农业富余劳动力转移就业工作示范县评定工作，现将有关事项通知如下：一、各市（州）要按照《创建省级农业富余劳动力转移就业工作示范县工作重点》（附件1）的要求，认真贯彻落实各项目标工作任务和工作措施，推荐所属的1个县（市）作为省级农业富余劳动力转移就业工作示范县。

省厅将根据各地推荐的县（市）开展工作的实际情况，从中评定出5个县（市）作为2013-2015年度省级农业富余劳动力转移就业工作示范县。

对评定出的示范县，省厅在2013年度将在就业专项资金的拨付等方面给予适当的倾斜。

二、各市（州）在推荐示范县时要提供其从2011年至今该县（市）农业富余劳动力转移就业工作的总结材料，其中，要重点介绍在鼓励和引导返乡农民工就业和创业方面已经开展的工作情况，并附上已出台的鼓励和引导返乡农民工就业和创业的政策文件，作为其参评考核的一个重要依据。

三、请各市（州）于2012年11月30日前，将推荐县（市）的总结和附件2、附件3等材料（含电子版）上报省就业局。

四、联系人及联系方式联系人：李洪吴江华电话：************（传真） 5837323QQ邮箱：1746217214贵州省人力资源社会保障厅办公室二○一二年十月十八日附件1：创建省级农业富余劳动力转移就业工作示范县工作重点一、总体要求贯彻落实城乡统筹就业战略，以实现农业富余劳动力充分转移就业为目标，把农业富余劳动力转移就业作为当地经济社会发展优先目标，摆上县级党委、政府重要工作日程，纳入经济社会发展长期规划和年度计划，坚持就地就近转移就业、自主创业和异地输出三策并举，进一步强化职业技能培训、就业服务和劳动维权，巩固转移成果，扩大转移规模，提高转移质量，全力推进农业富余劳动力的平等就业、素质就业和稳定就业。

二、工作目标（一）建立党委、政府统一领导，人力资源社会保障部门牵头负责，相关职能部门以及社会团体齐抓共管、共同参与的工作协调机制，形成有力的农业富余劳动力转移就业组织领导体系。

（二）制定出台鼓励农业富余劳动力转移就业的政府文件和部门意见，形成完备的农业富余劳动力转移就业政策扶持体系和有效的政策落实机制。

（三）积极推行职业技能培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作模式，形成满足城乡统筹就业需求的公共就业服务体系和职业技能培训体系。

（四）农业富余劳动力转移就业的规模和质量显著提升，二、三产业成为农民就业的主要渠道，工资性收入成为农民增收的主要来源。

三、主要措施（一）加强农业富余劳动力转移就业工作组织领导1．研究制定农业富余劳动力转移就业的中长期规划和年度计划，建立目标责任制度，将目标任务逐级分解落实到基层。

2．大力宣传国家和地方促进农业富余劳动力转移就业的最新政策，研究制定农业富余劳动力转移就业工作的具体政策措施，加快制度和体系建设。

3．用足用好职业培训补贴和职业介绍补贴，以及相关税费减免和社保补贴政策。

完善资金管理使用办法，提高使用效率，确保资金安全。

4．县级财政将农业富余劳动力转移就业工作纳入财政预算，形成制度性安排，保证必要的工作经费。

（二）健全县、乡、村就业服务体系1．加强县级公共就业服务机构的建设，发挥其在就业服务方面的主渠道作用，为农业富余劳动力提供免费、优质的公共就业服务，组织和引导农业富余劳动力转移就业。

2．加强乡镇、村基层劳动保障工作平台的建设。

乡镇劳动保障工作平台做到机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”，通过村级劳动保障工作平台将公共就业服务网络延伸到行政村。

3．采集适合农业富余劳动力转移就业的岗位信息和创业项目信息，开发适合农业富余劳动力的就业服务项目，创新公共就业服务形式，提高公共就业服务的质量和效果。

4．依托乡镇、村劳动保障工作平台，完善农业富余劳动力就业信息调查统计制度，并逐步实现农业富余劳动力就业状况的动态管理。

5．建成覆盖县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）三级就业服务信息网络体系，将各项公共就业服务纳入到统一的信息系统进行管理。

6．扩大乡村劳务信息员或劳务经纪人队伍，规范发展各级各类职业中介机构。

（三）强化农业富余劳动力技能培训1．充分发挥人力资源社会保障部门作为职业技能培训工作综合管理部门的作用，建立有关部门协调配合的农业富余劳动力技能培训工作机制。

2．统筹安排农业富余劳动力技能培训项目，建立健全职业培训补贴与培训质量、就业效果挂钩的机制。

3．实施分类培训、中短期培训、劳动预备制培训，大力发展“订单、定向、定点”培训，提高培训的针对性和实效性。

4．整合社会各类培训资源，充分发挥企业开展技能培训的优势，积极探索培训费用直补企业的培训办法，探索建立农业富余劳动力培训基地。

（四）发展有组织的转移就业1．输入地和输出地加强信息沟通、政策协调和工作配合，建立多层次、全方位、制度化的双向对接机制。

2．开拓劳务市场，建立劳务基地，深化劳务协作，进一步提高农业富余劳动力转移就业的组织化、规模化程度。

3．鼓励支持各级各类劳务公司、职业中介机构、职业培训机构等市场经济组织加强联合，开展跨地区、跨行业协作。

4．结合当地人文和经济发展特点，继续培育和不断壮大具有鲜明地方特色和较高市场知名度的劳务品牌，发挥劳务品牌带动转移就业的作用。

（五）推进农业富余劳动力就地就近就业1．发挥政府重大投资项目对农业富余劳动力转移就业的带动作用、县域经济发展对转移就业的吸纳作用，千方百计挖掘农业富余劳动力就地就近转移就业的渠道。

2．积极发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，发展农村二、三产业和特色经济，发展农业产业化经营和农产品加工业，形成以产业发展带动就地就近转移就业的机制。

3．开展农村就业困难人员就业援助，加大公益性岗位开发力度，制定专项帮扶计划和帮扶措施，帮助农村就业困难人员实现就近就地就业。

（六）扶持农业富余劳动力自主创业1．将扶持农业劳动者自主创业作为创业带动就业的重要内容，制定并落实鼓励农民自主创业的税收优惠、费用减免、土地安排、小额担保贷款及贴息等扶持政策。

2．人力资源社会保障部门成立就业小额担保贷款工作机构并开展工作。

3．积极引导农民工返乡就地就近创业，协调有关部门及时解决创业过程中遇到的融资难、场地难、办事难等问题。

4．为返乡农民工创业提供项目推介、创业培训、开业指导、小额贷款扶持、后续跟踪等“一条龙”服务，构筑绿色通道和创业平台。

5．开展评选表彰活动，大力宣传创业典型，发挥典型引导和示范作用，建设创业文化，营造创业氛围。

（七）维护农民工合法权益1．改善农民工劳动条件，保障生产安全，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生等与城镇居民享有同等待遇。

2．加大劳动保障监察工作力度，建立健全维护农民工合法权益的长效机制，着力解决农民工面临的工资偏低、劳动合同签订率低和社会保险参保率低等突出问题。

附件2：省级农业富余劳动力转移就业工作示范县推荐表县（市、区）名称：（加盖公章）附件3：省级农业富余劳动力转移就业工作示范推荐县（市）工作情况信息表一、农业富余劳动力转移工作示范县基本情况指标（2011年度）▉县（市）名：_______▉省份：________▉县（市）域面积：_________平方公里▉耕地面积：_________万亩▉农业富余劳动力人口：________万人▉农村富余劳动力人口：_______万人▉所辖乡镇村：乡（镇）______个；村（居委会）_____个▉国民生产总值：________万元其中：一产_______万元二产_______万元三产________万元▉财政收入：________万元▉农民人均纯收入：________元其中：工资性收入_______元二、农业富余劳动力转移就业工作开展情况指标（截至2011年底）▉农业富余劳动力转移就业：________万人▉外出务工：_________万人其中：有组织输出________万人流动区域：珠江三角洲______万人长江三角洲______万人环渤海湾经济区_______万人国内其他地区________万人省内________万人▉就地就近转移就业：_______万人其中：二产_________万人三产_________万人▉参加创业培训______万人，培训后实现创业_____万人▉创业：_______万人，带动就业：________万人其中：返乡创业_______万人发放小额担保贷款_______万人发放小额担保贷款________万元▉职业技能培训______万人，培训后取得国家职业资格证书人数________万人，培训后实现就业人数________万人职业技能培训机构______个职业技能培训补贴_____万元▉乡镇劳动保障工作机构______个，专职工作人员____人▉主要劳务品牌名称（不超过3个）：_______、________、________；从业人数_______万人。