浅谈工程项目前期报建管理

浅谈工程项目前期报建管理

摘要：在目前的工程项目前期报建工作中，普遍存在着部门多、程序复杂等问题，对前期报建工作进行严格管理能够提升建设单位的切身利益。这就要求我们在实际工作过程中不断总结、研究，有效提高工作效率，为工程前期报建打下良好的基础。

关键词：工程项目；前期报建；分析

前言

报建是指工程建设项目的报建。工程建设项目报建是指工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件的行为。

一、工程项目前期报建的内容

1.1项目立项

针对不同性质和规模的项目，按照国家相关政策法规，将项目审批流程分为审批制和备案制。政府投资资金的主要来源是预算投资、各种建设资金和国外贷款，只从投资决策的角度考虑需要政府投资的项目，对项目建议书和可行性研究报告进行审核，启动报告只能在特殊情况下获得批准。对利用投资补贴和贷款利息优惠政策的项目，政府只审批资金申请报告。

1.2规划意见书

规划意见书是规划部门对建设工程项目从城市规划角度的一个基本认可，明确限定了项目性质、用地范围、建设用地面积、建筑规模、容积率、建筑高度、建筑层数、绿化率、停车位、四周退线距离、出入口位置等所有

主要规划指标。建造方向规划审批部门提交相关资料进行申报，按照“规划意见书”的规划指标进行设计。

1.3初步设计审查

一般情况下，初步设计审批的流程大致为:将初步设计文本

以及设计概算递交给住建委，由住建委向消防、卫生、防雷等专项审批部门以及

供电、供水、供气、电信等配套部门发初步设计征询意见单，住建委在收集到上

述部门的意见之后，再进行初步设计审批。

1.4施工图设计文件报审和备案

在完成了施工图设计文件之后，向相关的施工图审查机构

提交施工图审查，以审查规范和强制性标准的符合性，如果审查通过了，就向设

计文件审查管理单位报告审查结果并获取施工图审图合格证。

1.5《建设工程规划许可证》的申领

在施工图完成之后并且取得审图合格证时，可向规划部门

提交《建设工程规划许可证》申请。

1.6质量安全监督申报

在建设单位取得《建设工程规划许可证》，同时完成工程

勘察、设计、施工、监理招投标并完成合同签订及备案后，在施工现场具备开工

条件后，就可以向质量安全监督部门提请质量安全监督申报。

1.7《建筑工程施工许可证》

建筑施工企业办理建筑工程质量和安全监督手续后，可以

申请施工许可证。建筑工程施工许可证在工程项目的初步申请中有着强烈的象征

意义。它所代表的项目施工管理的初步申请已经完成，该项目施工项目可以启动。

二、提高工程项目前期报建工作效率的措施

在建筑工程建设项目报建工作中，虽然建设项目行政许可

审批程序基本固定，但各地区的报建程序稍有不同，而报建工作涉及到的部门多，报建工作的程序都又比较繁杂，这就要求我们采取措施，以便提高报建工作效率

2.1 加强报建人员的培训，提升他们的业务知识和管理能

力

一个合格的工程项目报建管理人员，不但要精通人间关系

管理艺术还要精通专业业务知识，这对于工程项目报建管理工作可以起到事半

功倍的作用。因此，建筑项目前期报建工作需要与各部门联系，报建人员需要

不断提升自己的沟通协调能力。

项目前期报建工作涉及的行政审批非常繁多，报建人员需要认真学习《行

政许可法》、建设部、省市有关的政策、法规文件。政府部门和培训机构组织的

会组织专题业务学习和培训（讲座、培训），报建人员要积极参加，不断提高业

务知识和管理能力。

2.2 合理地编制建设项目报建工作进度计划，督促各部门

按时完成各自工作。

项目前期报建工作与设计工作、招标工作有着密切的联系，尤其是设计管理工作，几乎与项目前期报建工作同步进行。作为项目报建人员，

在工作开始前，要求设计单位明确方案设计、总体设计（初步设计）、施工图设

计的开始、结束时间，明确需要提供的外部水电煤接口、道路标高等资料时间，

要求招标代理明确设计、勘察、施工、监理等项工作的招标工作时间，在此基础上，编写项目前期进度计划，并督促各部门按照进度计划完成各自工作，以保证

项目前期保健工作的顺利进行。

2.4 加强与政府主管部门的联系沟通

报建实践工作中，报建程序经常会有所调整。要与政府主

管部门保持沟通，随时了解报建程序的变化及相应的要求，资料送进相应职能

部门后，也要加强与政府主管部门的沟通，了解项目审批情况，根据需要随时

增补资料。

2.5 确保报建单位提供的资料齐全，提高报建的效率

目前来说，报建单位所有的职能部门都把办事程序及要求

提交的资料目录挂在网上。在准备报建资料时，报建人员必须经常留意相关职能

部门的网站，了解清楚报建所需的资料。笔者认为，以下几点值得注意：

各地区的报建程序及资料要求会稍有不同，一定要弄清项

目所在地报建所需的资料目录，再按照资料目录准备好报建资料。基本上各项

审批都会有申请表格须填写并加盖建设单位公章，这时，要特别注意填写资料的

准确性。笔者经办的报建工作中，为保证申报资料能一次通过，工作中特增加一

项预审程序，即每次填写好相应表格后，携带前往相应审批部门请其预审，符合

要求后方加盖单位公章正式报批。现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与

提交的复印件核对，但有的部门会要求在提交的复印件上标明与原件一致并加盖

建设单位公章。对这些要求一定要特别留意，以满足审批部门要求。

2.6 采用计算机网络管理系统管理报建工作

计算机网络在工程报建中具有非常重要的作用，工程报建

工作现已纳入建设工程项目计算机网络管理项目中。建立一个报建流程框架网络

体系，能做到正确及时地反映建设工程项目的信息全貌。计算机网络管理系统进

入报建工作中并逐渐完善其管理方法和优化管理系统，有利于报建工作的效率的

提高。同时负责建设项目立项审批的有关部门要进行计算机联网，实现信息共享。这样，可以使项目都能够进入报建中心进行报建，减少六无工程的存在

结语：

随着百姓们生活水平的提高，人们对住宅的要求也有所提高，一

个住宅的建设是否美观也代表了这个人的审美品位如何，所以人们更加注重住宅

的优秀与否，国家也就迎来了建设行业的大好前景，国家也更重视住宅建设问题，由于建设项目比较复杂，它需要一次又一次实践经验与实际情况相磨合，才能总