文书与档案管理第八章
档案管理制度_工作细则
第一章总则第一条为了加强档案管理，确保档案的完整、准确、安全和有效利用，依据《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，结合本单位的实际情况，特制定本细则。
第二条本细则适用于本单位所有档案的管理工作，包括文书档案、科技档案、声像档案、电子档案等。
第三条档案管理工作应遵循以下原则：（一）统一领导，分级管理；（二）集中管理，便于利用；（三）科学管理，规范操作；（四）保密安全，确保档案安全。
第二章组织机构与职责第四条成立档案工作领导小组，负责本单位档案工作的全面领导和管理。
第五条档案工作领导小组下设档案室，负责档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、利用和开发等工作。
第六条档案室设主任一名，副主任一名，负责档案工作的具体实施。
第七条档案工作人员应具备以下条件：（一）热爱档案事业，具有高度的责任心和敬业精神；（二）熟悉档案业务，具备一定的档案管理知识；（三）具备良好的职业道德，保守国家秘密和单位秘密；（四）具备较强的沟通协调能力和团队合作精神。
第三章档案收集与整理第八条档案收集范围：（一）本单位形成的各类文件、资料、图表等；（二）上级机关、外部单位发来的文件、资料、图表等；（三）本单位购置、接收、交换、捐赠的档案资料；（四）其他具有保存价值的文件、资料。
第九条档案收集要求：（一）及时、全面地收集档案资料，确保档案的完整性；（二）对收集的档案资料进行分类、整理，便于归档；（三）对收集的档案资料进行鉴定，剔除无保存价值的资料。
第十条档案整理要求：（一）按照档案分类标准进行分类；（二）按照档案排列顺序进行排列；（三）按照档案编号规则进行编号；（四）编制档案目录，便于查阅。
第四章档案保管与鉴定第十一条档案保管要求：（一）建立健全档案库房管理制度，确保档案库房安全；（二）按照档案保管期限和保存条件，对档案进行分类存放；（三）定期对档案进行清洁、消毒，防止档案霉变、虫蛀；（四）定期检查档案保管设施设备，确保档案安全。
第十二条档案鉴定要求：（一）按照档案鉴定标准，对档案进行鉴定；（二）对已鉴定出的档案，按照规定进行销毁或存档；（三）对需要继续保存的档案，及时进行归档。
档案管理办法
档案管理办法第一章总则第一条为了贯彻执行档案工作的法律、法规，规范单位档案工作秩序，加强档案管理，有效地保护和利用档案为单位经济发展和品牌建设服务，避免因档案管理工作失误给单位带来损失，依据《中华人民共和国档案法》和《档案法实施办法》，结合单位实际经营情况，特制定本办法。
第二条单位档案指单位在经营活动中形成的对国家、社会、单位等有保存价值的，包括但不限于文字、图表、图片、声像、实物等各种门类和载体的记录。
第三条档案工作实行统一领导、分级管理的原则，由单位各部门收集齐全，整理立卷后，交单位档案室统一管理。
任何部门或个人不得拒绝归档。
第四条单位员工有保护档案安全、完整的义务。
单位各级人员应提高档案管理意识，遵守本办法管理档案，确保档案完整、准确和安全。
第二章各级管理人员档案职责第五条分管档案工作领导的职责分管档案工作领导负责将档案工作纳入单位整体发展计划，统筹规划档案工作的建设与发展，及时解决档案工作中的重大问题和困难。
第六条单位档案管理部门负责人的职责单位档案管理部门负责人负责贯彻实施档案工作的法律、法规，建立健全档案管理规章制度，对单位各部门、各子单位档案工作有统一指导、督促的责任；负责改善档案工作条件，使档案工作与单位各项工作协调发展。
第七条单元档案管理员的职责单元档案管理员负责组织协调单元各部门档案材料的立卷、整理组卷、归档验收、供给利用、鉴定与烧毁等与档案有关的事件；负责管理和维护单元级档案，并供给单元级档案查询服务；负责对各子单元档案事情实行业务指导；负责管理档案室库房，保持环境的整洁，温度、湿度按要求调控，并进行防雨、防虫维护，发现意外情况及时汇报、处理。
第八条单元各部门负责人的职责单位各部门负责人对本部门立卷材料的真实性、完整性、准确性负责，并对本部门档案工作负直接领导责任，负责指定具有较好政治业务素质的专（兼）职档案人员并保持相对稳定，负责监督部门分管范围内各类文件材料的形成与积累，检查部门分管范围内归档文件材料收集、整理、立卷、归档等履行情况，负责部门分管范围内档案的鉴定工作。
档案管理办法(全新经典版)
档案管理办法第一章总则第一条为了加强和规范（以下简称“公司”）档案管理工作，有效地保护和利用档案，保证档案完整性和保密性，更好地为公司各项工作服务，根据《中华人民共和国档案法》《企业档案管理规定》，结合公司实际，制定本办法。
第二章档案的管理第二条公司档案工作是企业管理基础工作的组成部分，是维护公司经济利益、合法权益和历史真实面貌的一项工作。
第三条公司档案根据其重要性和保密程度分为公司级和部门级，公司级档案应按标准规范进行分类，有规范的档案编号和标签，并建立电子与纸质分类目录。
第四条公司文书档案由综合办公室集中统一管理。
项目档案、会计档案、人事档案分别由项目部、财务管理部、综合办公室确定人员负责整理、归档管理。
各部门根据部门资料性质结合公司级档案管理办法，实行统一的标准分类管理。
档案的归档、借阅、移交、销毁，必须按照公司管理规定执行。
第五条综合办公室是公司档案工作的管理部门，负责档案资料的归档督促和日常管理工作，业务受上级档案管理部门的指导、监督。
其任务是：1.负责公司级档案及文书档案的收集、整理、立卷工作。
2.进行档案鉴定、统计、保管、提供利用工作。
3.编制检索工具，办理档案的借阅和利用，为公司各项工作服务。
4.认真贯彻执行国家的保密制度，确保档案的机密与安全。
第六条档案工作人员应当认真学习《中华人民共和国档案法》有关制度、理论、技术和业务知识，掌握归档的基本方法，保证档案质量。
第三章档案的归档第七条归档的范围是公司在筹备、成立、经营、管理、科学技术、企业文化及产权变动过程中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等历史记录。
1.上级主管部门下发文件、公司与有关单位的来往文件、协议合同等。
2.公司会议原始记录、纪要和决定（包括发布的通知、通报、机构调整、任免、奖惩以及公司规章制度）。
3.公司制定的计划、统计、预决算、工作总结。
4.公司对外投资的项目档案（包括前期准备阶段、建设期、竣工验收期、竣工结算期、投资专项审计时形成的档案文件）。
秘书文档管理-第一章 文书与档案
文
档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及
书 个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗
和 教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种
档 文字、图像、声像等不同形式的历史记录。
案
档案的定义中包括以下几个要素：档案的本质属性
的 是原始记录性；档案来源于各机关、社会组织和个人
含 的社会实践活动；档案形式的多样性。
档
才能最后成为档案。
案 的
文书和档案的区别 第一，在文件生命周期中所处的阶段不同，其作用和价值
含
重点不同。
义 和
第二，档案只是文书的主要归宿，而不是唯一的归宿。
关
第三，档案中除由文书变来的部分之外，还有其他部分。
系
第一章 文书和档案
第 二
文书的种类
节
按其使用者的身份，可以分为私人文书和公务文书。
文 书
案
文书是一个类别名词，一般指一类文字材料，而不单
的
指某份或几份材料。
关
文书、公文和文件之间的关系
系
文书、公文和文件三个概念，其内涵基本相同，
都是人们在实践活动中形成和使用的信息记录。但在
外延上有很明显的区分，按从大到小的顺序排列应该
是：广义文件＞文书＞公文＞狭义文件。
第一章 文书和档案
第
一
节 档案的含义
秘书文档管理-第一章 文书与档案
1
第一章 文书和档案
第 一 节
文书的含义 文书是人们在生产和生活中为了记录事项、管理
事务、交流情况，依照一定的体式制作的具有现实效
文
用的文字材料。
书
以上定义包含六项内容：文书的作者是从事社会
和
文书档案管理办法
文书档案管理办法第一章总则第一条为加强公司（以下简称公司）文书档案工作，实现文书档案的科学管理，充分发挥文书档案在公司经营管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规，结合公司实际，特制定本办法。
第二条本规定中的文书档案，是指公司在经营管理过程中形成的、办理完毕的、具有查考利用价值并按一定的归档制度归档保存起来的各种书面文件材料。
第三条文书档案是记录与反映公司发展状况的重要依据和可靠凭证，任何部门与个人不得擅自处理或长期积压文件资料。
第四条总经办为公司文书档案的归口管理部门，负责文书档案的收集归档、整理编号、保管、利用和销毁工作，并指定专人负责文书档案管理工作。
第二章文件的收集第五条公司文件资料的收集范围凡是反映公司经营活动、具有查考利用价值的书面文件材料均属归档范围。
（一）政府机关或行业管理部门、集团公司（简称上级部门）的文书材料1、上级部门召开的有关产业工作的会议文件；2、上级部门下发的涉及经营业务并要求贯彻执行的文件；3、上级部门领导检查工作、参观或者参加公司活动中的指示、讲话；4、上级部门对公司各类请示事项的批复；5、其它相关资料。
（二）公司文书材料1、公司董事会、监事会形成的各种决议、决定等文件资料；2、公司总经理办公会议记录、纪要，专题会议纪要以及其它会议的文件材料；3、公司印发的各种正式文件的底稿（签发稿）、打印稿；4、公司给上级部门的情况汇报及请示等；5、公司各部门的工作计划、工作总结、报告等；6、公司各类调研工作形成的文件材料；7、公司调查处理的违纪、违规事件材料；8、公司汇总的资金计划、财务、销售、成本等各类数据资料；9、公司参展的大型产品展销展示、媒体推介等形成的文件材料；10、公司领导在经营活动中形成的重要信件、邮件、电话记录以及从外单位带回的与本公司业务有关的文件资料；11、各类投诉处理材料；12、公司经济纠纷处理材料；13、公司的工商登记资料；14、公司各类资质、权属证书；15、公司重要的各类协议合同；16、公司开发项目的可行性报告、产品策划书、规划设计、景观设计、室内设计等文件资料；17、公司大事记、全宗介绍；18、公司《章程》及规章制度等文件资料；19、公司重要财产物资登记、档案等的交接凭证、清册；20、公司固定资产的购置批文、使用说明书、维修卡或保修单等；21、其它各类相关资料。
文书档案立卷归档制度范文(4篇)
文书档案立卷归档制度范文第一章总则第一条为了规范机构的文书档案管理工作，提高管理效率和工作质量，制定本立卷归档制度。
第二条本制度适用于本机构各部门及相关人员的文书档案管理工作。
第三条本制度所称文书档案，是指机构在日常工作中形成的各种书面文件以及提供证据及材料的各种记录。
第四条本制度的内容包括：文书档案管理的原则、管理机构和责任、档案的立卷归档流程、档案的保存和销毁、安全保密以及监督和检查等。
第二章文书档案管理的原则第五条文书档案管理应遵循以下原则：(一) 法律合规原则：遵守国家相关法律法规，确保文书档案的合法性。
(二) 规范管理原则：根据档案管理的相关规定，制定并实施相应的管理方法和制度。
(三) 整体管理原则：将文书档案纳入机构的整体管理体系，做到协调一致。
(四) 安全保密原则：保护文书档案的安全和保密，防止丢失、泄漏和损毁。
(五) 便捷服务原则：为需要查询、复印或提供证据材料的相关人员提供便捷服务。
(六) 法定期限原则：按照国家有关规定制定档案保存期限，确保档案正常保存和利用。
第三章管理机构和责任第六条机构领导是文书档案管理的直接负责人，负责制定并监督文书档案管理制度的实施。
第七条各部门负责人是本部门文书档案管理的直接责任人，负责组织和管理本部门的文书档案工作。
第八条档案管理员是文书档案管理的专职人员，负责文书档案的组织、管理和维护。
第九条所有机构人员应当依照文书档案管理制度的要求，如实、准确地填写、维护和归档文书档案。
第四章档案的立卷归档流程第十条档案的立卷归档工作应遵循以下流程：(一) 立卷：按照文件的主办单位或其他标识进行分类立卷，确保文件的整理和归类。
(二) 编制归档目录：根据立卷的文件，编制归档目录，确保归档的文件信息清晰明确。
(三) 编制档案编号：按照机构的编码规则编制档案编号，确保档案的唯一性和可查询性。
(四) 归档存储：将归档目录和文件装订成册，并按照档案编号进行存放，确保档案的完整性和安全性。
文书与档案管理基础练习(含答案) 第一章 文书与档案工作概述
第一章文书与档案工作概述一、填空题1．文书包括公务文书和私人文书。
2．公务文书的产生是和文字、阶级和国家的产生紧密地结合在一起的。
3．随着文字的出现，必然形成反映人类活动的各种文字记录，从而形成各种管理活动中的文书。
4．我国最早的公务文书是在河南省安阳县发现的甲骨文书。
5．由于工作的持续和事业发展以及遗留后世的需要，人们把日后仍需查考的材料有意识地留存下来，这样文书就转化为档案了。
6．文书是档案的前身，档案是文书的归宿，档案与文书是同一事物的两个不同发展阶段。
7．档案是记录人类社会实践活动各种信息的载体。
8．档案来源于社会实践，档案的形成主体是人，档案记录是原始信息，档案的多样性表现在两个方面，一是档案门类的多样性，二是档案载体的多样性，人类实践活动的多样性决定了档案的多样性。
9．档案的形成主体既包括自然人，也包括法人，还包括其他的社会群体。
10．文书转化为档案必须有个过程，即立案归档。
11．对国家和社会有保存价值的那部分文书才能转化为档案。
12．文书工作主要是文书的拟制与处理，以服务现行工作为主。
13．档案工作主要是文书的收集与保管，既要为现行工作服务，又要考虑长远的利用。
14．文书工作和档案工作的特征有服务性、政治性、管理性。
15．档案工作的基本内容包括档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、利用、编研等八项工作。
16．文档一体化就是从文书和档案工作全局出发，实现从文件生成制发到归档管理的全过程的控制。
17．从某种意义上讲，行政管理机关就是行政管理信息的加工厂。
18．采用文档一体化管理模式，可以使档案收集更加完整、系统、便捷、准确、安全。
19．公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
20．文书工作的基本原则有实事求是原则、少而精原则、时效性原则、保密原则。
21．精简、优质、改进文风，是文书工作的一项重要原则。
22．档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。
文书档案管理_复习
《文书档案管理》复习内容第一章文书与档案文书的概念及其内涵。
本课程所用教科书的定义为：文书是行为主体在社会活动中为一定目的而形成和使用的、具有特定格式的应用性文字材料。
简言之，文书是行为主体在社会活动中形成的应用性文字材料。
该定义的内涵：文书是文字材料的一种。
与图书、报刊、档案一样，是从属于“文献”的种概念。
从文书的实际看，这里的“文字”不限于“语言的记录符号”，应理解为“书写的痕迹”，即除声音和活动影像之外的文字、表意符号、图表图形和标记等记录方式。
文书有特定的格式和明确的授受关系。
文书具有应用性，属应用文范畴。
对“应用性”的理解不能太宽泛，应用于具体事务的文字材料才是文书。
文书有很强的目的性和针对性。
与一般图书报刊不同，文书是处理具体事务的工具，有明确的“办事”目的，有特定的对象和明确的作用范围。
文书是行为主体在社会活动中自然形成的，是行为主体处理具体事务的自然结果。
这里的“行为主体”指文书的责任者、发布者，即文书的“作者”，又叫“行文名义”。
它可以是机关、企事业单位、群众团体，也可以是个人或家庭。
“行文名义”才是文书的真正作者，而执笔写作的人倒未必是“作者”。
所以，文秘人员不是公文的作者。
文书的本质属性是什么，如何理解？文书有政治性、机密性和知识性等一般属性，其本质属性是现实执行性。
（p.7）现实性。
文书是“现实”的。
行为主体的现实活动是文书产生的根源，文书的目的是解决现实问题。
执行性。
文书是“必须执行”的。
文书是行为主体依据法定权利和责任处理事务的工具，受国家法律保障，必须被执行。
现实执行性。
文书的“执行”有一定的有效期。
工作完成或问题解决，文书的执行即告终止文书的特点。
文书在人类社会活动中的使用极为广泛，品种繁多。
概括地说，文书的特点主要有三个方面：1、法定的作者。
所谓法定的作者，即发文的名义。
指依据法律和有关的条例、章则、决定等成立的，并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关和组织。
文书档案管理细则（3篇）
文书档案管理细则是指企业或机构对于文书档案管理的具体规章制度，旨在规范和管理文书档案的使用、归档、借阅、保管等工作。
下面是一份简要的文书档案管理细则范本，供参考：一、文书档案的定义和分类1. 文书档案是指机构、部门或个人行为和活动所产生的书面材料，包括各种商务文件、报表、合同、备忘录等。
2. 文书档案可根据其性质、用途、保存期限等进行分类，如行政文件、财务文件、人事文件等。
二、文书档案的使用1. 文书档案使用应符合法律法规和企业规定，遵循实事求是、准确及时的原则。
2. 使用文书档案应填写相应的使用申请表，并经过审核批准后方可使用。
3. 使用后的文书档案应及时归档，不得私自保留或外借。
三、文书档案的归档1. 归档应按照规定的分类和编号系统进行，确保档案的组织和检索便捷。
2. 归档前应对文书档案进行整理、摘要和索引等处理，有必要时应制作文件目录。
3. 归档文书档案应填写相应的归档登记表，并保留归档凭证。
4. 归档的文书档案应有定期检查和整理，确保档案的完整性和可读性。
四、文书档案的借阅1. 文书档案的借阅应填写相应的借阅申请表，并经过相关部门或负责人的审核批准后方可借阅。
2. 借阅文书档案应在规定的借阅区域内进行，并不得影响档案的完整性和安全性。
3. 借阅期限一般不超过一个月，如有特殊情况需要延长借阅期限，应提前申请并获得批准。
4. 归还文书档案时应填写相应的归还登记表，并保留归还凭证。
五、文书档案的保管1. 文书档案应存放在专门的档案室或档案柜中，保持干燥、通风和防火等条件。
2. 档案室或档案柜应设置相应的进出门禁和监控设施，确保档案的安全性和机密性。
3. 定期对档案进行保管检查，防止遗失、损毁和泄露。
4. 长期保存的文书档案应按照规定的保存期限和程序进行销毁或转交档案馆。
以上仅为文书档案管理细则的一些基本要点，实际应根据企业或机构的具体情况进行具体化和细化，并加入对于文书档案管理工作的监督、培训等相关内容。
文书档案管理办法(新)
文书档案管理办法第一章总则第一条为了加强xxx档案工作的业务建设，逐步实现xxx文书档案工作规范化，不断提高科学管理水平，有效地为xxx积累档案史料，根据《中华人民共和国档案法》、《企业档案管理规定》、《归档文件整理细则》（DA/T22-2000）和xxx实际情况，档案工作要“全面、及时、真实、规范、考核、保密”的重要指示，特制定本办法。
第二条文书档案是指xxx各部门在各种社会活动中形成的对xxx具有保存价值的各种文字形式的历史记录。
文书档案包括党群管理类档案、行政管理类档案、经营管理类档案、生产技术管理类档案。
第三条档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整和安全。
第二章文书档案管理机构及其职责第四条xxx行政中心主管整个xxx的文书档案工作，对xxx的文书档案工作实行统筹规划、组织协调、统一制度、监督指导。
第三章文书档案的收集第五条凡是反映xxx工作活动、具有查考利用价值的重要文书类文件材料都是xxx归档材料的范围。
主要有：一、xxx召开的重要会议资料、在重大活动形成的重要指示等材料；二、xxx党委、工会在工作中形成的重要文件材料；三、xxx颁布的各种正式文件；四、xxx及内部职能活动中形成的工作计划、总结、报告；五、xxx业务活动和科学技术管理的专业文件材料；六、xxx检查下级部门汇总的统计报表和统计分析资料；七、下级单位报送的重要文件材料和备案材料；八、xxx成立、合并、撤销、更名、启用印章及人员编制等文件材料；九、xxx制定的工作条例、章程、制度等文件材料；十、xxx大事记及反映xxx重要活动的简报；十一、xxx人事任免、调配、培训、专业技术职务评定、聘任、党员、团员、纪律检查及职工录用、转正、定级、调资、退职、退休等工作文件材料；十二、党工团组织介绍信及存根；十三、xxx编印的简报等刊物定稿、样本；十四、xxx与有关单位签订的各种合同、协议书等资料；十五、与同级单位和非隶属单位颁布的需要执行和协商的重要文件材料；十六、其它对xxx有保存价值的文件材料。
电子课件-《文书与档案管理基础知识(第二版)》-A42-9687 第八章 档案检索
1--05
B060202
10-3-25-30
5-15
关于创新集团成立人力资源部的决定：创人字 〔2012〕1号/人力资源与个人发展部+创新集团 人力资源部职责及权限.—正本：决定.—内部：永 久.—20070412.—1页：210mmX297mm
决定成立创新集团人力资源部，同时任命韩××为 创新集团综合办主任兼人力资源部经理，并规定 了创新集团人力资源部职责及权限集团
教学难点：
熟悉和掌握检索工具的编制方法。
一、档案检索工具的职能
档案检索工具具有存储和检索两大职能。 存储，即将档案文件有关特征著录下来，按照一
定顺序加以排列或进行客观地描述，以二次文献 或三次文献的形式将档案信息集中起来。 检索，即向利用者提供查找档案的线索，供利用 者了解和查找档案时使用。 档案信息存储是检索的基础与前提，查检是信息 存储的应用与反馈。
1. 馆藏性档案检索工具的编制
馆藏性档案检索工具有案卷目录、案卷文件目录和全宗目录。 （1）案卷目录。是将一个全宗内同类和相关文件按时间、按问题
组合成卷，然后拟定案卷标题，以标题为单位，将该全宗内所 有案卷标题按时间顺序排列组合而成。案卷目录是档案馆（室） 最基本，也是最常见的一种检索工具。 ■顺序号、案卷号。 ■提名（案卷标题）。 ■起止年月日（年度）。即案卷内文件所属的年份，应填写案卷 内最早的文件日期和最迟的文件日期。 ■册数。 ■保管期限。 ■备注。
三、衡量检索工具的标准
1.查全率和漏检率 ： 查全率=检出的相关档案数量/全部相关档案数量×100% 漏检率=未检出的相关档案数量/全部相关档案数量×100%
2. 查准率和误检率 查准率=检出的相关档案数量/检出的全部结果数量×100% 误检率=检出的无关档案数量/检出的全部结果数量×100%
文书处理与档案管理
第一节 文书工作概述 第二节 文书的处理 第三节 文书档案管理
第一节 文书工作概述
一、文书工作相关概念
通常所说的文书工作，是指机关、单位在使 用文书，处理日常公务的活动中，围绕着文书的 拟制、办理、管理以及立卷归档所进行的一系列 衔接有序的工作。
文书处理工作具有政治性、时限性、机要 性和规范性等特点。
二第、一文节书工作文的书任务工作概述 其中心任务是：科学地组织机关文书事务，及时、准确 地处理机关的往来文书，安全地运转与保管，正确地发 挥文件的作用，提高机关工作效率和管理水平，为社会 主义现代化建设事业服务。
上述任务的具体内容主要有以下三项：
(一)文书的形成工作 包括文件的拟写、审核、签发、印刷和对各种会议、汇
撤销等材料。
通知等。
下级单位报送的报告
及统计报表。
第二节 文书的处理
2．归档的时间 按照《机关档案工作条例》的规定：机关文书
部门或业务部门一般应在第二年上半年向档案 部门移交档案。
3．归档的要求 a. 归档的文件材料要齐全、完整。 b.文件和电报按其内容的联系、合并整理、立 卷。
c.归档的文件材料，要保持它们的历史联系； d.区分保存价值，分类整理、立卷； e.案卷标题简明确切，便于管理。
第三节 文书档案管理
六、编研
编研，为了更好地利用、研究档案信息，对具有 较高利用价值的档案内容进行研究、选择、编辑、 出版等。编研的成果主要有：档案文献汇编；档 案文摘汇编；档案参考资料；年鉴。
七、统计
统计，通过记录和量化的数据研究、分析档案及 其管理中的规律和发展趋势，为管理工作提供真 实可靠的原始数据，增强档案管理的科学化。
第三节 文书档案管理
一、档案管理概述
第一章 总论《文书工作与档案管理》PPT课件
（2） 档案馆
• 属于党和国家的科学文化事业机构，是永 久保管档案的基地，是科学研究和各方面 工作利用档案史料的中心。
（3） 档案事业 管理机构
• 各级档案局、处等，是党和国家指导和管 理档案工作的部门。
1.3 文书工作与档案管理工作的组织机构
1.3.2 档案管理的组织机构
档案管理工作的组织领导
档案的特性 基本任务
• 根据工作的需要和客观实际，高质量地形成机 关的公文，科学地组织和准确地处理机关的公 文，有秩序而安全地进行公文运转，完整而妥 善地保管公文，正确地发挥公文的作用，有效 地推进机关工作，为领导工作服务、为社会主 义现代化建设服务。
内容
• 公文的形成、公文的处理和公文的管理。
1.2 文书工作与档案管理
➢ 根据上述精神，文书工作的基本原则应该是：坚持实事求是、 反映客观实际；精简公文，反对官僚主义、形式主义和文牍主 义；注重实用，高效率地做好文书工作；严格执行保密制度， 防止失密、泄密。
1.2 文书工作与档案管理
1.2.2 档案管理工作
档案管理工作的含义与特点
档单案地管 说含理 就工 是义作 用，科简学
➢ 档案管理工作是在党和国家的领导下，通过档案事业管 理机构进行统一领导和管理的。
➢中央 为了管理全国的档案工作，设立了国家档案局。国
家档案局是全国档案事业的最高领导机关，在集中统一 管理党和国家档案工作的原则下，对全国档案工作进行 指导、监督和检查。
➢地方 各级档案局（处、科）在地方党和政府的领导下统
档案的类别
（1）文 书
档案
（2）科 技
档案
（3）专 门
档案
档案的作用
（1）现实工作及各项社会活动的查考依据作用
参考答案-《文书与档案管理基础知识(第三版)习题册》-A42-4261
第一章文书基础一、名词解释1.文书是人们在社会实践活动中为了记载、传递和存储信息，而形成和使用的具有一定应用性和特定格式，以文字形式处理各种事务的凭证性工具。
一切的书面材料都可以称为文书，包括纸质文书和电子文书。
2.公文：法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。
3.版记：公文末页首条分隔线以下，末条分隔线以上的各要素统称为版记。
位置在公文最后一页。
版记主要包括：抄送机关、印发机关和印发时间，版记各要素之间均使用分隔线。
二、填空题1.纸质书面文书和电子文书。
2.具体的文种3.定稿正式文本签发会议4.眉首主体版记5.公务文书私人文书三、不定项选择题1.D2.C3.B4.C(正确：用3号仿宋体标识)四、判断题1.×2.×3.√4.√5.×五、简答题1.文书定义的含义：第一，文书是一种文字材料，即书面材料。
第二，文书有特定的格式。
第三，文书具有应用性。
第四，文书具有很强的目的性和针对性。
第五，形成和使用文书的主体是党政机关、企事业单位、社会团体等社会组织和具体的个人和家庭。
2.公文和其他实用文体比较，具有五个明显的特点。
第一，公文有法定的作者。
公文的法定作者是指依法成立并能以自己的名义行使职权、担负义务的机关与组织。
撰写公文是机关与组织的行为，它的内容受法律法规、行政授权、工作需要以及领导人指示的制约，其法定作者制发公文的权利和名义受法律的保护。
法定作者的名义不容侵犯。
第二，公文有法定的权威。
公文的法定权威是指公文的权威性和约束性。
它代表制发机关颁发的法律、命令等，传达了制发机关的决策和意图，对受文者的行为产生强制性作用。
第三，公文有特定的效用。
行政公文有特定的效用是它的政治内容所决定的。
行政公文担负着依照有关法律规定发布行政法规、宣布实行重大强制性行政措施的任务以及向国内外宣布得要事项的任务。
第四，公文有规范的体式。
第八章 文书工作与档案管理-专门档案的管理
3．会计档案工作
管理体制
（1）会计档案管理工作的指导、监督和 检查。
（2）各单位必须加强建立健全会计档案 的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理 制度，保证会计档案妥善保管、存放有序、 方便查阅，严防毁损、散失和泄密。
8.2.2 会计档案的收集与整理
误，排序、页码是否有错，装订方向是否 正确，目录与材料顺序是否一致。 （2）打孔、装订
全卷材料四面整齐，采取三孔装订法。 打孔后按顺序装入人事档案材料专用塑料 卷夹。
9．编制人事档案材料夹外封的标签
人事档案材料夹外封要准确填写卷面 姓名、籍贯、索引编码(四角号码)。书写 档案材料人的姓名，书写姓名应写现用名， 不得用同音字或不规范的简化字。
2．会计档案的保管要求
（1）会计档案按类别分柜存放。 （2）设置归档登记簿、档案目录登记簿、 档案借阅登记簿，严防毁坏损失、散失和 泄密。 （3）会计档案室应选择在干燥防水的地 方，并远离易燃品堆放地，周围应备有适 应的防火器材。
（4）采用透明塑料膜作防尘罩、防尘布， 遮盖所有档案架和堵塞鼠洞。
（2）会计档案产生的直接目的，不是为 了故意形成会计档案供人查阅，而是作为 一种核算手段，为了处理会计事项的需要 而产生的。
（3）会计档案是反映经济业务活动的史料， 但又不同于一般的文献资料，文献资料通常 是由特定的机构组织制定的
（4）会计档案是按照一定的规律集中保存 起来的会计凭证、会计账簿和财务会计报告 等会计文件，不是随意保留下来就自然形成 会计档案，而是必须按照一定的要求集中保 存起来，才能形成会计档案。
（1）裁剪
裁剪就是对超出16开规格的材料在不影 响材料完整和不损伤字迹的前提下，用切 纸刀裁成标准的16开(长26cm，宽18．5cm) 规格的材料。
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价值标准。
文书与档案管理第八章
l （1）档案来源标准 档案的来源是指档 案的形成者。档案的形成者在社会上以及 机关的地位、作用、和职能决定档案的价 值。机关在鉴定档案价值时，应注意区分 不同的作者，一般情况下主要保存本机关 制成的文件。
l （2）档案内容标准：内容的重要性、独特 性、时效性（法律法规，方针政策）
文书与档案管理第八章
档案的损毁主要有两方面的原因：
人为的损毁主要表现：由于政治斗争及其 各种原因，对档案进行有计划有意识的破 坏；由于档案工作人员或利用者等接触档 案的有关人员麻痹大意、或玩忽职守，或 不遵守规则等导致管理或使用不善造成对 档案的丢失、损坏或档案系统的紊乱；在 档案管理中档案的流动和利用过程中，难 免加速档案的老化。
l （3）档案的形式特征标准 l （4）相对价值标准
文书与档案管理第八章
l 2、划分档案保管期限标准 l 档案鉴定工作的内容之一就是在判定档
案价值的基础上，确定档案的不同的保管 期限。 l 3、档案的销毁标准 l （1）销毁档案的内容标准 凡是国家规定 不属于归档范围的文件材料都应销毁 l （2）销毁档案的保管期限标准 凡保管期 限满的档案，经复查鉴定后，确认没有继 续保存的必要，就可经一定的销毁手续进 行销毁。
l 结构：通常由顺序号、条款、保管 期限、附注及总的说明等部分组成。
l 保管期限：永久、定期。
文书与档案管理第八章
l 第二节 档案保管工作 l 由于自然和社会的原因，档案
总是处于渐变性的自毁过程，或者 可能遇到突变性的破坏。 为了更 长远地利用档案，必须对档案采取 保护措施以延长其寿命。
文书与档案管理第八章
文书与档案管理第八章
l 二、档案鉴定工作的原则
l
我国古代，档案鉴定工作称为“拣除”
或“检简”。唐代就有“文案不须常留者，
每三年一拣除”的律令（《唐律疏义》卷
十九）。宋代则规定：“诸架阁公案非应
长留者，留十年，每三年一检简”，“其
有本应长留着，移于别库籍内”。（《庆
元条法事类》卷十七）
l
档案价值的鉴定工作，可以说是一项
常性工作，采取专门的技术措施，最 大限度地防止和减少档案的损毁，延 长档案的寿命，维护档案的系统性和 完整性，保证档案的政治安全。档案 保管工作的实质就是人们向一切可能 损毁档案的自然的、社会的不利因素 进行斗争。
文书与档案管理第八章
l 档案保管的具体任务包括： 1.防止档案的损毁 档案自他产生 之日起，就处于不断地老化和损毁 过程中。
观因素。
文书与档案管理第八章
l （二）鉴定档案价值的标准
l 1、鉴定档案价值的标准 为确保 档案鉴定工作的质量，需建立明确的 档案价值鉴定标准。档案价值鉴定标 准，是以客观存在的档案价值构成为 基础，分析档案文件的各种特征及其 对社会需要的依据。
l
档案价值鉴定标准主要有来源标
准、内容标准、形式特征标准和相对
文书与档案管理第八章
档案保管期限表，大致可归纳为如下 几种类型：
标准档案保管期限表。它是由根据 档案事业管理机构编制的，供全国各 机关、团体、企业、事业单位鉴定档 案使用，也称通用的档案保管期限表。 如1987年国家档案局颁发的《文书档 案保管期限表》，就是一个标准的档 案保管期限表。
文书与档案管理第八章
一、 档案保管工作的含义 l 档案保管是根据档案的成分和状况，
所采取的存放和安全防护措施。 l 档案保管工作的内容：
1、库房管理； 2、档案的安全防护。 （1）档案流动过程中的保护； （2）为延长档案寿命而采取的复制、 修补等措施。
文书与档案管理第八章
二、档案保管工作的任务 l 了解和掌握档案损坏规律，通过经
l 对已保存的档案，随着时间的推移和 社会的发展，档案数量日益增多，档 案的价值也发生了变化，有的档案价 值会升，有的档案则失去了保存价值。 为了减轻负担，方便管理和检索，使 库存档案达到最佳优化状态，就需对 库存档案进行鉴别、挑选、去粗取精。
文书与档案管理第八章
l 档案鉴定工作的内容包括以下方面： l （1）制定鉴定档案价值的有关标准，
标准档案保管期限表，概括了 全国各机关、团体、企业和事业单 位普遍产生的文件及其保管期限， 它具有通用性，是全国各机关确定 一般性档案材料的依据和标准。
文书与档案管理第八章
l 专门档案保管期限表；同系统机关 档案保管期限表；同类型机关档案保 管期限表，机关档案保管期限表。
l 保管期限表的结构及保管期限的划 分
确定档案的存毁，决定档案命运的工作，
必须十分慎重。
文书与档案管理第八章
l 时间性原则 l 重要性原则 l 特殊性原则 l 稀有性原则
文书与档案管理第八章
l 三、鉴定档案的标准 l （一）决定档案价值的因素 l 1、l 2、社会需要是决定档案价值的主
文书与档案管理第八章
l 四、档案保管期限表 为了保证鉴定工作的质量和提
高鉴定工作的效率，便于鉴定工作 的顺利进行，国家及其档案管理机 关、档案馆和现行机关，根据鉴定 档案价值的原则制订指导性文件， 档案保管期限表就是其中的一种形 式。
文书与档案管理第八章
档案保管期限表，就是用表册形 式列举档案的来源、内容和形式，并 指明其保管期限的一种指导性文件。 它是鉴定档案保存价值和确定档案保 管期限的依据和标准。它的作用是： 统一鉴定标准、统一认识；保证鉴定 质量，提高工作效率；防止错误地销 毁档案；便于准确立卷。
如编制档案保管期限表等。 l （2）根据有关标准，判定具体档案的
价值，确定其保管期限。 l （3）将失去保存价值的档案进行销毁
或作相应的处理。
文书与档案管理第八章
l 档案鉴定工作的这些具体内容，归 纳起来主要有两个方面：
l 一方面是确定哪些档案应该保存， 保存多长时间；
l 另一方面确定哪些档案不予保存， 进行销毁。
文书与档案管理第八章
2020/11/21
文书与档案管理第八章
第八章 档案鉴定、保管与统计
l
第一节 档案的鉴定
一、档案鉴定工作的含义和内容
l 档案的鉴定，一般是指对档案真伪和 价值的鉴定。
l 在机关档案（馆）室的业务工作中， 档案的鉴定工作通常是指对档案价值 的鉴定。
文书与档案管理第八章
l 秘书人员在立卷时，首先就要对档案 价值进行鉴定，判定档案的价值，区 别需永久、定期或不保存；